基于澳大利亞職業(yè)教育理念的中國高等職業(yè)教育改革思考

曾建蘭

摘要：借鑒澳大利亞職業(yè)教育的成功經(jīng)驗，分析了國內(nèi)高等職業(yè)教育現(xiàn)狀，提出了職業(yè)教育的改革方向行業(yè)企業(yè)需求主導(dǎo)、校企合作的深化、特色辦學(xué)。找準(zhǔn)定位、市場需求導(dǎo)向的專業(yè)設(shè)置和職業(yè)技能培訓(xùn)。

關(guān)鍵詞：澳大利亞職業(yè)教育 中國高等職業(yè)教育改革啟示

澳大利亞職業(yè)教育經(jīng)過多年的改革和發(fā)展?，F(xiàn)在已經(jīng)形成了一套完整的職業(yè)教育體系。為澳大利亞培養(yǎng)了大量技能型人才，為推動國家經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。澳大利亞職業(yè)教育體系的成功辦學(xué)經(jīng)驗為我國高等職業(yè)教育教學(xué)改革實踐的深化提供了有效的借鑒和啟示。展現(xiàn)了更為明朗的改革方向。

一、澳大利亞職業(yè)教育概念

澳大利亞職業(yè)教育是融合了北美、英國、德國等許多國家的辦學(xué)經(jīng)驗而形成的一種比較成功的辦學(xué)模式。在近一個世紀(jì)的發(fā)展中形成了鮮明的職業(yè)教育特色：

（1）提供職業(yè)教育和培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)有三大類，主要有公立性院校、社團(tuán)類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、私立學(xué)校和企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。這三類教育機(jī)構(gòu)中以公立院校為多數(shù)，也是我們常見的技術(shù)和繼續(xù)教育（TAFE）學(xué)院。TAFE（Technical andFurther Education）是澳大利亞義務(wù)教育階段之后最大的教育和培訓(xùn)組織。在澳大利亞教育體系中具有重要的戰(zhàn)略地位。

（2）澳大利亞職業(yè)教育辦學(xué)體現(xiàn)以市場為導(dǎo)向，按照市場需求來進(jìn)行專業(yè)設(shè)置、課程制定以及教學(xué)的評定?；谑袌龅男枨髮?dǎo)向下。根據(jù)人才市場的變動適時地進(jìn)行課程修訂，以國家能力標(biāo)準(zhǔn)框架為準(zhǔn)，實行校企聯(lián)合保障人才培養(yǎng)目標(biāo)的實現(xiàn)。

（3）澳大利亞職業(yè)教育重在行業(yè)主導(dǎo)教育，體現(xiàn)在職業(yè)教育應(yīng)該與行業(yè)的需求一致。要適應(yīng)行業(yè)就業(yè)。真正做到為行業(yè)服務(wù)，讓行業(yè)參與到辦學(xué)中。TAFE教育的辦學(xué)理念就是以行業(yè)需求為準(zhǔn)則。以行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來制定辦學(xué)操作規(guī)范，支持實訓(xùn)基地建設(shè)，學(xué)習(xí)的專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系等都直接與行業(yè)掛鉤，使教育符合行業(yè)的各個標(biāo)準(zhǔn)，真正體現(xiàn)行業(yè)的主導(dǎo)功能。

（4）注重能力的培養(yǎng)。澳大利亞職業(yè)教育的課程、專業(yè)、人才培養(yǎng)目標(biāo)都是圍繞行業(yè)能力獲得為目的的。TAFE教育中注重對學(xué)生能直接對接行業(yè)崗位的能力的訓(xùn)練，使他們能快速適應(yīng)市場的變化和崗位的需求。在教學(xué)過程中突出實踐教學(xué)，注重培養(yǎng)學(xué)生的動手能力和崗位適應(yīng)能力、體系能力的特色教育。

二、國內(nèi)高等職業(yè)教育現(xiàn)狀分析

（一）主要成績

1.規(guī)模擴(kuò)大，辦學(xué)布局日趨完善。

近十年我國高職教育規(guī)模迅速擴(kuò)大，在招生規(guī)模、在校學(xué)生數(shù)、畢業(yè)生數(shù)量等方面都比以往要有提升。2014年高等職業(yè)教育招生數(shù)達(dá)337.98萬人。占高等教育招生的46.9%，高等職業(yè)教育在校生數(shù)首次突破千萬，達(dá)1006.63萬人。據(jù)2016年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報顯示，截至2016年，高職（專科）院校1280所，比上年增加34所。普通高等學(xué)校校均規(guī)模10197人，其中，本科學(xué)校14444人，高職（專科）學(xué)校6336人。高職教育成為高等教育的重要力量，培養(yǎng)了大量高等職業(yè)技術(shù)人才。

