對(duì)人民版《高中歷史》必修一中關(guān)于“三公”問題的探討

摘要：人民版《高中歷史》（第一冊(cè)）教科書，以《普通高中歷史課程標(biāo)準(zhǔn)（實(shí)驗(yàn)）》為依據(jù)，貫徹了新課程理念，在框架和內(nèi)容安排上都明顯優(yōu)于過去的歷史教科書，擁有自己鮮明的特色。但其在史實(shí)表述、導(dǎo)語引入和文獻(xiàn)資料選擇等方面，依舊存在著史實(shí)語言表達(dá)不準(zhǔn)確、主導(dǎo)史觀不明確、以及所選取的文獻(xiàn)資料信息高于對(duì)高中教學(xué)內(nèi)容的問題。這有悖于高一學(xué)生的心理特征，不太適合其認(rèn)知水平。特以人民版《高中歷史》教科書必修一政治史專題一第二課 “走向‘大一統(tǒng)的秦漢政治”為例，其中關(guān)于“三公”的論述就存在值得探討的問題，故不揣冒昧提出質(zhì)疑。

關(guān)鍵詞：人民版 高中歷史教科書必修一 三公

【分類號(hào)】G633.51

人民版《高中歷史》（第一冊(cè)）教科書，于2004年8月出版。這本教科書在框架、內(nèi)容安排上都明顯有別于過去的歷史教科書，也不同于其他新編高中歷史教科書（人教版、大象版、岳麓版），有自己鮮明的特色。人民版《高中歷史》教科書由政治、經(jīng)濟(jì)、文化三大必修專題模塊、六個(gè)相互聯(lián)系且都與必修密切相關(guān)的選修模塊組成。每個(gè)模塊又按照專題史的體例編寫。采用的是“模塊—專題”的編寫體例。必修一是政治史專題。我在教育實(shí)習(xí)的教學(xué)過程中，發(fā)現(xiàn)在必修一專題一第二課“走向‘大一統(tǒng)的秦漢政治”中關(guān)于“三公”的論述，存在值得探討的問題，故提出質(zhì)疑。

一 選題原因

在現(xiàn)行的人民版，《普通高中課程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)教科書·歷史·必修一》，專題一第二課， “走向‘大一統(tǒng)的秦漢政治”，第三部分“百官公卿”中，有這樣一段描述：“秦王嬴政統(tǒng)一六國后，采用‘皇帝稱號(hào)，自稱‘始皇帝，并確立了皇帝至高無上的地位。秦朝在中央設(shè)立丞相、太尉和御史大夫，史稱‘三公。丞相有左右二員，職責(zé)是協(xié)助皇帝處理政事；太尉主管軍事；御史大夫是丞相的助手，負(fù)責(zé)監(jiān)察系統(tǒng)。” 按照這段描述，御史大夫是從屬于丞相，并直接對(duì)丞相負(fù)責(zé)。

由此推知：（一）、“三公”內(nèi)部的政治地位是不平等的，這樣的不平等是實(shí)質(zhì)上的不平等；（二）、御史大夫隸屬于丞相，不獨(dú)立成一部門；（三）、御史大夫的監(jiān)察對(duì)象小于且不等于丞相。在閱讀大量中國古代政治制度史的史料與專著之后，不難發(fā)現(xiàn)這樣的結(jié)論是不符合歷史史實(shí)的，因此課本上的表述容易對(duì)學(xué)生造成誤導(dǎo)。為此，我對(duì)比了其他版本的幾種教材，又查閱了相關(guān)資料，對(duì)此問題得出了一個(gè)初步尚不成熟的認(rèn)識(shí)，在此展開探討。

二 其他版本歷史教科書有關(guān)“三公”問題的記述

現(xiàn)行的人教版教材《普通高中課程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)教科書·歷史·必修一》，第2課“秦朝中央集權(quán)制度的形成”對(duì)這一問題是這樣描述的：“秦始皇統(tǒng)治時(shí)期，全國的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等一切大權(quán)，都由皇帝總攬。中央和地方的主要官員也都由皇帝任免。軍隊(duì)的調(diào)動(dòng)以虎符為憑據(jù)，虎符由皇帝控制、發(fā)給。秦始皇在戰(zhàn)國官制的基礎(chǔ)上，建立了一套以皇權(quán)為中心的中央政權(quán)組織。在中央，設(shè)置丞相、御史大夫和太尉三個(gè)最高官職。丞相為百官之首，幫助皇帝處理全國政事；御史大夫是副丞相，執(zhí)掌群臣奏章，下達(dá)皇帝詔令，并負(fù)責(zé)監(jiān)察百官；太尉，負(fù)責(zé)管理全國軍務(wù)。丞相之下還有諸卿，分別掌管著國家的各項(xiàng)具體事務(wù)，是中央政府的職能部門。” 由此可以得出以下幾點(diǎn)結(jié)論：（一）、無論是最終的決策權(quán)，還是軍事指揮權(quán)都在皇帝手中，形成的是封建主義君主專制中央集權(quán)；（二）、丞相、太尉、御史大夫的實(shí)質(zhì)地位是平等的；（三）、權(quán)力集中于皇帝手中，‘三公在職責(zé)上，相互制約、相互合作，并無從屬關(guān)系，是相互平衡的。

