新形勢下城區危舊房改造的思路

[摘要]作為民生工程的重要環節之一，隨著我國城鎮化進程的加快，城區危舊房改造正作為市民關心的重點工程，提升到市政建設的重點項目當中。在新形勢下，如何改變思路，做好城區的危舊房改造工作，是本文討論的主要內容。本文將主要從城市危舊房改造的必要性、城市危舊房改造中存在的問題以及城市危舊房改造工程相關建議三個方面進行論述。

[關鍵詞]新形勢；城區；危舊房；改造

1、城市危舊房改造的必要性

1.1城市危舊房改造是提高居民生活水平，保障居民住宅安全的必然要求

城市中的危舊房城區的形成主要有兩個原因，一是房屋使用時間過長，房屋經過長期的日曬雨淋之后，破損嚴重，原有的房屋結構以及抗震性、堅固性等性能嚴重退化，使其在安全性上已經不能滿足居住者的基本需求。城市危舊房出現的第二個原因，是該居住區域在一開始建設的時候，就是作為簡易貧民住宅出現的，是臨時性的，因此茌一開始就不能達到房屋建筑質量要求。不管是上述何種原因造成的城市危舊房片區，都威脅著居民的生命財產安全，不利于居民生活水平的提高和城市建設的需要，因此城市危舊房改造勢在必行。

1.2城市危舊房改造是提升城市化發展效率的必然要求

一般來講，城市的城鎮化和現代化進程，都是以擴張型的發展形式為主，但是基于科學發展觀的要求，城市的規模不能一味地擴大，因此，在原有城區范圍內進行危舊房改造就變成了提高城市化發展效率的必然要求。

1.3城市危舊房改造是城市功能區結構優化調整的必然要求

城市危舊房改造的目的是重新對城市人口、資源分布進行調配，使之更加適應城市的發展和人民生活的需要。通過市政部門的合理規劃和居民的大力配合，城市危舊房改造工程可以極大地提高居民生活的硬件設施和軟件服務，提升居民的幸福指數，切實提高居民的生活質量，增加老城區的區域價值。

2、城市危舊房改造中存在的問題

城市危舊房改造一直都是城市化進程中的難點所在，這是由于在進行拆遷的過程當中，財政不只需要對工程施工進行支持，同時還需要對被拆遷居民進行拆遷補償，如果在進行危舊房改造的過程當中，沒有處理好這些問題，那么不僅會降低政府的威信，還會激發社會矛盾。

2.1拆遷量執行標準不明確

在進行城市危舊房改造的過程當中，拆遷的范圍究竟有多大，拆遷的戶數涉及多少，拆遷總量與執行標準之間究竟有沒有明確的劃分，這些問題屢見不鮮。拆遷量和捎帶拆遷量之間的多少變化，很大程度上影響著社會利益的平衡和人民對于政府行為的滿意程度，拆遷量執行標準不明確的問題，嚴重影響了城市危舊房改造項目的推進。另外，在拆遷的過程當中，并不應該一味地進行大拆大建，一些具有地域特色和文化風貌的古舊建筑，對于城市文化的傳承和城市景觀美化具有很大的作用，如果這些區域正好處于城市危舊房周邊區域，而政府在進行規劃的時候，又沒有將這些建筑的社會價值考慮進去，導致城市的文化遺產沒有得到很好的保存，也會招來社會的非議。

2.2拆迂安置補償制度不完善

在對危舊房進行改造的過程當中，由于拆遷安置及拆遷補償方面的制度不夠完善，或者在執行的過程當中，沒有切實執行和遵守拆遷補償原則，不按法律程序處理項目工作，因此給城市危舊房改造工作帶來了很多棘手的問題。

2.3政府財力支持匱乏

城市危舊房改造的動力來自于政府的支持，需要巨大的財政支付力度。但是在很多城市的實際改造過程當中，往往由于政府財政支持不足，社會資本引進滯后，使得很多老舊城區在進行拆遷之后，沒有后續資金進行區域重建，拆遷居民遲遲不能入住，功能區域不能及時發揮效益。

2.4聽證會制度沒有得到保障

城市的危舊房改造工作，是涉及國計民生的重大工程，也是城市化進程的重要環節。這種大型的項目是否上馬，除了需要政府部門的科學規劃和專家研討之外，居民的意見也是十分重要的。

2.5不重視改造工作的響應機制

除了聽證會制度之外，對危舊房改造工作進程進行實時發布也是保證危舊房改造工作順利進行的必要條件。但是在一些城市中，政府沒有建立改造工作的相應響應機制，導致拆遷安置信息沒有及時發布，居民對拆遷重建進程一無所知，而且工程推進工作缺乏具體指標的引導，造成了改造難度的增加。

3、城市危舊房改造工程相關建議

3.1建立健全城市危舊房改造的聽證會制度

通過舉辦聽證會的方式，將危舊房改造的計劃和進程向社會公布，可以使城市改造工作更加透明化，使政府政務更加公開，不只能夠接收到社會各界對于政府行為的意見、建議和監督，還可以促進政府公信力的提升。同時，由于城市危舊房改造工作屬于民生事業范疇，因此采取聽證會的形式，還可以使相關居民提前做好思想準備，并且參與到政府決策中來，能夠有效地避免因為拆遷問題導致的社會矛盾。

3.2政府和居民共同努力，做好拆遷安置補償工作

政府要增加和危舊房改造相關區域居民的溝通和交流，了解他們的需求，并且及時解決在改造過程中出現的居民生活和情緒問題，對居民生活進行政策性補貼，公布安置補償標準，做好安置補償工作i拆遷區域的居民也要多多支持政府的工作，理解政府進行改造是為了提高本區域居民的生活水平和幸福感。

3.3擴大城市建設融資渠道，增加民間資本投入

政府推進危舊房改造，除了提高居民的生活質量之外，對于城市區域的經濟開發和商業發展同樣具有重大的價值。因此在進行改造的過程當中，除了政府財政支持之外，還應該加大社會資本的投入，吸引商業運作的介入，從而妥善解決資金不足的問題，提高危舊房改造的效率。

3.4做好土地監管，明確使用指標

在進行改造的過程當中，土地使用是十分敏感的問題。在進行危舊房改造的過程當中，政府一定要嚴格按照我國《土地使用法》的相關規定，做好土地審批監管，同時嚴格規范土地的用途和價格。

結語：

城市危舊房改造工作是改善城市功能區劃，提高居民生活水平，實現城市現代化進程的重要舉措，做好城市危舊房改造工作是城市景觀的美化和城市綜合發展的需要，也是城市經濟迅速發展的需要。做好城市危舊房改造工作，需要政府和居民雙方共同努力，加強溝通和交流，形成新思路，從而盡可能地減少社會矛盾，提高改造的效率。