運用耦合管理提升國有企業執行力的途徑與實踐

【摘要】作者以長期擔任國有企業主要領導的經歷和體會，闡述了影響企業執行力的因素、運用耦合管理提高企業執行力的途徑及本單位的實踐經驗。本文從理論和實踐上表明提高企業執行力不僅是對下屬干部和員工的要求，首先應該是企業領導的責任。作為企業領導應該在制訂企業發展目標、構建企業體制、完善管理制度、加強干部和員工培訓等各個方面潛心研究，通過行之有效的管理模式和方法，達到提高企業執行力的目的，更好地履行國企職能并推動企業持續穩定發展。

【關鍵詞】耦合管理；執行力；途徑與實踐

黨的十八大后，我國經濟發展進入了新常態，這是不以人的意志為轉移的必然趨勢。習近平總書記指出，“要把適應新常態、把握新常態、引領新常態作為貫穿發展全局和全過程的大邏輯”。這是國有企業承擔社會職能和做好經濟工作的出發點，也是更新企業管理思維、轉變企業管理方式以適應新常態的著力點。在這樣的大背景下，國有企業原有的經濟增長模式和管理方式已漸失優勢，更新發展理念、創新企業管理、提高企業執行力，更好地擔負國企職能并推進企業持續健康發展，將逐步成為普遍實踐。

1、耦合管理與執行力

管理——是指在特定的環境條件下，以人為中心，對組織所擁有的資源進行有效的決策、計劃、組織、領導、控制，以便達到既定組織目標的過程。

耦合管理——耦合是指兩個或兩個以上的實體相互依賴于對方的一個量度。在群體心理學中，人們把群體中兩個或兩個以上的個體通過相互作用而彼此影響從而聯合起來產生增力的現象，稱之為耦合效應。根據耦合效應和管理的概念，這里的耦合管理就是指在特定的環境條件下，以人為中心，通過個體間的相互作用、彼此影響從而聯合起來產生增力，進行有效決策、計劃、組織、領導、控制，以便達到既定組織目標的過程。

執行力——是指有效利用資源、保質保量達成目標的能力，指的是貫徹戰略意圖，完成預定目標的操作能力。企業執行力是把企業戰略、規劃轉化成為效益、成果的關鍵。對國有企業來說，是指完成黨和政府下達目標任務并實現本企業發展規劃的整體執行能力；對個人來說，是指按企業規定的時間節點和質量要求完成自己崗位工作任務的執行能力。在企業中，無論是高層、中層，還是基層崗位員工，他們履行職責的實際情況和工作效果反映了各自的實際執行能力，執行力已成為衡量工作價值與工作能力的重要標志。

眾多學者認為，執行力的關鍵詞包括五個方面，分別是：溝通、協調、反饋、責任和決心。蘭峰（2014）在《淺談影響執行力的因素》一文中提到，影響執行力的因素包括外在動力（文化、組織、管理等）和內在動力（意識、目標、能力等）兩個方面。崔振海（2013）在《影響執行力的三個要素》中指出，企業的目標、標桿、制度直接影響到公司的執行力。綜合以上觀點，筆者認為，影響企業執行力的因素既有員工個人的內因（目標、意識、能力、標準），也有外在的因素（文化、制度、管理、評價）。而這一切的核心在于管理，合理有效的管理能根據每一個員工的個性和能力安排與之相匹配的崗位，并配合他共同制定職業發展規劃，有效的管理也能促進各部門、人員之間的溝通，形成耦合效應，從而營造和諧的企業文化。因而，無論內因或外因、文化或制度、意識和目標，都需要依托全面、合理、有效的管理予以實現。

2、耦合管理的原則

2.1人本化管理與制度化管理相結合的原則

耦合理論認為，耦合結構的前提在于系統要素是相對獨立的，系統要素在系統中不單純是一個個獨立的個體，而是相互依存和影響的。管理不僅僅是自上而下的過程，也包括自下而上的過程。在企業管理中，必須將以人為本的人本化管理原則放在首位，以社會主義核心價值體系引領企業的制度和文化發展，營造文明和諧的企業管理生態，使每一個員工都能在最適合的崗位上展現最佳的工作狀態。