現(xiàn)行的岳麓版教材《普通高中課程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)教科書·歷史·必修一》，第2課“大一統(tǒng)與秦朝中央集權(quán)制度的確立”中，對(duì)這一問題是這樣描述的：“秦統(tǒng)一后，在全國范圍內(nèi)建立了強(qiáng)大的中央集權(quán)制度，包括皇帝制度、以三公九卿制為代表的中央官制、郡縣制、法律制度，以及選拔和考核官吏的制度等。權(quán)力的高度集中，成為秦王朝政治制度的基本特征。權(quán)力的高度集中，首先表現(xiàn)為皇權(quán)的至上。秦王嬴政改成‘皇帝，將國家的司法、立法和行政、軍事等大權(quán)總攬于一人之手。” 另有“皇帝之下，由三公九卿組成中央政府。三公指丞相、御史大夫和太尉。左右丞相為‘百官之首，輔佐皇帝處理全國政務(wù)；御史大夫?yàn)楦必┫啵乒苈闪睢D籍，并負(fù)責(zé)監(jiān)察百官；太尉協(xié)助皇帝管理軍務(wù)。三方互不相屬，相互牽制。”由上可知，岳麓版清楚的表達(dá)了以下幾點(diǎn)：（一）、在專制主義中央集權(quán)的秦朝，一切軍政大權(quán)最終歸皇帝所有；（二）、“三公”屬于中央官制的一類，并且丞相不只有一個(gè)，是設(shè)“左右”丞相，太尉不是擁有軍事權(quán)或全權(quán)的軍務(wù)權(quán)，僅只是協(xié)助皇帝處理軍務(wù)；

三 從史料和相關(guān)研究中獲取的結(jié)論

高中歷史教材中提到的 “三公”，通常就是指秦時(shí)期的丞相、御史大夫和太尉。但是“三公”這個(gè)名詞的使用，可以追溯到更早的時(shí)候，據(jù)《史記·殷本紀(jì)》載：“百姓怨望而諸侯有畔者，于是紂乃重刑辟，有炮格之法。以西伯昌、九侯、鄂侯為三公。”《禮記·王制》另云：“王者之制祿爵，公、侯、伯、子、男，凡五等。諸侯之上大夫卿、下大夫、上士、中士、下士，凡五等。天子之田方千里，公侯田方百里，伯七十里，子男五十里。不能五十里者，不合于天子，附于諸侯，曰附庸。天子之三公之田視公侯，天子之卿視伯，天子之大夫視子男，天子之元士視附庸。”古文經(jīng)學(xué)家根據(jù)《古文尚書·周官》認(rèn)為太師、太傅、太保為三公。可見，“三公”一詞的出現(xiàn)始于商代，但當(dāng)時(shí)的三公只不過是商王臨時(shí)委任的官職，沒有什么明確的分工。但到了西周時(shí)期，輔佐周王的百官之首就是“三公”。秦“三公”是秦始皇創(chuàng)立的秦代最重要的官僚制度，也被視為中國封建社會(huì)前期專制主義中央集權(quán)制度最基本的內(nèi)容。在綬印上御史大夫低于丞相和太尉，在俸祿上丞相太尉都為萬石而御史大夫?yàn)榍瑑H同于九卿、郡守。那么我們是不是可以反過來認(rèn)為“三公”的地位是不平等的呢？其實(shí)也不盡然。將《漢書·百官公卿表》和《史記·秦始皇本紀(jì)》結(jié)合來看，丞相“掌丞天子助理萬機(jī)”。武王二年（公元前309年）“初置丞相”以來，歷代相承，是為秦之“百官之首”。主要職責(zé)是幫助皇帝處理全國政事，有‘一人之上，萬人之下的地位，有相對(duì)獨(dú)立的決策權(quán)、審議權(quán)和行政權(quán)。而“太尉”一詞鮮見于史料，有學(xué)者甚至懷疑在秦朝官職中不設(shè)立“太尉”一職，也有學(xué)者認(rèn)為秦國歷史上的“國尉”便是后來所稱的“太尉”。但是，無論太尉這個(gè)官制是虛設(shè)還是實(shí)存，我們通過史料，可以肯定的是，太尉一職并無實(shí)際性的軍事權(quán)力。太尉地設(shè)立只是為了有效的削弱丞相的軍權(quán)，但是在封建君主專制中央集權(quán)的體制下，太尉不可能擁有軍權(quán)，只能輔助皇帝處理軍務(wù)。御史大夫雖待遇低于丞相、太尉，并明確規(guī)定為丞相的副職：“掌副丞相印。”但其主要是掌圖籍秘書，受公卿奏事，主律令司法。由此可見，秦代的御史大夫?qū)儆诨实劢迹袡?quán)彈劾和查治丞相、太尉在內(nèi)的百官，乃是皇帝的監(jiān)察耳目。御史大夫辦公地點(diǎn)位于皇宮內(nèi)部，而且擁有一條上至皇帝下達(dá)群臣的渠道，就不難理解為何御史大夫雖為“三公”，但待遇同于九卿。

