海綿城市建設之“中西醫”辨析

文/高宏宇

海綿城市建設之“中西醫”辨析

文/高宏宇

海綿城市建設是黨中央、國務院推進的一項重要工作。海綿城市是一項系統復雜工程，在推進實施過程中，由于海綿城市是新生事物，大家認識不一，經常產生不必要的爭論。在實踐中，專業人士使用的“年徑流總量”、“年污染控制率”等專業術語，經常讓非專業人士聽得云里霧里。為便于理解海綿城市的內涵、實質、機制等，本文嘗試用“中西醫”類比海綿城市建設。

一、海綿城市的本質

海綿城市簡單地講是涉水的生態建設。我們常說水的問題在水里，但根源在岸上。在理念上，就像“中西醫”一樣。“中醫”講的是源頭治病，“西醫”講的是就病治病。我們簡單地把傳統排水設施、灰色設施等理解為“西醫”，快速解決排水問題，把低影響海綿（下凹式綠地、綠色屋頂、蓄滲設施等）理解為“中醫”，從源頭上解決水的問題。我們傳統治水主要是末端治理，以灰色設施為主（類似“西醫”）；國外注重源頭治水、低影響海綿（類似“中醫”）。目前國外主要是“中西結合，注重中醫”，而我們的現狀是“西醫為主”，這也是我們與國外在治水理念和實踐上的差距。所以，海綿城市的內涵應該是圍繞綠化、生態、水務、道路、建筑的系統建設，統籌考慮，解決水的問題，就是“中西醫”結合，包括大海綿（綠海綿）、中海綿（灰海綿）、小海綿（低影響海綿），而不僅僅是“中醫”（低影響海綿）。

二、海綿城市的特點

“中醫”的特點是注重源頭治病，時間長，見效慢，但最終治本。“西醫”的特點是藥到病除，見效快，但治標不治本，而海綿城市建設是一個長期的過程。

三、暴雨和海綿城市的關系

經常有人講，建了海綿城市為啥還會淹？就像人得了大病，靠“中醫”是來不及的，必須馬上動手術，這時就得靠“西醫”了，所以說靠低影響海綿解決不了澇的問題，還得依靠各類排水設施來解決（大雨不內澇）。但是小病，用“中醫”的方法很有效（小雨不直排，中雨不積水）。所以“中西醫”要結合。

四、海綿城市建設核心

海綿城市建設有“滲、滯、蓄、凈、用、排”六字箴言，但解決問題必須要抓主要矛盾。上海推進海綿城市建設，主要解決兩個問題：一是不能澇，主要靠“西醫”（灰色設施）；二是凈，主要靠“中醫”（低影響海綿，解決岸上污染問題）。目前，上海中小河道污染率60%-70%，是初期雨水的污染，如果今后建成大量的海綿塊，河道污染會大大減輕。

五、海綿城市建設管理

海綿城市建設是一項非常復雜的系統工程，而目前海綿城市的管理、設計、建設的現狀，是碎片化管理，如同“西醫”醫院治療疾病分許多科室，各管各的，科室之間來往比較少。為此，現在推進海綿城市建設要有“中醫”的系統思路，統籌考慮水的問題（包括綠化、道路、水務、建筑小區等），這對現有的規劃、建設、管理模式和工作方式是一種挑戰。因此，如何統籌推進，是目前面臨的最大問題，也是最難的問題。

六、海綿城市的技術

海綿城市的技術（主要是低影響海綿）不需要高大上，就像“中藥”，原料都很簡單，經過綜合使用，熬成煲湯后就能治病，關鍵是“中醫”的開處方水平（系統方案設計）。“西醫”高大上，動輒CT、彩超等（灰色設施、污水處理廠等），費用不菲。真正的低影響海綿技術，應該是本土化的、因地制宜的，費用不高。

七、海綿城市的建設目的

海綿城市建設的目的不是“中西醫”本身（類似年徑流總量控制等），這只是手段，關鍵是問題和目標導向：要解決什么問題。中醫、西醫、中西醫結合都可以，要結合實際，因地制宜，用科學合理的方式治好病就可以，不要糾結于治病的方式。

上述只是簡單化的類比，希望能對快速理解海綿城市的內涵、實質、機制等有所裨益，以便凝聚社會力量，合力推進上海海綿城市建設。

（作者單位：上海市住房和城鄉建設管理委員會）