志愿服務(wù)驛站鋪起書香郵路
——以阜寧縣為例

孫 軍

(江蘇省阜寧縣圖書館，江蘇阜寧 224400)

讀者服務(wù)

志愿服務(wù)驛站鋪起書香郵路
——以阜寧縣為例

孫 軍

(江蘇省阜寧縣圖書館，江蘇阜寧 224400)

公共圖書館總分館運(yùn)行過(guò)程中如何加快圖書流轉(zhuǎn)，節(jié)約成本，減少環(huán)節(jié)，值得探索。阜寧縣開展了在郵政公司各支局設(shè)立志愿服務(wù)驛站為總分館圖書流轉(zhuǎn)鋪起書香郵路的服務(wù)，提供了一個(gè)值得借鑒的方法。

志愿服務(wù) 圖書流轉(zhuǎn) 書香郵路

為了進(jìn)一步統(tǒng)籌整合公共圖書資源，提高現(xiàn)有公共文化設(shè)施和圖書資源的利用率，更好地滿足城鎮(zhèn)居民與廣大農(nóng)民群眾的讀書看報(bào)及對(duì)數(shù)字網(wǎng)絡(luò)文化的需求，阜寧學(xué)習(xí)、借鑒其他地區(qū)推行公共圖書館總分館制的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施文獻(xiàn)資源通借通還業(yè)務(wù)，以提高服務(wù)效益，實(shí)現(xiàn)資源共享和服務(wù)互動(dòng)。在公共圖書館總分館運(yùn)行過(guò)程中如何加快圖書流轉(zhuǎn)，節(jié)約成本，減少環(huán)節(jié)，阜寧縣創(chuàng)新思維，因地制宜，跨行業(yè)整合資源，以阜寧縣郵政公司各支局為平臺(tái)，以完善的郵政物流網(wǎng)為載體，承擔(dān)公共圖書館總分館圖書流轉(zhuǎn)，探索出一條書香郵路，值得推廣與借鑒。

1 總分館圖書流轉(zhuǎn)存在的突出問(wèn)題

阜寧縣是革命老區(qū)，中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付縣。阜寧縣圖書館無(wú)論在館舍、設(shè)備、圖書上，還是在人員、技術(shù)等方面，比較歷史任何時(shí)期，都有長(zhǎng)足的發(fā)展，基本上能滿足縣城區(qū)域的服務(wù)需求。但是面對(duì)總分館圖書流轉(zhuǎn)的新要求，面對(duì)面廣量大的分館運(yùn)作，阜寧縣圖書館就顯得力不從心。總分館圖書流轉(zhuǎn)過(guò)程中存在的突出問(wèn)題有：

1.1 圖書流轉(zhuǎn)工具的選擇問(wèn)題

大部分的圖書館在總分館運(yùn)行過(guò)程中用于圖書流轉(zhuǎn)的工具有以下幾種：一是流動(dòng)圖書車。以鹽城市圖書館的流動(dòng)圖書車(宇通ZK5150XZS2)為例，每次出車至少需要3名工作人員，僅在市區(qū)內(nèi)每次油費(fèi)約需800元，還有每次的保養(yǎng)費(fèi)約需1200元。二是電瓶三輪車，既讓圖書日曬雨淋，又存在安全隱患，雇傭費(fèi)約需每天/每車/每人200元。三是同城物流配送，城區(qū)及周圍鎮(zhèn)區(qū)最低配送費(fèi)用約為5斤以下7元一件、5斤以上10斤以內(nèi)12元一件、10斤-15斤15元一件，其他鎮(zhèn)區(qū)最低配送費(fèi)用約為5斤以下10元一件、5斤以上10斤以內(nèi)12元一件、10斤-15斤18元一件，普通的一本書約為1斤重，算來(lái)每流轉(zhuǎn)一本約需配送費(fèi)1元多。阜寧縣圖書館無(wú)論怎么選擇流轉(zhuǎn)工具，都存在難以克服的障礙。

1.2 圖書流轉(zhuǎn)所需人員的配備問(wèn)題

阜寧縣圖書館共有在編人員10人，37個(gè)分館，目前在總館各項(xiàng)工作正常開展的同時(shí)又分三組六人負(fù)責(zé)分館業(yè)務(wù)。若再負(fù)責(zé)實(shí)施圖書流轉(zhuǎn)，顯然不適宜，會(huì)嚴(yán)重影響到總分館的正常運(yùn)行。