2.2文化管理與制度管理相結合的原則

耦合理論認為，維持系統之間以及系統內部諸要素之間耦合狀態的是它們之間本質、核心的聯系，而其他外部、表面的聯系則可以形態多樣，富于變化。企業管理中最主要的，也最困難的部分是對人的管理。人本身是一個理性與非理性的結合體，即人除了有判斷、邏輯等理性的一面，還有情感、意識、需要、欲望等非理性的一面。在管理過程中，員工的個性和情緒、員工對企業的認同程度等許多非理性因素都會給管理者出難題。因此，企業管理者除了有制度作支撐外，還必須營造文明和諧的企業文化，充分運用自己的人格魅力逐步形成利于溝通和協作的管理藝術和管理風格，將文化管理與制度管理有機結合，促進企業各部門、各條線的耦合管理。

2.3員工自律與管理評價相結合的原則

耦合理論強調，管理效能取決于內部核心要素的耦合，外部要素的作用主要體現在為內部核心要素的耦合提供良好的環境和條件。根據這一理論，企業管理要實現高效能，首先是使企業內部要素的耦合，即自主管理、員工自律、運轉順暢、良性競爭。因此，要加強企業管理要素的耦合、提升企業的執行力，除了要有科學、合理的評價與反饋機制之外，激發員工自主發展的內驅力是至關重要的。

3、運用耦合原理，提高企業執行力的途徑與實踐

國有企業是我國國民經濟的重要支柱，是黨和政府依靠的力量，在經濟社會發展中處于重要地位。習近平總書記在全國國有企業黨建工作會議上指出：“要堅持有利于國有資產保值增值、有利于提高國有經濟競爭力、有利于放大國有資本功能的方針，推動國有企業改革、提高經營管理水平，加強國有資產監管，堅定不移把國有企業做強做優做大”。這是中央在新形勢下對國有企業提出的期望和要求。為把國有企業做強做優做大，必須提高企業管理水平和企業競爭力。然而，由于受傳統經濟體制、經濟方式和管理理念習慣的影響，企業中尚存在著管理水平不高、執行力不強、自主創新能力不足等問題，管理中的弊端影響了企業的執行力，制約了企業做強做優做大。當前，我國經濟正處在以新常態引領、加快轉型升級的關鍵時期，我們應該認準發展趨勢、創新管理思維、完善現代企業管理制度，以企業管理的實力和執行力，開創國有企業發展的新天地。

3.1明確“耦合式”發展戰略

改革開放以來，對國有企業的管理已經由政府直接管理轉變為間接管理，這就強化了企業領導者對企業發展的責任，企業領導者必須對企業所履行的國企職能和企業自身發展擔負全部責任。作為企業領導者，實施企業管理的首要任務是為企業發展制訂科學的發展戰略及行動目標，也是體現領導者對企業發展執行力的首要標志。

目標是企業全體人員“執行”的方向、行動的關鍵。記得美國管理學大師彼得·德魯克首次提出“目標管理”概念，他早就認為，無論是企業還是個人，并不是投入工作后才開始制定目標，而是先制定目標才開始進行工作，因為每個人都需要依靠目標來引領。所以，如果企業領導者拿不出好的明確的戰略目標和實施措施，將會“以己昏昏，使人昭昭”，下屬單位和個人無所適從、執行不能。

