高校固定資產(chǎn)管理隊伍建設(shè)與思考

彭高明

(中國地質(zhì)大學(xué)〈武漢〉 資產(chǎn)與實驗室設(shè)備處， 武漢 430074)

高校固定資產(chǎn)管理隊伍建設(shè)與思考

彭高明

(中國地質(zhì)大學(xué)〈武漢〉 資產(chǎn)與實驗室設(shè)備處， 武漢 430074)

固定資產(chǎn)是高校發(fā)展和建設(shè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著各高校對固定資產(chǎn)管理工作重視程度的不斷提升，高校固定資產(chǎn)管理隊伍的建設(shè)成為我們面臨的共性課題。通過對高校固定資產(chǎn)管理隊伍目前狀況的分析，提出了從崗位編制、考核激勵、技能培訓(xùn)、學(xué)習(xí)研討以及人文素質(zhì)教育等方面的改進措施，為建設(shè)一支人員精干、責任心強、綜合素質(zhì)優(yōu)良的高校固定資產(chǎn)管理隊伍建設(shè)提出了建議。

固定資產(chǎn)管理； 綜合素質(zhì)； 隊伍建設(shè)

0 引 言

固定資產(chǎn)是高校不可缺少的辦學(xué)資源及可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著我國高等教育事業(yè)的發(fā)展和國家“985”、“211”、“優(yōu)勢學(xué)科創(chuàng)新平臺”等辦學(xué)舉措的實施[1]，高校用于購置固定資產(chǎn)的經(jīng)費增長較快，資產(chǎn)的數(shù)量、規(guī)模不斷增加[2]，高校固定資產(chǎn)管理工作在高校日常管理中的地位越來越重要。因此，建立一支人員相對精干、責任心強、業(yè)務(wù)水平高的資產(chǎn)管理隊伍，是做好高校固定資產(chǎn)管理工作的重要保障[3]。

1 高校固定資產(chǎn)管理隊伍的現(xiàn)狀分析

1.1 資產(chǎn)管理人員分布不同部門

目前，高校國有資產(chǎn)實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級負責、責任到人”的管理機制，學(xué)校成立國有資產(chǎn)管理委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本校的國有資產(chǎn)管理工作。相對于固定資產(chǎn)而言，根據(jù)其分類及表現(xiàn)形式，分別由設(shè)備處、后勤處、圖書館等職能部門作為歸口管理部門，承擔各類固定資產(chǎn)的歸口管理工作[4-5]。校內(nèi)二級單位作為學(xué)校資產(chǎn)使用單位，負責本單位固定資產(chǎn)的使用管理。因此，學(xué)校固定資產(chǎn)管理人員分布在校內(nèi)資產(chǎn)歸口管理部門及各二級單位內(nèi)。

1.2 專職與兼職管理崗位設(shè)置并重

近幾年來，根據(jù)上級主管部門的要求及校內(nèi)管理工作需要，各高校都在不同程度地加強資產(chǎn)管理隊伍的建設(shè)。在設(shè)立資產(chǎn)歸口管理部門，崗位工作人員專職從事資產(chǎn)管理工作的同時，很多高校還要求校內(nèi)的二級單位應(yīng)確定1名兼職的資產(chǎn)管理人員，具體負責本單位的固定資產(chǎn)管理工作。

1.3 資產(chǎn)管理隊伍偏弱

通過歸口管理部門設(shè)立及兼職管理人員的確定，高校資產(chǎn)管理隊伍雖然在人數(shù)上比原來有所增加，但整體層面上還是顯得偏弱。① 由于崗位及編制的限制，高校內(nèi)資產(chǎn)管理歸口部門專職人員數(shù)量偏少、年齡偏大的情況比較常見[6]。此外，由于崗位認可度低和職務(wù)升遷受限等因素，影響管理人員工作積極性。② 校內(nèi)各二級單位資產(chǎn)管理員都為兼職人員，資產(chǎn)管理不是其工作主業(yè)，也未形成相應(yīng)的考核、獎懲機制，對資產(chǎn)管理工作的積極性不高、投入不夠、動力不足。③ 資產(chǎn)管理人員(特別是兼職人員)調(diào)整變動較為頻繁，缺乏定期、有效的業(yè)務(wù)指導(dǎo)及培訓(xùn)，導(dǎo)致管理意識薄弱、責任心不強、規(guī)程不熟悉、操作不規(guī)范等。

