如何做好房產檔案保密工作

房產檔案是房產登記管理部門在房產權屬登記、調查、測繪、產權轉移、房屋變更等房產權屬工作中，直接形成的有保存價值的文字、圖表、聲像等歷史記錄，是城市房產權屬登記管理工作的真實記載和重要依據，是處理房產糾紛、城市拆遷規劃的主要依據，是城市建設和管理的基礎，它已成為整個社會資源的重要組成部分。房產檔案包括原始登記憑證和房屋權屬登記機關對房屋權利的記載信息，其本身存在固有的保密性，隨著檔案開發利用的不斷深入，其保密工作凸顯得尤為重要。筆者從就如何做好房產檔案保密工作，確保檔案安全闡述幾點粗淺的認識。

1、加強檔案設備和制度管理，保證檔案實體及其信息的安全

1.1加強檔案庫房安全管理。房產檔案原件是唯一的不可再生的檔案信息載體，因此確保檔案庫房的安全才能保證檔案實體及其信息的安全。首先要加大對檔案庫房及其標準化、規范化的管理與投入，如檔案庫房的選址及其設計必須符合國家對檔案館建筑設計的規范要求，必須配備“三鐵八防”、消防系統、防盜報警系統、去濕機、空調機等設施設備；其次是建立并認真實施一套嚴格的行之有效的管理制度，如庫房安全管理制度、庫房消防制度等，有效的杜絕安全隱患，確保檔案庫房及檔案實體的安全。

1.2制定嚴謹的檔案保密制度。依照《中華人民共和國保密法》、《中華人民共和國檔案法》等有關規定，根據本單位實際制定房產檔案保密制度，確定檔案的密級、變更密級、解密及保密期限；明確檔案保密紀律，如檔案管理人員不得擅自復印、摘抄或傳播檔案信息，嚴格外借審批程序和查閱登記手續，嚴禁涂改、增減檔案資料及帶走檔案等；明確獎懲規定，對保守秘密作出突出貢獻的個人應予以獎勵，對以權謀私等泄漏信息侵犯權利人利益的應予以處罰等。經過周密的思考，制定嚴謹的保密制度，激發檔案管理員的工作熱情，約束檔案管理員和查檔人的行為，從而達到有效保密紙質檔案信息的目的。

2、建立安全的房產檔案管理系統，杜絕系統信息泄露

2.1嚴格執行國家有關檔案安全保密等法律法規，認真制訂房產檔案管理系統建設方案和使用保密制度，做到嚴謹周密、萬無一失，確保檔案信息的安全。

2.2合理配置檔案管理系統的設施設備，保證數據庫及檔案信息的安全。房產檔案信息化建設工作初期，不但要考慮硬件和軟件等設施設備的合理配置，更重要的要考慮數據庫的安全保密配置。如配備內外網物理隔離設備、安裝網絡版防病毒軟件和硬軟件防火墻、采取口令加電子密鑰登陸管理系統及完善的數據備份措施（如定期備份和異地備份等）等等，確保檔案信息數據庫的安全運行和檔案信息安全傳輸，有效保證系統及系統內的數據不遭受非法訪問、修改和病毒的破壞；

2.3做好檔案管理系統權限管理，防止檔案信息非法外傳。檔案信息的保密性決定了大量的信息只限于內部網絡使用，因此要根據工作需要，嚴格執行內部工作人員的權限分配制度，工作人員只能在各自的權限范圍內進行相應操作，嚴禁擴大查詢范圍；需要訪問保密數據的人員，應嚴格按照申請程序，根據需要使用的時間予以開放訪問權限，同時系統要有完整的訪問使用記錄，防止保密信息非法外傳；如果要對檔案信息進行修改，必須嚴格執行審批制度，授權者須按照系統內設置的工作流程進行修改；另外檔案信息修改不能下載到終端用戶及任何設備上進行，所有的保密數據必須統一保存在服務器上，系統應保存詳細的修改日志備查，從根本上杜絕保密信息的泄漏。

3、制定檔案查詢制度，促進檔案和諧利用

房產檔案信息包含房屋的自然屬性和產權人的個人信息等信息，因此房產部門在提供房產檔案利用中，一方面要圍繞廣大人民群眾和社會經濟技術發展服務，一方面要依法維護房屋權利人及相關當事人的合法權益。因此要根據《物權法》、《檔案法》和《房屋權屬登記信息查詢暫行辦法》，結合本地情況制定切實可行的房產檔案查閱規定，確定“能查”與“不能查”的范圍，劃分保密與公開的界線；根據查檔人的身份明確需要提交的查檔要件，如產權人本人查詢須提交本人身份證和產權證原件，公、檢、法、紀委涉案查詢的應當提交本單位出具的查詢證明以及執行查詢任務的工作人員的工作證等；通過互聯網公布房產權屬檔案保密和公開的范圍及理由，爭取利用者的理解與支持；在接待查閱和提供利用服務工作中，既要堅持原則，始終將檔案保密安全工作放在首位，更要真誠相待，提供快捷、方便的服務，用人性化的服務促進房產檔案的和諧利用，使房產檔案產生更廣泛的社會效益和經濟效益。

4、加強學習和宣傳，強化檔案保密意識

4.1加強法律法規的學習。組織內部工作人員學習《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國檔案法》、住建部《房屋權屬登記信息查詢暫行辦法》及《房屋登記簿管理試行辦法》等法律法規知識，樹立法制觀念，強化檔案保密意識。通過學習，一方面使檔案管理員牢固樹立檔案保密工作的責任感和使命感，切實站在國家安全的高度，嚴格執行檔案安全保密制度，把安全責任意識貫穿于檔案工作的始終，自覺約束自己和他人的行為。一方面使內部檔案利用人員理解并支持檔案管理員的工作，共同維護房產檔案的安全。

4.2開展經常性的教育工作。利用業務學習、有關會議及各種節慶活動等機會，多渠道、全方位、經常性地宣傳檔案保密工作，把檔案保密工作的重要性講清、講明，把泄密的危害和后果講足、講透，讓安全保密意識真正深入人心，警鐘長鳴，自覺做到未雨綢繆。

參考文獻：

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