以前，我們有些領導干部在企業發展緩慢、工作效率不高的情況下，總認為是下屬干部及員工不主動作為、執行力不強，其實這是片面的、主次顛倒的思想認識，其責任首先應該在于企業領導有無科學、明確的發展目標和行動計劃，有無富有成效的目標管理辦法。多年來，本集團十分重視企業發展戰略目標的制訂和管理工作，在集團領導班子下基層、訪群眾，加強調研并分析企業人財物資源組合的基礎上，制訂企業發展的遠景戰略規劃、中長期發展規劃以及階段性行動計劃。開好工作務虛會是制訂發展規劃及年度工作計劃的關鍵，集團堅持在制訂規劃前組織干部、員工參加討論研究，聽取不同意見以完善發展規劃。凡規劃目標和行動計劃均按“三重一大”程序經黨政領導班子認真研究決策，并召開職工代表大會討論通過，取得集團上下的一致認可。通過這一系列的制訂程序，保證了規劃目標的科學性和可行性，并使集團上下明確集團遠景藍圖和發展方向。不僅如此，為實現集團長期戰略目標，我們還堅持年末歲初召開年度工作會議，討論年度工作目標任務的落實和推進，激發干部和員工執行目標任務的動力和干勁，加深企業規劃與員工行動的磨合，形成企業自主發展的合力。

有了明確的發展目標，沒有行之有效的目標管理，也就沒有高效的目標執行力。為了更好地實現企業戰略目標和階段性行動計劃，我們在加強目標管理方面采取了一系列措施，一是規定目標執行單位定期上報進展情況制度，二是設立專門機構對落實情況加強督查督辦，三是建立目標推進協調會議制度，有效地加強了目標管理，提高了目標執行力，保障了各項工作目標按時間節點順利推進，也確保了集團公司連續多年來持續順利完成各項工作任務和經濟指標，成功實現企業發展目標。

3.2架構“耦合式”管理體制

不合理、不適應現代管理的企業體系結構和崗位職責不清是影響工作目標執行的障礙。管理體系要健全、機構設置要合理。隨著市場經濟的發展和企業改革的不斷深化，以前計劃經濟時代國營企業因人設事、人浮于事的體制已發生脫胎換骨的變化。本集團積極探索現代企業管理模式，機構設置從經營業務的發展需要出發，根據管理工作需要設置職能部門，并堅持因事設崗、因崗設人，做到各項工作有部門管理、有人員操作，而無人推諉。并且，根據經營業務拓展情況，及時調整管理機構設置。這樣，從體制上避免了耦合不順、影響工作執行力的不利因素。

有了合適的管理機構還不夠，必須要求管理部門職責清晰、職能履行到位。為滿足各類經營業務的管理需要，集團對各管理部門的職責范圍和管理權限進行了明確的界定，并通過工作實踐，發現職責界限模糊或缺位的，及時進行調整或補充。這樣，使每個部門和崗位人員都能明確該做什么、不該做什么，該怎樣做、不該怎樣做，從管理職能上避免了管理工作交叉、重疊或管理真空的狀況，也避免了工作執行過程中出現不良狀況而無法追究責任的情況，促進了企業中每個個體之間的有效耦合和互補。

3.3建立“耦合式”管理制度

管理企業靠什么？傳統的企業管理靠人管人，靠上級授權、下級干事，員工都成了被動執行者。現代企業管理靠人執行制度，用制度管人管事管財物。企業發展要素的耦合靠制度，制度是企業管理的靈魂。有無健全的、適應企業運行并持之以恒執行的企業管理制度關系到企業的成敗。幾年前，東北有一大型國有企業瀕臨破產，被一家日本財團收購，企業員工翹首盼望日方能帶來先進的企業管理方法，但令人意外的是，日方僅將該企業的財務、管理、技術等要害部門高級管理人員換成了自己人，其他方面均未作變動。日方只堅持了一點，就是把以前好的管理制度和標準堅定不移地執行下去，嚴格用制度管好企業，結果不到一年，企業很快轉虧為盈了。這個案例生動地告訴我們，搞好企業的關鍵是靠制度管理。因此，加強企業制度建設，建立健全良好的企業管理制度體系并堅持不懈嚴格執行，這是企業領導者的重點工作。