1.3 圖書流轉(zhuǎn)接交手續(xù)的問(wèn)題

一些分館和農(nóng)家書屋看起來(lái)也象個(gè)圖書館(室)，但他們沒(méi)有安排專人管理。給流轉(zhuǎn)圖書接交手續(xù)帶來(lái)了困難，時(shí)常會(huì)發(fā)生差錯(cuò)，造成了資源浪費(fèi)。為此，我們需要安排專人管理、專人負(fù)責(zé)流轉(zhuǎn)圖書的接交手續(xù)，建立完善的流轉(zhuǎn)圖書考核體系，確保在流轉(zhuǎn)圖書的接交手續(xù)上不出錯(cuò)，讓每本書都能發(fā)揮出它的作用。

1.4 圖書流轉(zhuǎn)的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題

經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和貧困地區(qū)一個(gè)館從開辦經(jīng)費(fèi)、維護(hù)經(jīng)費(fèi)到人員經(jīng)費(fèi)，需要支出的經(jīng)費(fèi)已經(jīng)不少。分館的設(shè)置、資源建設(shè)、技術(shù)維護(hù)、人員培訓(xùn)、服務(wù)質(zhì)量保障等，都需要總館付出更多的經(jīng)費(fèi)開支。總館與分館都無(wú)能力再支付圖書流轉(zhuǎn)的費(fèi)用。因此，只有解決好總分館圖書流轉(zhuǎn)的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，才能緩解總分館的壓力，這也是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和貧困地區(qū)總分館可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵之一。

2 阜寧縣總分館圖書流轉(zhuǎn)的做法

中共阜寧縣委常委宣傳部長(zhǎng)林進(jìn)為解決阜寧縣總分館圖書流轉(zhuǎn)的問(wèn)題，多次召集阜寧縣文廣新局、教育局、郵政公司、圖書館負(fù)責(zé)人進(jìn)行專題會(huì)辦，縣郵政公司各支局設(shè)立志愿服務(wù)驛站，參與社會(huì)公益活動(dòng)，支持城鄉(xiāng)圖書流轉(zhuǎn)工作，為總分館圖書流轉(zhuǎn)鋪起書香郵路。

2.1 適用范圍

僅限于縣總館與各分館之間的圖書流轉(zhuǎn)。

2.2 流轉(zhuǎn)箱與清單

圖書流轉(zhuǎn)時(shí)統(tǒng)一使用專用袋(箱)進(jìn)行流轉(zhuǎn)、交接，每個(gè)圖書專用袋(箱)流轉(zhuǎn)時(shí)均附帶交接簽收清單。專用袋(箱)及交接清單均由縣圖書館(總館)提供。

2.3 操作流程

2.3.1縣總館及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))分館流轉(zhuǎn)的圖書由阜城街道郵政支局營(yíng)業(yè)部及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))郵政支局負(fù)責(zé)接收(數(shù)量以交接清單為準(zhǔn))。

2.3.2縣總館須流轉(zhuǎn)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))分館的圖書，每日下午16:30前送達(dá)阜城郵政支局營(yíng)業(yè)部；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))分館須流轉(zhuǎn)的圖書，每日上午8:30前送達(dá)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))郵政支局的郵政營(yíng)業(yè)臺(tái)席，各郵政支局收到縣總館及各分館之間流轉(zhuǎn)的圖書專用袋(箱)后，參照散件外走封發(fā)流程進(jìn)行處理，與縣內(nèi)郵路駕駛員進(jìn)行清單及實(shí)物的交接及轉(zhuǎn)運(yùn)工作(純手工處理、不需上機(jī))。

2.3.3縣郵政公司封發(fā)班封發(fā)人員每日中午與郵車駕駛?cè)藛T進(jìn)行流轉(zhuǎn)圖書的交接。須經(jīng)轉(zhuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))的實(shí)物及清單由封發(fā)人員完善，次日轉(zhuǎn)運(yùn)到指定鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))，不得延誤，各郵政支局接收到縣總館流轉(zhuǎn)至分館之間圖書專用袋(箱)后，由郵政營(yíng)業(yè)人員負(fù)責(zé)電話通知分館人員領(lǐng)取(投交方式：電話通知分館人員自取)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))分館轉(zhuǎn)至縣總館的圖書與清單由封發(fā)班當(dāng)班電話聯(lián)系縣總館相關(guān)人員，總館人員當(dāng)日15:00須至封發(fā)班領(lǐng)取，不得延誤。

2.4 注意事項(xiàng)

2.4.1該流程不得用于非總分館圖書的轉(zhuǎn)運(yùn)，一旦發(fā)現(xiàn)均視作私辦業(yè)務(wù)論處。

2.4.2郵政營(yíng)業(yè)處理人員要切實(shí)做好內(nèi)件驗(yàn)視、專用袋(箱)固封工作，確保圖書名稱、內(nèi)件數(shù)量與交接清單相符，箱內(nèi)不得夾寄其它物品，應(yīng)會(huì)同總分館交接人員眼同驗(yàn)視、眼同封裝。

