推進(jìn)計(jì)統(tǒng)信息系統(tǒng)整合應(yīng)用的思考和建議

陳衛(wèi)峰　上海鐵路局計(jì)劃統(tǒng)計(jì)處

1　引言

計(jì)劃和統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)的信息系統(tǒng)起步較早，多年來(lái)開發(fā)了鐵路客貨運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)、運(yùn)輸設(shè)備統(tǒng)計(jì)、機(jī)車統(tǒng)計(jì)、固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)和計(jì)劃管理等大量計(jì)算機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)，在鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理等方面發(fā)揮了很大的作用。隨著總公司信息化規(guī)劃實(shí)施以及建設(shè)鐵路戰(zhàn)略決策系統(tǒng)計(jì)劃統(tǒng)計(jì)子系統(tǒng)的要求，目前的計(jì)劃和統(tǒng)計(jì)信息相對(duì)獨(dú)立、缺乏共享和決策化程度不足的問(wèn)題日益突出，推進(jìn)相關(guān)系統(tǒng)的整合應(yīng)用成為當(dāng)前計(jì)統(tǒng)信息化的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

2　既有系統(tǒng)現(xiàn)狀分析

2.1　現(xiàn)狀

目前鐵路計(jì)劃統(tǒng)計(jì)的主要專業(yè)有基建、更新改造、裝備、節(jié)能環(huán)保等計(jì)劃專業(yè)，客運(yùn)、貨運(yùn)、行包、客車、貨車、機(jī)車、運(yùn)輸設(shè)備、投資、節(jié)能環(huán)保、勞動(dòng)勞效、物資、工業(yè)等統(tǒng)計(jì)專業(yè)，主要應(yīng)用有以下信息系統(tǒng)（表 1）。

2.2　主要問(wèn)題分析

按照總公司新的信息化規(guī)劃，計(jì)劃統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)具體目標(biāo)是以鐵路總公司計(jì)劃統(tǒng)計(jì)工作要求為指導(dǎo)，建立一體化的計(jì)劃統(tǒng)計(jì)子系統(tǒng)，提升計(jì)劃統(tǒng)計(jì)信息化管理水平、促進(jìn)計(jì)劃統(tǒng)計(jì)職能轉(zhuǎn)變。按照此目標(biāo)，推進(jìn)計(jì)劃統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)整合應(yīng)用是其重點(diǎn)內(nèi)容之一，其具體實(shí)施過(guò)程中主要有以下問(wèn)題：

2.2.1專業(yè)指標(biāo)存在差異

現(xiàn)有計(jì)劃和統(tǒng)計(jì)專業(yè)近20個(gè)，涵蓋了鐵路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)和建設(shè)的各個(gè)方面。從橫向看，專業(yè)之間業(yè)務(wù)范圍跨度大，部分專業(yè)關(guān)聯(lián)性小，專業(yè)指標(biāo)的定義和整合難以準(zhǔn)確把握；從縱向看，專業(yè)之間管理差異較大，特別是計(jì)劃專業(yè)和統(tǒng)計(jì)專業(yè)的指標(biāo)深度差別明顯，計(jì)劃專業(yè)的信息顆粒度粗，指標(biāo)比較粗放，而統(tǒng)計(jì)專業(yè)涉及海量的基層數(shù)據(jù)，指標(biāo)較為精細(xì)，兩者之間的整合共享需要進(jìn)行多層次的分類匯總。

表1　主要計(jì)劃和統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)

2.2.2系統(tǒng)間共享程度不高

由于各種應(yīng)用系統(tǒng)是先后獨(dú)立開發(fā)、陸續(xù)投入使用，缺乏統(tǒng)一的系統(tǒng)規(guī)劃、統(tǒng)一的編碼規(guī)范、統(tǒng)一的接口標(biāo)準(zhǔn)，各應(yīng)用系統(tǒng)自主成網(wǎng)、數(shù)據(jù)庫(kù)孤立、應(yīng)用軟件專用，系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)交換比較困難，信息共享度低。此外，由于各系統(tǒng)的專業(yè)由不同的部門管理，不可避免形成信息系統(tǒng)由不同的軟件開發(fā)單位建設(shè)的情況，技術(shù)規(guī)范等缺乏一致性，自成體系，共享難度進(jìn)一步增大。