1.4 業(yè)務(wù)技能亟待提升

由于管理職責和高校國有資產(chǎn)分類及表現(xiàn)形式的不同，各歸口管理部門分別承擔各類資產(chǎn)的管理工作。從部門領(lǐng)導(dǎo)到一般工作人員，對本部門歸口管理的資產(chǎn)，都制定了相關(guān)的規(guī)章制度，操作規(guī)程嚴格規(guī)范，大家對日常管理流程熟悉了解，操作輕車熟路、得心應(yīng)手。但對于其他歸口部門的資產(chǎn)管理工作關(guān)注度不夠，從管理制度、操作規(guī)程到工作流程都了解甚少。而各二級單位的資產(chǎn)管理人員，分別由學(xué)院教師、辦公室行政人員、實驗室的同志分別兼職。資產(chǎn)管理并不是他們的主業(yè)，工作中管理意識薄弱、責任心不強，缺乏嚴謹?shù)目茖W(xué)態(tài)度和踏實的工作作風(fēng)，規(guī)章制度、操作規(guī)程不熟悉及業(yè)務(wù)技能生疏的問題比較突出[7]。

2 固定資產(chǎn)管理人員綜合素質(zhì)的基本要求

根據(jù)財政部、教育部的相關(guān)要求及高校的實際情況，高校固定資產(chǎn)管理工作的主要內(nèi)容應(yīng)包括：制定資產(chǎn)管理規(guī)章制度并組織實施；資產(chǎn)購置、驗收、登記入賬、使用維護、績效考核等日常管理；國有資產(chǎn)清查和存量資產(chǎn)的有效利用等。做好高校固定資產(chǎn)管理工作，資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和操作技能顯得尤為重要，其業(yè)務(wù)技能的基本要求有以下幾個方面[8]。① 良好的品行和職業(yè)道德(積極向上、愛崗敬業(yè)、管理意識、工作責任心及大局意識)[9]。② 具備履行崗位職責所需的業(yè)務(wù)素質(zhì)(規(guī)章制度解讀、操作規(guī)程熟悉、工作流程了解等)，能夠規(guī)范、準確、及時處理各類業(yè)務(wù)。③ 具備一定的計算機和網(wǎng)絡(luò)知識，掌握信息化管理的操作技能，適應(yīng)信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化要求，提高工作效率[10]。④ 較強的溝通能力及服務(wù)意識，在部門之間的配合、工作環(huán)節(jié)銜接、為教職工辦事等方面進行有效的溝通協(xié)調(diào)，熱心為大家服務(wù)和排憂解難。

3 加強高校固定資產(chǎn)管理隊伍建設(shè)的思考

資產(chǎn)管理人員是高校國有資產(chǎn)管理工作的主體。近幾年來，國家和教育主管部門以規(guī)范管理、日常監(jiān)督、有效利用及信息化建設(shè)等方面為重點，對高校國有資產(chǎn)管理工作提出了更高的要求。因此，重視高校資產(chǎn)管理隊伍建設(shè)，提高專業(yè)素質(zhì)和操作技能，是適應(yīng)高校國有資產(chǎn)管理工作新常態(tài)、新形勢的迫切需要。