通過以上表述，我們?cè)賮砜础叭敝g的分工就一目了然了。“三公”都是皇帝的得力助手，丞相是百官之首的行政統(tǒng)領(lǐng)；太尉是統(tǒng)管軍事軍務(wù)的官職；御史大夫是統(tǒng)管監(jiān)察，即監(jiān)察包括丞相太尉在內(nèi)的監(jiān)察系統(tǒng)首腦。秦三公制，可謂是分工明確，但我們要清楚并且深刻的認(rèn)識(shí)到，這樣明確的分工或者說分權(quán)，是在封建專制君主集權(quán)之下的。所以三公的權(quán)力是相對(duì)的，這樣分散權(quán)力是為了形成良好的牽制，最終以達(dá)到皇帝權(quán)力的集中。

因此，在教學(xué)過程中，我認(rèn)為要避免把中國古代封建政治制度中的分權(quán)思想和相互制約的集權(quán)機(jī)制，同資本主義制度下的三權(quán)分立思想結(jié)合理解。因?yàn)椋袊糯沃贫戎羞@種中央高級(jí)官員之間的相互制約機(jī)制，應(yīng)當(dāng)是傳統(tǒng)法家思想，與皇帝獨(dú)斷、皇帝督責(zé)臣僚的理論是一致的，更是封建社會(huì)下君主專制中央集權(quán)的體現(xiàn)。

四 總 結(jié)

通過對(duì)比其他版本教材對(duì)秦“三公”問題的論述，以及結(jié)合史料和前人對(duì)此問題的研究成果，我們對(duì)于“秦三公”職責(zé)以及從屬這一問題，可以得出這樣的結(jié)論：第一，秦三公分別為丞相、太尉、御史大夫，他們分別擁有行政、軍事和監(jiān)察的相對(duì)權(quán)力；第二，丞相、太尉和御史大夫之間并不存在從屬關(guān)系，甚至于他們之間是相互制約的關(guān)系。御史大夫雖為副丞相，待遇也低于丞相和太尉，但是其可直接下達(dá)皇帝詔書，并對(duì)包括丞相太尉在內(nèi)的百官進(jìn)行監(jiān)察。所以御史大夫?qū)儆诨实劢记沂芑实壑苯诱莆眨换诖耍艺J(rèn)為人民版教科書對(duì)于三公權(quán)力表述并不清晰，同時(shí)在御史大夫職能表述時(shí)用“丞相的助手”是有所偏差的，需參考岳麓版內(nèi)容加以更正。以上皆為拙見，在此與大家分享，并望指正。

參考文獻(xiàn)：

一、史料：

1. 陳澔 注釋：《禮記》，上海古籍出版社，1987年版 。

2. 司馬遷：《史記》，中華書局，1959年版。

3. 班固：《漢書》，中華書局，1962年版。

二、專著：

1. 馬非百：《秦集史》，中華書局，1982年版。

2. 陳茂同：《歷代職官沿革史》，華東師范大學(xué)，1997年版。

3. 臧云浦，朱崇業(yè)，王云度：《歷代官官制、兵制、科舉制表釋》，江蘇古籍出版社，1997年版。

4. 卜憲群：《秦漢官僚制度》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2002年版。

三、教材教輔：

1. 朱漢國：《普通高中課程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)教科書·歷史·必修一》，人民出版社，2009年版。

2. 姬秉新、陳其：《普通高中課程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)教科書·歷史·必修一》，人民教育出版社，2007年版。

四、學(xué)術(shù)期刊論文：

1. 金少英：《秦官考——“秦會(huì)要訂補(bǔ)職官篇”補(bǔ)正》，西北師大學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）1958年，第1期。

2. 林劍鳴：《秦代中央官制簡論》，西北大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）1983年，第1期。

作者簡介：周然 （ 1994年5月- ） 院校：內(nèi)蒙古師范大學(xué)歷史文化學(xué)院 學(xué)科：歷史學(xué)（師范類） 籍貫：云南省楚雄市 。