企業具有良好的管理制度并堅持執行，事關企業的健康發展。那么，何謂良好的企業制度呢？經濟學博士樊綱在《制度改變中國》中說道：“好的制度的一個標準，就是它是不是明確而清晰地界定了各方的權利與責任，是不是涵蓋了可能發生的各種問題，是不是有一個簡單明了的處理問題的程序”、“制度的重要，首先在于它可以減少扯皮。”管理制度如果缺乏先進性、合理性或因其規定的流程十分繁瑣，將影響目標執行的效率，甚至阻礙工作目標的實現。管理學家認為，流程是執行力的工具，只有嚴格按流程辦事，執行力才能得到強化和保障。同時，在管理學里還有一個著名的“崔西定律”揭示了一個簡單的道理：工作流程的步驟越少，難度就越低。因此，我們在制訂管理制度及工作流程時要明白一個道理，制度規定的管理流程除了必不可少的步驟外，越簡明，執行越順暢、效率越高，科學、合理、簡明的工作流程可以使企業各項管理工作形成良性互動、有序順暢的耦合局面。

為了不斷改進企業管理工作，本集團根據經營業務發展需要，以力求先進合理、有利于工作落實和推進為原則，建立了較為完整的管理制度體系和相關工作流程，涉及企業發展規劃、項目決策、資金管理、投資管理、合同管理、公房管理、建設工程管理、征收管理、人力資源管理等領域，并且規定了相關操作流程，保證了企業正常運作。在實踐過程中發現不合理、難操作的規定或繁瑣費事的程序，及時進行修訂完善，修訂的重點是簡化流程。比如過去每審核一份合同，都需經過集團各職能部門流轉，費時費力、過程冗長。經修訂后，僅需合同事項涉及部門審核，免除了部分部門的無效工作，大大縮短了流轉時間。并且，減少了執行程序，不僅提高了工作效率，保證了管理工作順利、協調開展，而且較好地避免了扯皮、拖延現象，有效地制約了不作為、慢作為的情況發生，簡便、有序、順暢的耦合式管理機制也應運而生。

3.4加強“耦合式”企業培訓

唯物辯證法認為，任何事物的發展不是一帆風順的，現代企業應具備的先進管理模式、制度和高強執行力，也不是一朝一日一蹴而就的，是在企業發展、市場競爭中礪煉而成的。作為企業領導應該重視管理投資，堅持不懈地加強以下幾方面工作。

（1）堅持學習教育，增強執行意識。在企業管理方面，最好的投資方式是學習，學習先進管理理念，學會使用先進管理模式管理企業。然而，企業管理干部的工作態度往往左右工作執行力和工作效率。因此，首先要通過學習解決管理干部的工作態度問題。近年來，本集團結合中央統一部署的群眾路線教育、“三嚴三實”和“兩學一做”專題學習教育，抓“關鍵少數”（領導班子）、抓各級管理干部的工作作風建設，組織干部學習、聽取群眾意見、查找整改自身問題，有效地解決干部中存在的“遇到困難找領導、碰到矛盾繞道走”等工作態度問題，從而增強了各級管理干部的執行意識，提高了積極擔當、努力作為的自覺性，進一步改善了管理工作的面貌，推動了經營業務的發展。

（2）抓好企業文化，培育企業精神。建設高素質的員工隊伍是提高執行力的基礎。集團發動各級企業工會、共青團組織有計劃有步驟地開展了各種勞動競賽、業務培訓、技能比賽和文化體育活動等。通過加強企業文化建設，營造了積極向上的工作氛圍，推動了企業精神的培育，激發了崗位執行人員的工作動力，提高了執行效率。如本集團打造了“文化墻”，創辦了集團的內部刊物——《黃浦置地報》，并開設了集團的公眾微信號，這些都是集團宣傳企業發展理念、營造良好企業文化的重要抓手，也是企業員工開拓視野、擴大發展格局的主要載體。同時，我們還會根據微信號的點擊率和點贊率來審視我們的宣傳內容是否收到員工們的歡迎和關注，并以此作為優化信息平臺內容的依據。