3.1 合理設(shè)置崗位總量，充實資產(chǎn)管理人員編制

從管理的角度和工作性質(zhì)上看，資產(chǎn)管理與行政、后勤管理服務(wù)工作內(nèi)容不盡相同。因此，高校在資產(chǎn)管理工作崗位的設(shè)置和人員配置上應(yīng)避免實行“一刀切”的做法[11]。① 校內(nèi)資產(chǎn)管理部門職工屬專職資產(chǎn)管理人員，是高校資產(chǎn)管理隊伍中的骨干。應(yīng)合理設(shè)置崗位數(shù)量，同時，對上崗人員的專業(yè)知識、操作技能、工作經(jīng)歷及經(jīng)驗等方面也應(yīng)有一定的要求。② 校內(nèi)各二級單位兼職的資產(chǎn)管理人員，是高校資產(chǎn)管理隊伍的中堅力量，崗位設(shè)置和人員配置上采取更為靈活的方式。在固定資產(chǎn)數(shù)額擁有量大、管理工作量大的二級單位，可設(shè)置半專職資產(chǎn)管理崗位或確定2位兼職的資產(chǎn)管理人員。③ 利用學(xué)校開展的助研及勤工助學(xué)活動，選派部分在校研究生或高年級本科生到校內(nèi)資產(chǎn)管理專職部門或二級單位，承擔固定資產(chǎn)管理中的一些輔助性工作[12]。

3.2 強化績效考核激勵機制

資產(chǎn)管理崗位，是高校為完成資產(chǎn)管理工作任務(wù)而設(shè)置的，由工種、職務(wù)、職稱、等級等內(nèi)容組成。其職責是職務(wù)與責任的統(tǒng)一。兼職資產(chǎn)管理人員的崗位職責中，應(yīng)包含資產(chǎn)管理的相關(guān)內(nèi)容。高校的各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)組織和指導(dǎo)資產(chǎn)管理人員認真學(xué)習(xí)解讀崗位職責，使大家能夠深刻理解崗位職責內(nèi)涵，清晰地了解本崗位的工作任務(wù)，把握好自己的角色定位，知道應(yīng)該干些什么事、應(yīng)該怎么去干事，并主動去做好一些與崗位職責有關(guān)的事宜。同時，崗位職責也是對資產(chǎn)管理人員工作進行考核評價的重要依據(jù)。

目前，高校對管理崗位的考核是以年度和聘期為時間單位，主要從德、能、勤、績、廉等五個方面進行考核[13]。資產(chǎn)管理人員是高校內(nèi)部管理人員中較為特殊的群體，對他們的考核可由崗位聘期考核和工作績效考核二個部分組成。崗位聘期考核，按照學(xué)校的統(tǒng)一部署及要求進行，重點考核履行崗位職責的服務(wù)態(tài)度和實際工作業(yè)績，主要包括德、能、勤、績、廉等方面的情況。工作績效考核，由學(xué)校資產(chǎn)管理專職部門組織實施。以崗位職責為依據(jù)，以履職能力和工作業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，重點考核資產(chǎn)管理工作績效[14-15]，側(cè)重于管理制度的嚴格執(zhí)行、操作規(guī)程的規(guī)范運用、工作流程的改進、監(jiān)管方式及手段的實施、工作中的協(xié)調(diào)與溝通、服務(wù)態(tài)度及質(zhì)量提升等內(nèi)容。根據(jù)工作績效考核的結(jié)果和等級，從學(xué)校設(shè)立的專項資金中給予一定的獎勵酬金，使績效考核在資產(chǎn)管理工作中發(fā)揮潛能開發(fā)與有效激勵作用。從而形成一個良性循環(huán)，進一步激勵員工的工作積極性。

3.3 加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)和操作技能

高校應(yīng)充分利用校內(nèi)豐富的教育資源和便利條件，對資產(chǎn)管理人員進行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)和操作技能。

(1) 領(lǐng)導(dǎo)重視，建章立制。以學(xué)校國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度、資產(chǎn)管理操作規(guī)程、日常管理和監(jiān)督工作要求、帶有普遍性及疑難性問題解答等內(nèi)容為主，編輯撰寫資產(chǎn)管理工作手冊。既可作為資產(chǎn)管理人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)材料，也是日常管理工作的指導(dǎo)性文件。使資產(chǎn)管理人員知道應(yīng)遵循哪些規(guī)章制度、工作程序和操作流程，應(yīng)該取得什么樣的工作效果。

(2) 積極組織培訓(xùn)。制定培訓(xùn)目標、計劃，開展分層次、多種形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動。專職管理部門員工與兼職管理人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)可集中或分別進行，學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容也應(yīng)有所不同，以學(xué)習(xí)解讀、專家授課、個別指導(dǎo)、多媒體課件演示等多種形式進行。引導(dǎo)和促使資產(chǎn)管理人員將培訓(xùn)中所獲得的業(yè)務(wù)知識、操作技能運用于工作當中。

