水利工程建設與運行管理有機結合的分析

[摘要]為了更加有效的科學的利用水資源，所以人類開展了水利工程修建，以此來發揮工程最大效益是水利工程的最根本目標。而通過實踐證明，建設管理和運行管理的有機結合是發揮水利工程效益的最直接也是最有效的方法。“三分建設，七分管理”這一說法更能體現關于水利工程效益發揮的關鍵，從而更加證實了慣有建設和運行管理結合的重要性。國內外眾多工程通過實踐得到經驗告訴我們水利工程的建設和運行管理有機結合是水利工程需要的重要促使。就以水利工程建設運行的設計施工等等各個不同的施工階段來分析水利工程建設與運行管理有機結合的方法。

[關鍵詞]水利工程；建設管理；運行管理；結合

就我國現今國情來說，水利工程依舊是薄弱環節，但這又是國家基礎設施的重點環節，所以將水利工程建設的更好是改善民生的大事。水就是國民的生存依賴，水利工程要發揮其應有作用，就必須對其技術、管理各個方面進行提高，并且進行建設和管理的有機結合才能使發揮更大的效益。

1、水利工程的重要性

水利工程設施效益轉化的關鍵就是水利工程的運行管理，水利工程的管理水平在水利技術的進步和水利事業的發展中穩健提高。但是，我村的水利工程管理中長期存在一個普遍現象，就是“重建設輕管理”，表現尤為突出的就是純公益性水利工程。因為沒有經濟上的利益，在建設初期其運行管體就被忽視，管理體系呈癱瘓狀態，如今水利工程管理單位的機制臃腫、管體癱瘓就是由此所致。更有甚者因工程維修養護資金不到位，導致水利工程的老化破壞。因此一定要對水利工程的運行管理采取十分重視的態度才能保證水利事業的不斷發展。這樣就迫使采取對水利工程建設與管理有機結合在一起的運行方式，才能更好地解決此問題。因此就要做到建設與管理緊密結合，在水利工程前期的可行性研究、工程設計、工程建設過程等幾個重要階段進行全程參與。為障工程運行管理單位做到對水利工程的設備組成、運行與工程機構等情況有充分的了解，來較少水利工程運行期間出現的各種問題，避免水利工程的破壞，提高管理水平，就要做到這種建設和管理相結合的模式。

2、水利工程建設與管理的有機結合

為了為水利工程的建設與運行管理的有機結合提供相應的保障，在《水利工程管理體制改革實施意見》指出“要實現新建水利工程建設與管理的有機結合。在制定建設方案的同時制定管理方案.核算管理成本.明確工程的管理體制、管理機構和運行管理經費來源.對沒有管理方案的工程不予立項。要在工程建設過程中將管理設施與主體工程同步實施.管理設施不健全的工程不予驗收。”

2.1制定完善的規章制度

為了能夠對水利工程建設與運行管理的有機結合指明正確的方向，能夠更科學的應對各種問題，就要建立完整的水利工程建設和運行管理相結合模式的整體運行機制，以科學的規章制度作為基礎，嚴格的執行作為保證，針對現階段建設和管理模式的不完善，整個體系的不穩定來制定完善的規章制度就顯得極為重要。需要以制度來規范，將水利工程建設與運行管理的相互作用協調發展，從而保障工程的人員配比、設備控制、資金運轉等都正常運作。

2.2運行管理單位直接參與工程建設工作

水利工程的運管單位直接參與工程建設工作，主要從工程質量、工程投資和工程進度三大方面進行對工程的控制。這樣就能在工程進展前期有預見性的去進行質量安全問題的解決和保證，以此來降低工程運行階段返工維修、增加管理費用等問題，在質量的根本上解決問題。

2.3水利工程建設設計階段的管建結合

水利工程必須通過審批單位的審批后才能批準項目建設，此后才進入工程建設的設計階段，每一項工程的設計和建設階段都是緊密相關的，水利工程建設也不例外，工程建設的有關材料、技術層面、工程量、工程材料等都和工程的建設管理密不可分，在工程建設之前，對于工程的招標工作就應該劃分于管理階段責任，項目嚴格招標，使用技術過硬口碑好的建設團隊。管理人員要從產品初期提出完善意見和運行模式，參與進工程設計階段的工作中。

2.4運行管理單位參與工程投資

運行管理人員需要了解工程的投入資金，資料材料的來源和股份比例，才能更好地進行管理工作，促進水利工程建設和運行管理的結合，這就要求管理人員你參與到財務工作當中。管理人員對工程設備、材料供應方的直接指導下，對工程運行進行演練，也對工程的穩定運行起到重要作用。

2.5水利工程建設階段的建管結合

運行管理人員和工程建設人員應該在水利工程的建設過程中緊密聯系，做到共同招標，確保施工團隊的質量，嚴格執行合同，做到分工明確共同管理，安全調試后實時監測，才能保證竣工驗收的高質量工程和運行中的好管理模式。運行管理單位以最終用戶的身份全面的具體的參與到工程的建設過程中，對工程質量的控制、隱患的消除起到良好的催化作用，對工程的良好運行和后期管理的工作有著無法言喻的優勢。而且當運行管理單位參與建設過程，可以幫助管理人員對設備的操作和信息有熟練的掌握，為后期管理做良好的鋪墊，同時能更及時的察覺工程存在的安全隱患和隱蔽工程的安全質量問題，及時盡早的將隱患安全問題減到最低。

2.6修訂概算編制規定及概算定額

國家出臺了許多新的法規、政策及工程造價文件，許多新材料、新工藝在水利工程中得到了應用，但水利工程概算編制規定及定額的修訂工作沒有同步進行，給水利工程投資的“合理確定，有效控制”帶來不小難度。因此，應對水利工程概算編制規定及定額進行必要的修訂。

比如，修訂概算定額，概算定額是分析工程單價的基礎，其完善性、合理性直接決定了工程單價的高低及設計概算的準確性。現行概算定額還存在許多欠缺，如定額子目不夠全面，特別是缺少堤防、城市水利、加固改造等工程的定額子目，造成了設計概算中采用指標估價的項目較多，影響了投資計算的準確性和依據的法規性；另外，部分概算定額不夠合理，如運輸定額，砂石料加工定額等；沖擊鉆鉆地下連續墻定額（單位：100m2阻水面積）更是存在錯誤，如墻厚1.0m的人工、鉆機消耗量比墻厚0.6m、0.8m的少，墻厚0.8m的叉比墻厚0.6m的多，墻厚1.2m的與墻厚0.8m的相同。對概算定額出現的問題及錯誤，主管部門應及時地予以修訂、完善，以指導設計概算編制。

結語：

在當今工業迅猛發展的社會實況之下，這種水利工程建設和運行管理有機結合的方式，是保證水利工程事業有序良好建設并運行的重要因素。通過這種新的建設管理模式，可以產生更大的經濟效益更能促進工程這一利民事業欣欣向榮，而且能提高工程的安全性、穩定性和減少后期運行過程中的資金投入與維修，發揮水利工程的應有效益，為人民群眾的幸福指數有質的提升和國家的經濟水平再上一個臺階。