良好的企業文化催生了積極奮發的企業精神，近年來，集團以高效率連續出色完成城區改造、舊改征收、民生保障等重點項目，同時集團經濟始終保持穩中有進增長，集團及下屬有關單位多次被評為市重點工程實事競賽先進單位，員工中也涌現了不少先進個人及市級“工匠”。

（3）創新培訓方式、拓展培訓途徑。加強干部和職工培訓是不斷提高管理水平和執行能力的重要環節。為適應企業發展需要，本集團積極創新培訓方式，改變了過去舉辦講課的單一培訓形式，堅持以提高執行力為目的，以實踐為重心，搭建“兩個平臺”，著力提高培訓效果。

一是搭建交流溝通平臺。定期召開工作交流會，重點交流目標任務推進過程中如何解決遇到的難點問題，相互交流、啟發創新辦法。如筆者會鼓勵我們的員工做一些“白日夢”，即對于如何實現自己或企業發展目標想出一些創造性的點子。在各類會議或企業沙龍活動中進行交流，并通過獎勵等方式保護、營造這種大膽而隨性的交流，因為即使有些主意可能不一定能實施，但可能也有一定的參考價值。這種形式，極大地激發了員工自主發展的內驅力，也使他們感受到自己的發展是與企業發展密不可分的。

例如負責實事工程的部門針對老舊小區基礎條件差且各不相同的特點，創新實施辦法，采取了“一小區一方案”的實施措施，順利解決了各個小區衛生設施改造工程，使更多的居民群眾告別了馬桶時代。這一經驗交流，使其他部門的同志受到啟發，提高了員工創造性解決問題的主動性和積極性。

二是搭建實踐鍛煉平臺。以組織工程項目執行團隊形式，搭建“新老搭配、探索突破”的實踐平臺，將工程技術和管理人員下沉到各個項目第一線，通過現場實踐，使他們的技術和管理能力不斷提高、精益求精。同時，也強化了團隊合作精神，為打造適應城區改造需要的強悍團隊打好基礎。

3.5形成“耦合式”評價機制

本著促進每一個員工更好地發展，我們倡導激勵性的評價原則。評價并不是為了區分好壞，更不是為了劃分獎金的多少，而是為了讓企業中每一個部門和員工能及時發現并改進工作中的不足，并鼓勵與倡導個人發展與企業同步發展。

我們依據員工自律與管理評價相結合的原則，集團所屬的公司會對每一位員工進行定期評價，目的在于盡早了解員工在工作中或達到相關的工作標準方面是否存在困難，以便于企業及時提供相應的工作支持。例如：當員工剛入職時，定期評價的頻率會更高，公司領導會每隔一周或兩周就為該員工提供一次機會來討論其工作的進展情況；然后，當員工慢慢適應以后，評價與反饋的時間間隔就會逐漸拉長。另外，我們還至少每年安排一次對員工工作的評價會議，讓每一位員工列出一份清單，說明本人自從上次評價會議以來又取得了哪些進步或成績。這種以提供支持、交流共贏為目的的激勵性評價收到了員工們的歡迎，促進了企業領導和員工之間的互動和交流，使他們的工作更順暢，企業上下聯合起來產生了增力，從而使企業的決策、計劃、組織和領導更有效。

結語：

實踐表明，在我國經濟發展進入新常態的大背景下，國有企業要更好地履行職能、健康發展，關鍵在企業領導者。提高企業執行力，首先要提高企業領導者的管理水平，沒有好的企業管理，就沒有高效率的執行力。企業領導者必須與時俱進，更新發展理念，創新管理機制，注重耦合管理，著力提高企業整體執行力。要努力為企業制訂科學、可行的發展規劃和前景目標，引領員工為之努力奮斗；要努力轉變管理方式，著力加強企業制度建設，簡化管理流程，為員工提供和諧順暢的工作軟環境，以提高工作質量和效率；要加強管理投資，創新教育培訓方式，打造高素質、高效率的執行團隊，以適應現代企業管理和經濟發展的需要。

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作者簡介：

陳椰明，1974年7月，男，上海人，研究生，經濟師，企業管理方向。