2.4.3各郵政支局與縣公司封發(fā)班人員要有時(shí)間觀念，對(duì)縣總館須流轉(zhuǎn)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))分館或各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))分館流轉(zhuǎn)至縣總館的圖書要在第一時(shí)間轉(zhuǎn)運(yùn)到位，不得在郵政環(huán)節(jié)延誤時(shí)間。對(duì)因人為原因造成延誤的，每次罰款100元。

2.4.4各郵政支局和縣公司相關(guān)單位，要愛護(hù)圖書專用袋(箱)及圖書，在流轉(zhuǎn)過(guò)程中輕取輕放，確保圖書無(wú)損壞。

2.4.5要多與縣總館和各分館交流溝通，對(duì)流轉(zhuǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)解決，確保這項(xiàng)工作健康發(fā)展。

3 書香郵路的經(jīng)驗(yàn)與啟迪

3.1 綜合利用資源，優(yōu)化圖書流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，進(jìn)入總分館發(fā)展新階段

阜寧縣圖書館在實(shí)行總分館制管理中，彈性思考在圖書流轉(zhuǎn)過(guò)程中存在車輛、人員、手續(xù)等問(wèn)題，跳出自身管理的局限，在中共阜寧縣委宣傳部的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，與縣文廣新局、教育局、郵政公司等相關(guān)部門合作，最大限度地盤活現(xiàn)有公共文化服務(wù)資源，設(shè)立志愿服務(wù)驛站，承擔(dān)起城鄉(xiāng)圖書流轉(zhuǎn)的工作。這一舉措，不但提高了圖書流轉(zhuǎn)的速度，還節(jié)約了大量的流轉(zhuǎn)營(yíng)運(yùn)成本，這是一個(gè)值得推廣的方法。

總分館制建設(shè)能夠激活服務(wù)能力不足、服務(wù)水平不高的基層圖書館，將各自為政的單體圖書館服務(wù)整合為覆蓋全社會(huì)的公共圖書館服務(wù)體系，經(jīng)濟(jì)高效的特征也節(jié)約了圖書館建設(shè)成本和運(yùn)營(yíng)成本。而阜寧縣圖書館正是本著總分館制建設(shè)的這一宗旨，創(chuàng)新地利用郵政公司的運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，將總分館圖書流轉(zhuǎn)網(wǎng)絡(luò)與郵政運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)完美地融合起來(lái)，建立志愿服務(wù)驛站，有效地解決了總分館制在基層圖書館建設(shè)中存在的客觀問(wèn)題，促進(jìn)總分館制的發(fā)展進(jìn)入深度提升的新階段。

3.2 順應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)，激發(fā)基層圖書館活力，開啟開門辦館新時(shí)代

2015年1月14日，中國(guó)政府網(wǎng)公布中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》。該《意見》中要求統(tǒng)籌推進(jìn)公共文化服務(wù)均衡發(fā)展、增強(qiáng)公共文化服務(wù)發(fā)展動(dòng)力、加強(qiáng)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給、推進(jìn)公共文化服務(wù)與科技融合發(fā)展、創(chuàng)新公共文化管理體制和運(yùn)行機(jī)制、加大公共文化服務(wù)保障力度。阜寧縣圖書館作為我縣提供公文文化服務(wù)的主要陣地，順應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)，吃透意見精神，積極響應(yīng)，創(chuàng)新求作為，奮力謀發(fā)展，借助文化部等七部委印發(fā)《“十三五”時(shí)期貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃綱要》的契機(jī)，打破閉門造車的思想束縛，在中共阜寧縣委宣傳部的統(tǒng)籌下，進(jìn)行跨部門合作實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)，轉(zhuǎn)變工作思路開門辦館，形成協(xié)同運(yùn)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、高效益服務(wù)的圖書館體系，真正發(fā)揮圖書館在公共文化服務(wù)體系中的主要陣地作用，其服務(wù)大眾、服務(wù)社會(huì)，切實(shí)有效地推進(jìn)我縣公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化進(jìn)程。