2.明確高等職業(yè)技術(shù)教育辦學(xué)思路

1991年國務(wù)院頒布的《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，對職業(yè)教育的性質(zhì)、地位、作用以及方向、任務(wù)、措施等都作出了明確的規(guī)定，提出了積極發(fā)展高等職業(yè)教育，建立初等、中等高等職業(yè)技術(shù)教育體系的問題。2000年《教育部關(guān)于加強高職高專教育人才培養(yǎng)工作的意見》的通知說明高職高專教育是我國高等教育的重要組成部分，培養(yǎng)擁護(hù)黨的基本路線，適應(yīng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線需要的德、智、體、美全面發(fā)展的高等技術(shù)應(yīng)用性專門人才。到目前為止，基本已經(jīng)形成了“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向。走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的發(fā)展道路”的我國特色高等職業(yè)教育發(fā)展思路。

3.高等職業(yè)教育社會地位提升

在很長一段時間里高等職業(yè)教育招生遭到歧視，很多人認(rèn)為高職教育不如本科教育。但是隨著中國市場人才需求的變化，隨著大量技能型專門人才需求的出現(xiàn)，高等職業(yè)教育的發(fā)展一方面豐富了高等教育結(jié)構(gòu)體系，另一方面也滿足了國內(nèi)市場需求。越來越多的高等職業(yè)技術(shù)人才受到社會和用人單位的青睞。這也說明了高等職業(yè)教育的地位在明顯上升，越來越受到人們的重視。

（二）存在問題

1.國家對高職教育的支持力度還有待加強

從招生人數(shù)和高職院校數(shù)量與政府投資的比例而言。高職教育遠(yuǎn)比不上本科教育。高職教育資金投入機(jī)制還很不健全。雖然近年來國家已經(jīng)加大了對高職教育的資金投入，但仍不能滿足其發(fā)展的需要。另外，還存在一些對高職教育畢業(yè)生的不利政策，比如在人才錄用、干部聘任等方面，許多政府機(jī)關(guān)、國企在公務(wù)員考試中都明確規(guī)定學(xué)歷要求。

2.師資力量不強制約了高職教育的發(fā)展

相比本科院校，許多高職院校由于政策和資金支持力度的局限，教師沒有培訓(xùn)和進(jìn)修的機(jī)會。還有部分民辦高職院校聘請退休教師，臨時教師，甚至是社會上其他非教師人員，這就在一定程度上制約了高職教育的健康發(fā)展。

3.專業(yè)設(shè)置不合理。不利于高職教育職業(yè)特色發(fā)展

很多高職院校的專業(yè)設(shè)置與普通本科院校一樣。都偏重理論學(xué)習(xí)，而忽視職業(yè)技能的培養(yǎng)，這與高職教育的培養(yǎng)目標(biāo)理念不一致。許多專業(yè)由于受制于實訓(xùn)條件，不能讓學(xué)生更多地鍛煉其動手能力和職業(yè)技能。因而不利于高職教育職業(yè)特色的發(fā)展。

三、澳大利亞職業(yè)教育對中國職業(yè)教育改革的啟示

我國高等職業(yè)教育還在不斷發(fā)展。為了應(yīng)對在發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，本文結(jié)合澳大利亞先進(jìn)的職業(yè)教育理念和成功的辦學(xué)經(jīng)驗。為我國職業(yè)教育改革提出了幾點建議：

1.行業(yè)企業(yè)需求主導(dǎo)的職業(yè)教育

行業(yè)企業(yè)在澳大利亞職業(yè)教育中的作用舉足輕重。行業(yè)主導(dǎo)著澳大利亞職業(yè)教育培訓(xùn)的內(nèi)容、方法、專業(yè)等。如TAFE教育中。行業(yè)培訓(xùn)顧問委員會根據(jù)政府的委托.基于職業(yè)教育規(guī)范內(nèi)容來設(shè)置各地區(qū)的教學(xué)評估機(jī)構(gòu)，以此來保障TAFE學(xué)院職業(yè)教育的教學(xué)質(zhì)量。在中國，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》強調(diào)要“調(diào)動行業(yè)企業(yè)的積極性”。同時，2010年教育部批準(zhǔn)成立43個行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會。這些政策都表明了國家在加大實施以行業(yè)為主導(dǎo)的職業(yè)教育的力度。要做到以行業(yè)為主導(dǎo)。就要制定行業(yè)主導(dǎo)職業(yè)教育的宏觀政策.主導(dǎo)高職教育的教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)評估等，根據(jù)行業(yè)的變化而進(jìn)行相應(yīng)的職業(yè)教育內(nèi)容的變化。

