構建房地產業發展長效機制關系國家長遠發展

文/李頻（上海）

構建房地產業發展長效機制關系國家長遠發展

文/李頻（上海）

構建房地產業健康發展長效機制本質上是一項重大改革課題。房地產業發展顯現出來的問題、矛盾是當前社會經濟發展面臨諸多問題、矛盾的集中體現，涉及實體經濟和虛擬經濟、中央財稅制度和地方土地財政、大中小城市發展布局、重要公共資源在城市基本均衡配置、資本和財富再分配，等等。因此，建立房地產業健康發展長效機制，不僅涉及改革土地交易制度、改變地方政府壟斷土地一級市場的做法、改變住宅在整個土地供應中占比偏低的狀況、改變集體土地無法直接上市交易的現狀等房地產領域的自身改革，還需要與我國改革發展的整體設計和全面謀劃相匹配。從這個意義上說，構建房地產業健康發展長效機制關系到國家長遠發展。短期來看，長效機制影響房地產業與國民經濟平穩健康發展、城市化布局與城鎮化進程；長期來看，長效機制與土地和資本供給制度、居民財富轉移與稅制安排都有關系，涉及財政體制、金融體制、土地管理體制、城市管理體制、國家與企業個人財富分配體制的重大改革問題。它不僅僅是房地產業本身的健康發展的長效機制，更是未來國家長遠可持續發展的基石。

房地產業健康發展長效機制的構建，必須在確立房地產民生本位的基礎上，圍繞房子是住的這一基本主題，對住房的投資政策、信貸政策、稅收政策以及土地政策等進行全方位的梳理，搭建制度框架。所以上海房地產業發展長效機制的基本內容，需要今后在住房制度、土地供應制度、住房金融體系、房地產稅收制度、房地產市場制度、新型城鎮化等一系列制度建設中，不斷總結，持續完善，豐富內涵。事實上，長效機制的全面建立是一個改革的過程，改革起來非常難，涉及的利益關系非常復雜，需要博弈十年八年才可能出臺像樣的舉措，因此是一個動態發展的過程，需要上下聯動、集思廣益，促使其盡快成熟。