(3) 有針對性地開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)。堅持用什么、學(xué)什么，缺什么、補什么的原則，提高學(xué)習(xí)培訓(xùn)的“精準度”。比如：邀請學(xué)校或資產(chǎn)管理專職部門的領(lǐng)導(dǎo)對新制度、新規(guī)程進行專題講解；安排專職人員對兼職人員進行資產(chǎn)管理知識的普及教育；由軟件開發(fā)公司技術(shù)人員傳授資產(chǎn)管理信息化平臺網(wǎng)上操作技能等等。

(4) 注重職業(yè)道德及人文素質(zhì)教育。資產(chǎn)管理人員在高校資產(chǎn)管理各工作環(huán)節(jié)中不同的角色，與校內(nèi)資產(chǎn)管理部門、各二級單位、教職工以及其他高校都會有工作上的接觸和交流。通過職業(yè)道德及人文素質(zhì)教育，培養(yǎng)良好的品行和職業(yè)道德及溝通能力，強化工作責任心及服務(wù)意識，使之成為良好服務(wù)態(tài)度和工作質(zhì)量的動力。

3.4 開展總結(jié)交流，營造良好的學(xué)習(xí)研討氛圍

對工作進行總結(jié)交流，營造良好的學(xué)習(xí)研討氛圍，是提升高校資產(chǎn)管理隊伍專業(yè)素質(zhì)及操作技能的有效途徑。

(1) 每年定期召開全校資產(chǎn)管理人員參加的資產(chǎn)管理工作會議。通報和交流學(xué)校資產(chǎn)管理工作情況，聽取大家的改進建議，解答工作中帶有普遍性問題的處理方式。

(2) 在校內(nèi)設(shè)立資產(chǎn)管理研究論壇或工作信息簡報。內(nèi)容包括：日常工作報道、管理業(yè)務(wù)研究、重大事件跟蹤、其他高校經(jīng)驗介紹等欄目，為資產(chǎn)管理人員搭建研究思考、總結(jié)交流、業(yè)務(wù)提高的平臺。促進大家立足本職工作進行研究和提高。

(3) 鼓勵資產(chǎn)管理人員向管理核心期刊投稿。支持他們申報或參與資產(chǎn)管理課題研究、實驗儀器設(shè)備自制改造、技術(shù)開發(fā)等工作。對已發(fā)表文章或參與項目獲獎的同志給予表彰獎勵。

4 結(jié) 語

教育部直屬高等學(xué)?！秶匈Y產(chǎn)管理暫行辦法》[教財〔2012〕6號]第九條中將“負責國有資產(chǎn)管理體系建設(shè)，建立思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的資產(chǎn)管理隊伍”，明確為高校負責對本單位占有、使用的國有資產(chǎn)實施具體管理的主要職責之一。只有通過高校各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和廣大資產(chǎn)管理人員的自身努力，才能更好地履行好這一工作職責。

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Reflection on Construction of Fixed Assets Management Team in Colleges and Universities

PENGGaoming

(Assets and Laboratory Administration, China University of Geosciences (Wuhan), Wuhan 430074, China)

Fixed assets are important material bases for development of colleges and universities. As they put more and more emphasis on fixed assets management, the team construction has become a common task that we all face. Through the analysis of current situation of management teams of fixed assets, this paper puts forward comprehensive improvement measures on the position design, evaluation incentive, skills training, learning and discussion, and humanistic quality education. For the university fixed asset management team construction, this paper also makes proposals on the training of staff with high capability, strong sense of responsibility, and excellent overall quality.

fixed asset management; comprehensive quality; team construction

2016-07-18

彭高明(1956-)，男，江西萍鄉(xiāng)人，本科，工程師，資產(chǎn)管理科科長，主要從事固定資產(chǎn)管理及研究。

Tel.：027-67880782，13387587977；E-mail：zcglk@cug.edu.cn

G 482;G 647.5

A

1006-7167(2017)02-0266-03