3.3 打造尚讀氛圍，蓄積公益服務(wù)正能量，形成全民悅讀新風(fēng)尚

此前，阜寧各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以及社區(qū)、學(xué)校等單位位置相對(duì)分散，圖書資源相對(duì)缺乏，服務(wù)能力相對(duì)低弱，在圖書館與人民群眾之間形成障礙，而志愿服務(wù)驛站鋪起了書香郵路，構(gòu)筑起總分館間圖書流轉(zhuǎn)的橋梁。閱讀是現(xiàn)代高速發(fā)展社會(huì)所大力提倡的生活方式，可以豐富個(gè)體知識(shí)涵養(yǎng)，可以提高民族整體素質(zhì)。阜寧縣圖書館構(gòu)建志愿服務(wù)驛站，體現(xiàn)了阜寧縣對(duì)倡導(dǎo)全民閱讀、建設(shè)書香社會(huì)的高度重視，打造尚讀氛圍，聚集社會(huì)公益力量，打通總分館圖書流轉(zhuǎn)的“最后一公里”，真正高效地將公共文化服務(wù)送到人民群眾家門口，讓人民群眾有更多獲得感，形成全民悅讀新風(fēng)尚。

3.4 立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，建立圖書流轉(zhuǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，創(chuàng)立書香之城新阜寧

在成功探索建立志愿服務(wù)驛站鋪起書香郵路的基礎(chǔ)上，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，著力于在組織保障、新聞宣傳、團(tuán)隊(duì)運(yùn)行等三個(gè)方面建立長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)阜寧書香之城的建立。

3.4.1 著力于建立書香郵路組織保障機(jī)制

書香之城作為中共阜寧縣委宣傳部戰(zhàn)略打造的四城之一，將書香之城的打造作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程來(lái)抓。由縣委宣傳部總牽頭，成立由縣委宣傳部、縣文廣新局、教育局、郵政公司、圖書館負(fù)責(zé)人組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，縣圖書館和郵政公司具體運(yùn)行書香郵路的相關(guān)組織工作，明確分工到各單位，實(shí)行責(zé)任制，形成了嚴(yán)密系統(tǒng)的組織保障體系，真正落實(shí)圖書流轉(zhuǎn)過(guò)程中車輛、人員、手續(xù)等問(wèn)題，保證書香郵路的良序發(fā)展。

3.4.2 著力于建立書香之城新聞宣傳機(jī)制

將志愿服務(wù)驛站鋪起書香郵路的做法在廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、阜寧新網(wǎng)、阜寧教育網(wǎng)、《阜寧日?qǐng)?bào)》、文明阜寧微信公眾號(hào)等縣內(nèi)媒體，以新聞專欄、專題介紹等形式進(jìn)行宣傳報(bào)道，形成志愿公益服務(wù)，全民暢享悅讀，建立書香之城的社會(huì)氛圍。

3.4.3 著力于建立志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)運(yùn)行機(jī)制

書香郵路的成功運(yùn)作得力于志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)的參與和支持，因此，保證志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)的良好運(yùn)行是勢(shì)在必行的。建立“書香郵使”微信公眾號(hào)平臺(tái)，廣泛吸納社會(huì)人員參與到這一公益事業(yè)中來(lái)；進(jìn)一步優(yōu)化圖書流轉(zhuǎn)手續(xù)，建立志愿誠(chéng)心服務(wù)檔案，使得圖書流轉(zhuǎn)工作更便于操作便于參與；建立健全書香郵路志愿服務(wù)管理體系，確保志愿者為書香阜寧的建設(shè)研磨添香。

〔1〕 徐益波.我國(guó)公共圖書館總分館制實(shí)踐案例比較分析〔J〕.圖書與情報(bào),2013(6):62-64

〔2〕 戈建虎.鹽城公共圖書館可持續(xù)發(fā)展研究〔M〕.南京：南京大學(xué)出版社,2014:113-126

〔3〕 中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》[EB/OL].[2016-6-28].http://news.xinhuanet.com/politics/2015-01/14/c_1113996696.htm

〔4〕 文化部等七部委印發(fā)《“十三五”時(shí)期貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃綱要》[EB/OL].[2016-6-28].http://www.mcprc.gov.cn/whzx/whyw/201512/t20151210_459665.html

Volunteer Service Station：Laying Literary Postal Route——Taking Funing County as the Case

Sun Jun

It is worthwhile exploring how to speed up book circulation, save circulation cost and reduce circulation links in the process of operating main-branch library system in public libraries. Funing County carried out books transfer service by establishing post houses with volunteer service in the branches of postal company, and laid a literary postal route for books circulation in the main-branch library system, which is of use for reference.

Volunteer service; Books transfer; Literary postal route

G258.2

A

孫軍(1970-)，男，江蘇省阜寧縣圖書館，館長(zhǎng)，副研究館員，本科學(xué)歷，主要研究公共文化服務(wù)、全民閱讀推廣等。