如何加強(qiáng)施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)

摘要：安全生產(chǎn)是各個行業(yè)發(fā)展和各項(xiàng)工程實(shí)施的基本保障，安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍對企業(yè)的各項(xiàng)安全生產(chǎn)活動具有十分重要的監(jiān)督作用。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)是我國安全監(jiān)管機(jī)制深化改革的需要，能夠有效提升安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，對社會發(fā)展具有十分重要的意義。本文對施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍的建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行了簡單分析，并提出了相關(guān)的措施。

關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)；監(jiān)管隊(duì)伍；建設(shè)

安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍的建設(shè)是我國安全監(jiān)管工作的重要內(nèi)容，項(xiàng)目安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍能夠?qū)Ω黜?xiàng)生產(chǎn)活動的安全性予以專業(yè)的監(jiān)督和指導(dǎo)，只有建設(shè)高素質(zhì)的隊(duì)伍才能夠保障各項(xiàng)工作的有效進(jìn)行。但是，目前我國的施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)中還存在諸多不足，例如安全監(jiān)管部門未獨(dú)立設(shè)置、人員素質(zhì)偏低、職責(zé)劃分不清等，嚴(yán)重制約了我國施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)監(jiān)管水平的提升，項(xiàng)目安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)分為專職安全管理部門建設(shè)和其他職能部門安全責(zé)任建設(shè)，達(dá)到全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的效果，做到真正的全過程安全生產(chǎn)監(jiān)管的目的。新的生產(chǎn)力與舊的生產(chǎn)關(guān)系日益緊迫的矛盾已經(jīng)要求我們從體制上進(jìn)行變革，建立新的生產(chǎn)關(guān)系。因此如何加強(qiáng)施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)成為建筑施工企業(yè)的重要課題。

1、項(xiàng)目安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀

目前，我國的建筑施工企業(yè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍專業(yè)化水平普遍比較低，安全管理經(jīng)驗(yàn)不足，業(yè)務(wù)知識有限，與復(fù)雜的安全監(jiān)管工作不相適應(yīng)。施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)中主要存在以下問題：

1.1項(xiàng)目安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍缺乏穩(wěn)定性。目前很多項(xiàng)目的安全管理人員穩(wěn)定性差、流動性較強(qiáng)，常常出現(xiàn)安全管理人員剛熟悉工作，就被調(diào)到其他崗位的現(xiàn)象。其次，安全管理人員的責(zé)任多于權(quán)力，一旦發(fā)生事故，安全管理人員就要受到處罰、批評，這對監(jiān)管人員造成了一定的精神壓力，這是無法保障監(jiān)管隊(duì)伍的穩(wěn)定性之一。 再次是待遇。在施工項(xiàng)目，在同樣的工作崗位，同樣的級別，有部分人工作任務(wù)繁多，有部分人比較清閑，但有著同樣的工資待遇，這樣就會對實(shí)干的人員心理有一種不平衡。

1.2安全管理人員經(jīng)驗(yàn)不足，缺乏教育培訓(xùn)。目前，大部分施工項(xiàng)目安全管理人員為剛從學(xué)校畢業(yè)分配到施工項(xiàng)目或從其他業(yè)務(wù)部門轉(zhuǎn)至安全管理部門，沒有進(jìn)行有效培訓(xùn)，缺乏安全生產(chǎn)監(jiān)管工作經(jīng)驗(yàn)，業(yè)務(wù)能力水平低，缺乏判斷風(fēng)險的能力。

1.3職責(zé)未定位。在施工項(xiàng)目中，普遍存在職責(zé)劃分不清現(xiàn)象，例如，只要是涉及到安全二字，都認(rèn)為都是安全管理人員的職責(zé)，主要業(yè)務(wù)部門對在現(xiàn)場施工過程中存在的安全隱患視而不見。施工項(xiàng)目各部門都有相應(yīng)的崗位職責(zé)，但有的崗位職責(zé)不健全，未細(xì)化，且有大部分人員對崗位職責(zé)不清楚，例如：某某領(lǐng)導(dǎo)要安排一件事情，本是工程部的職責(zé)，卻安排其他部門的人去落實(shí)。

1.4業(yè)務(wù)人員缺乏責(zé)任意識，責(zé)任心不強(qiáng)。例如：項(xiàng)目安全管理人員施工現(xiàn)場檢查的問題隱患，要求整改完成后留存整改影像資料，報安全管理人員復(fù)查，但業(yè)務(wù)人員從未提供整改照片，也從未報安全管理人員復(fù)查，再次檢查的時，上次是什么樣，現(xiàn)場還是什么樣。