2.2.3系統(tǒng)應(yīng)用和管理不均衡

由于各專業(yè)業(yè)務(wù)管理的不同要求，系統(tǒng)建設(shè)發(fā)展的時(shí)間存在差異，導(dǎo)致各系統(tǒng)的應(yīng)用管理不均衡的情況比較突出。如鐵路客貨運(yùn)精密統(tǒng)計(jì)應(yīng)用較早，其專業(yè)管理要求也非常高，其應(yīng)用系統(tǒng)在多年的實(shí)際使用中不斷優(yōu)化和完善，能夠在鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)組織、客貨營(yíng)銷和經(jīng)營(yíng)管理提供豐富的統(tǒng)計(jì)信息產(chǎn)品，而節(jié)能環(huán)保、計(jì)劃管理等系統(tǒng)起步較晚，且系統(tǒng)數(shù)據(jù)以內(nèi)部應(yīng)用為主，專業(yè)管理范圍比較小。此外，各系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)應(yīng)用體量也存在巨大差別，如鐵路貨車統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)、客運(yùn)和貨運(yùn)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)等年增量在100G以上，而鐵路勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)、固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)等年增量不足1G。

3　思考和建議

3.1　新開發(fā)系統(tǒng)的啟示

當(dāng)前總公司計(jì)統(tǒng)部正委托信息化部進(jìn)行機(jī)輛加裝改造及高價(jià)互換配件計(jì)統(tǒng)管理系統(tǒng)的開發(fā)，以實(shí)現(xiàn)機(jī)輛加裝改造及高價(jià)互換配件的計(jì)劃下達(dá)和統(tǒng)計(jì)管理功能。本次系統(tǒng)研發(fā)如在以往，將按照不同的部門和業(yè)務(wù)分解為計(jì)劃和統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)，即將計(jì)劃下達(dá)功能并入既有的計(jì)劃管理系統(tǒng)，投資統(tǒng)計(jì)則并入既有的固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，同時(shí)與運(yùn)輸設(shè)備有關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與既有運(yùn)輸設(shè)備統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)進(jìn)行交換，分別由不同的人員操作和處理，系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫(kù)信息共享需要通過(guò)接口進(jìn)行導(dǎo)入導(dǎo)出處理，不但業(yè)務(wù)流程重復(fù)，且增加了人員工作量，降低了工作效率，數(shù)據(jù)共享的準(zhǔn)確度也會(huì)下降。但在計(jì)劃統(tǒng)計(jì)子系統(tǒng)規(guī)劃目標(biāo)之下，信息系統(tǒng)將直接從數(shù)據(jù)源點(diǎn)采集相關(guān)原始數(shù)據(jù)，打破以報(bào)表逐級(jí)上報(bào)的傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)模式，從數(shù)據(jù)層面打通專業(yè)壁壘，形成貫通計(jì)劃統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)的完整數(shù)據(jù)鏈條，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃統(tǒng)計(jì)內(nèi)部各類專業(yè)系統(tǒng)的共享和整合，為我們既有信息系統(tǒng)的整合提供了思路。

3.2　既有系統(tǒng)整合的建議

3.2.1完善統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)編碼

統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)編碼要滿足所有計(jì)劃統(tǒng)計(jì)專業(yè)的需求，其范圍廣、屬性多、工作量大，是既有信息系統(tǒng)整合和共享的基礎(chǔ)。基礎(chǔ)編碼工作的好壞直接影響計(jì)劃統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)運(yùn)行的質(zhì)量，設(shè)計(jì)不當(dāng)容易造成信息冗余、垃圾信息過(guò)多、共享能力不足等問(wèn)題。要在總公司信息化部發(fā)布的相關(guān)系統(tǒng)主數(shù)據(jù)框架下，結(jié)合統(tǒng)計(jì)工作實(shí)際需求對(duì)相關(guān)系統(tǒng)的編碼進(jìn)行重新分析、梳理和擴(kuò)展，邀請(qǐng)各相關(guān)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)骨干和基礎(chǔ)人員參與基礎(chǔ)編碼工作，反復(fù)探討，合理分析定位需求，力求一步到位。

3.2.2合理分類相關(guān)專業(yè)系統(tǒng)