2.校企合作的深化改革

澳大利亞TAFE職業(yè)教育突出表現(xiàn)在校企合作上，通過建立學(xué)校和企業(yè)的良性互動橋梁。為將來的崗位就業(yè)提供良好的基礎(chǔ)。其次，TAFE教育在不斷的合作中改進(jìn)，提高了教育資源的利用率，提高了企業(yè)的效益和人員素質(zhì)水平。另外，TAFE教育增強了學(xué)生的實踐能力，這不僅促進(jìn)了學(xué)生的就業(yè)率，也讓企業(yè)對學(xué)生的滿意度大大增加。因此，借鑒澳大利亞職業(yè)教育的特色，我們應(yīng)加大對高職院校的資金和政策投入，增加對校企合作方面的投入。允許企業(yè)和行業(yè)等相關(guān)機(jī)構(gòu)參與到學(xué)生的學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)中來。加大學(xué)校和企業(yè)之間的學(xué)習(xí)和溝通。早日實現(xiàn)類似澳大利亞職業(yè)教育中的校企合一、產(chǎn)學(xué)研合一、車間課堂合一、學(xué)生員工合一的“四合一”目標(biāo)。

3.特色辦學(xué)。找準(zhǔn)定位

2016年全國高職院校的數(shù)量已經(jīng)占據(jù)整個高等教育的半壁江山。隨著招生人數(shù)的下降，其競爭愈來愈激烈。要想在高職教育市場中發(fā)展壯大起來，必須學(xué)習(xí)澳大利亞職業(yè)教育的辦學(xué)經(jīng)驗，找準(zhǔn)自身發(fā)展定位，辦出特色，才能吸引學(xué)員。

目前許多高職院校的專業(yè)設(shè)置和課程等照搬本科院校的辦學(xué)經(jīng)驗，缺乏自身的特色。高職院校必須基于市場需求的考慮，應(yīng)當(dāng)在教育和培訓(xùn)市場中不斷鍛煉，盡快學(xué)會根據(jù)市場變化（而非行政命令）獨立管理、獨立決策、獨立經(jīng)營并獨立承擔(dān)后果。

高職教育的教學(xué)品質(zhì)來源于辦學(xué)的特色，來源于專業(yè)設(shè)置與市場需求的融合性。來源于是否能服務(wù)于社會的能力。TAFE學(xué)院以“能力為本位”的課程設(shè)置模板，以校企合作的辦學(xué)方式，以崗位職業(yè)經(jīng)驗豐富的人員為教師隊伍，以行業(yè)監(jiān)督教學(xué)的評估方式都是值得我們學(xué)習(xí)的地方。

4.市場需求導(dǎo)向的專業(yè)設(shè)置和職業(yè)技能培訓(xùn)

有很多高職院校在專業(yè)設(shè)置上喜歡跟風(fēng)。什么專業(yè)“熱”，就辦什么專業(yè)，完全不考慮市場的需求。高等職業(yè)不同于中職教育，也不能跟本科相比，因此高等職業(yè)教育要體現(xiàn)技術(shù)起點較高，需要及時追蹤高新技術(shù)的發(fā)展。能及時反映社會發(fā)展。體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)及科學(xué)技術(shù)的動態(tài)發(fā)展，同時也是最終為了滿足社會對各類學(xué)員的短期技能培訓(xùn)的需要。學(xué)習(xí)借鑒澳大利亞先進(jìn)的職業(yè)教育辦學(xué)經(jīng)驗，同時注意結(jié)合我國國情。這不僅豐富了我國高職教育的理念。更是推動我國高職院校辦學(xué)改革的進(jìn)一步深化。

四、結(jié)語

澳大利亞職業(yè)教育給我國的高等職業(yè)教育提供了先進(jìn)的辦學(xué)經(jīng)驗，但任何辦學(xué)模式都只適合本國的實際情況。我國在高等職業(yè)教育改革過程中，同樣不能照搬他國模式，在積極倡導(dǎo)行業(yè)企業(yè)參與的過程中，應(yīng)當(dāng)結(jié)合我國的實際情況，結(jié)合地方的實際情況，構(gòu)建符合專業(yè)特點的人才培養(yǎng)模式，切實提高高職教育的辦學(xué)水平和教育質(zhì)量，發(fā)展適合本土院校的辦學(xué)模式。為社會和行業(yè)培養(yǎng)大量的技能型人才，是我國高職教育改革的一大必然趨勢。

責(zé)任編輯：孫瑤