1.5未設(shè)置獨(dú)立的安全管理機(jī)構(gòu)和安全管理人員。《安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令 第十三號）第二十一條、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國務(wù)院第393號）第二十三條明確規(guī)定，施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。而在施工項(xiàng)目，普遍都是安全質(zhì)量環(huán)保部，未設(shè)置專門的安監(jiān)部，安全管理人員也是兼職的，工作內(nèi)容繁多，只要涉及安全、質(zhì)量、環(huán)保、職業(yè)健康等方方面面大部分都是安全管理人員的職責(zé)。

1.6安全管理人員權(quán)利不夠。項(xiàng)目安全生產(chǎn)監(jiān)督部門相當(dāng)于一個紀(jì)檢部門，但在施工項(xiàng)目，安全管理人員是不受歡迎的，易得罪人，說的話沒有分量，下達(dá)的指令基本不重視、不落實(shí)、不整改，從而形成惡性循環(huán)，施工現(xiàn)場管理困難，安全隱患問題無法得到根治。

2、加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)的措施

2.1領(lǐng)導(dǎo)重視。首先，領(lǐng)導(dǎo)必須重視安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和安全生產(chǎn)管理人員的配備。

2.2完善管理制度。施工項(xiàng)目管理制度普遍存在照搬照套，沒有針對性和實(shí)用性，所以應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)完善管理制度。

2.3配備專業(yè)化的安全管理人員。例如有管理隧道經(jīng)驗(yàn)的安全管理人員專管隧道，有管理橋梁經(jīng)驗(yàn)的安全管理人員專管橋梁。

2.4職責(zé)定位。根據(jù)法律法規(guī)、企業(yè)制度、項(xiàng)目特點(diǎn)完善崗位職責(zé)。

2.5提高人員素質(zhì)和相應(yīng)的能力。施工項(xiàng)目要有人人都是安全員的理念，通過培訓(xùn)、考核等方式提高自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)知識，增強(qiáng)責(zé)任心。安全管理人員職業(yè)素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該包括政治素質(zhì)、身體素質(zhì)、專業(yè)綜合素質(zhì)等方面內(nèi)容，并且必須參加由國家統(tǒng)一組織的綜合考試和考核。以實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化。 做到有獎有罰、獎罰分明，提高安全管理人員工作緊迫和積極性，增強(qiáng)安全監(jiān)管工作效果。

2.6保持安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍的穩(wěn)定性。從提高安全管理人員待遇，讓安全管理人員能看到發(fā)展和上升的空間，授予安全管理部門及安全管理人員一定的權(quán)利等方面保持隊(duì)伍的穩(wěn)定性。

2.7人員配備。目前施工項(xiàng)目普遍存在安全管理人員配備不足，缺乏有經(jīng)驗(yàn)的安全管理人員。可向社會臨聘有安全管理經(jīng)驗(yàn)、責(zé)任心強(qiáng)的安全管理人員，以彌補(bǔ)施工項(xiàng)目安全管理人員缺乏。

2.8過程管理。業(yè)務(wù)管理人員應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)、規(guī)范施工，杜絕違章作業(yè)，從而消除安全隱患。

2.9加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作 。安全生產(chǎn)管理部門應(yīng)積極推行知識更新培訓(xùn)和繼續(xù)教育，對缺少相關(guān)專業(yè)教育背景的安全生產(chǎn)監(jiān)管人員要有計(jì)劃、有步驟地安排到有關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專業(yè)學(xué)習(xí)；建立自主選學(xué)與組織培訓(xùn)相結(jié)合的培訓(xùn)機(jī)制，科學(xué)制定培訓(xùn)規(guī)劃，采用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、專家講授、專題研討、案例分析、模擬體驗(yàn)等多種方式開展培訓(xùn)，增強(qiáng)實(shí)效。

3、結(jié)束語

總之，對于施工企業(yè)的發(fā)展來講，安全生產(chǎn)監(jiān)管工作十分重要，安全監(jiān)管隊(duì)伍應(yīng)該堅(jiān)持“人才強(qiáng)安”的理念，通過建立選拔制度、確定素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作、完善考核等一些列措施，建立一支高素質(zhì)、高水平、嚴(yán)明執(zhí)法的安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍，推動安全生產(chǎn)事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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