系統(tǒng)進(jìn)行整合共享，并不是將不同系統(tǒng)的所有數(shù)據(jù)生硬的揉合在一起，而要根據(jù)數(shù)據(jù)的屬性、專業(yè)的特點(diǎn)和業(yè)務(wù)管理的實(shí)際情況進(jìn)行合理的歸類。其一是將業(yè)務(wù)相近、數(shù)據(jù)相關(guān)的系統(tǒng)在數(shù)據(jù)采集源點(diǎn)階段就進(jìn)行整合，如上述提及的機(jī)輛加裝改造及高價(jià)互換配件計(jì)統(tǒng)管理系統(tǒng)，將計(jì)劃管理和投資統(tǒng)計(jì)管理合二為一。其二是需要進(jìn)行大量數(shù)據(jù)交換的系統(tǒng)在應(yīng)用層面進(jìn)行整合，類似的有運(yùn)輸設(shè)備統(tǒng)計(jì)和固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)、客貨運(yùn)和機(jī)客車統(tǒng)計(jì)等。其三是在統(tǒng)計(jì)分析和管理層面進(jìn)行最終整合，包括統(tǒng)計(jì)人員管理和各統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)、各類大數(shù)據(jù)的綜合應(yīng)用等。

3.2.3打破既有軟件開發(fā)格局

既有各專業(yè)信息系統(tǒng)的開發(fā)單位眾多，其中雖然以總公司信息化部開發(fā)為主，但第三方軟件開發(fā)和支持的系統(tǒng)也占有相當(dāng)大的比例。考慮到系統(tǒng)整合的必要性，應(yīng)該以信息化部為主體，統(tǒng)一研究各系統(tǒng)開發(fā)的主體單位。從未來(lái)系統(tǒng)整合的應(yīng)用層面看，一些在基層數(shù)據(jù)采集應(yīng)用較好的開發(fā)公司予以保留，基層數(shù)據(jù)應(yīng)用的主要特點(diǎn)是范圍大、統(tǒng)計(jì)人員操作應(yīng)用能力不強(qiáng)，保留系統(tǒng)后不但可以保證源數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，也可以減少基層統(tǒng)計(jì)人員更換開發(fā)公司帶來(lái)的工作量和不適應(yīng)。而在數(shù)據(jù)應(yīng)用和共享層面，建議由現(xiàn)有信息化部為主體進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，大刀闊斧的進(jìn)行按需求和數(shù)據(jù)共享進(jìn)行改革，凡對(duì)系統(tǒng)整合無(wú)法有效對(duì)接的開發(fā)公司讓其退出，或讓其保留在應(yīng)用成熟的領(lǐng)域，防止系統(tǒng)應(yīng)用出現(xiàn)碎片化；對(duì)一些不能適應(yīng)當(dāng)前統(tǒng)計(jì)形勢(shì)和鐵路發(fā)展的第三方開發(fā)公司系統(tǒng)可以考慮重新研發(fā)和完善。

3.2.4推進(jìn)與其他信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享

計(jì)劃統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)只是鐵路眾多信息系統(tǒng)的一部分，其與外部信息系統(tǒng)也需要進(jìn)行大量的信息交換和共享，要在推進(jìn)計(jì)統(tǒng)系統(tǒng)整合應(yīng)用的過(guò)程中，結(jié)合總公司已發(fā)布的主數(shù)據(jù)平臺(tái)，全面考慮鐵路各系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)交換。如運(yùn)輸設(shè)備統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)與工務(wù)信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)高度重合，需要設(shè)計(jì)者和管理部門從數(shù)據(jù)底層開始考慮，避免基層單位維護(hù)兩套系統(tǒng)的數(shù)據(jù)源。

3.2.5系統(tǒng)應(yīng)用和業(yè)務(wù)流程相結(jié)合

按照總公司的信息化規(guī)劃，未來(lái)的信息系統(tǒng)將直接從數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)或數(shù)據(jù)源點(diǎn)采集相關(guān)原始數(shù)據(jù)，打破以報(bào)表逐級(jí)上報(bào)的傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)模式，意味著目前計(jì)劃統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)流程將會(huì)有一個(gè)大的調(diào)整和變革。因此系統(tǒng)開發(fā)要充分考慮系統(tǒng)整合的先進(jìn)性，以系統(tǒng)的整合推動(dòng)業(yè)務(wù)流程的完善，提升計(jì)劃統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)管理水平。

4　結(jié)束語(yǔ)

計(jì)劃統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)是總公司六大業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)之一的戰(zhàn)略決策系統(tǒng)的基礎(chǔ)，通過(guò)實(shí)現(xiàn)計(jì)劃統(tǒng)計(jì)內(nèi)部各類專業(yè)系統(tǒng)的共享和整合，推動(dòng)鐵路計(jì)劃統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)生產(chǎn)模式和應(yīng)用模式的變革，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)流程再造，充分發(fā)揮計(jì)劃統(tǒng)計(jì)在鐵路投資、規(guī)劃、運(yùn)輸組織、經(jīng)營(yíng)管理、客貨營(yíng)銷方面的重要支撐作用。