建設工程造價管理的關鍵環節及相關問題

摘要：隨著經濟的不斷發展，各種建設工程項目逐漸增多，投資規模逐漸增大，工程造價管理就顯得格外重要。工程造價包括工程建設中所需的全部費用。近年來，我國在建筑工程造價管理方面不斷探索和創新，有了一定的進步，但現實建設中在工程造價方面還存在不同程度的浪費現象，對項目全程的控制做得還不夠到位，管理重點主要側重于施工和竣工結算階段，項目前期的規劃設計重視程度不高，使企業投資成本增加。本文對建設工程造價管理的關鍵環節及相關問題進行了分析。

關鍵詞：建設工程；造價管理；關鍵環節；相關問題；解決對策

1、對建設工程造價管理的認識

工程造價指的是建設某一項工程項目所花費的全部費用，建設工程造價管理指的是對建設項目每個階段實施的全過程進行全面的管理，有效的控制工程造價項目，規范價格行為，使建設項目投資得到科學合理的控制，合理用人力財力和物力等有限的資源，使項目管理目標得到圓滿實現，使各方的利益都能夠得到維護，獲得最大的投資效益。

2、建設工程造價管理的關鍵環節主要問題分析

2.1決策階段

作為建設工程造價的核心管理工作環節，其工程造價受工程的建設標準、施工工藝以及選址等各方面內外因素的影響。具體來講。工程造價有30%-75%的影響來自工程決策階段，實施階段的影響在整體影響比例中只占據5%-25%。在實踐中該階段中存在的問題有以下幾點：其一，工程投資建設活動多受政府行政因素的干預，存在一定的政府職能越位。且政府干預市場的行為缺乏規范性，帶有明顯的隨意性特點，缺乏透明度，在這樣的背景下，建設工程發展轉向尋租活動；其二，工程竣工后如果節約的資金高于一定的比例時，工程法人不但沒有獎勵，還要追究其法人設計不準確的責任，致使工程法人的投資活動和建設過程增加了道德風險，甚至存在共謀行為。

2.2設計階段

設計階段為工程項目的實施提供施工參考依據，作為其關鍵的環節之一，其設計成本在管理工作中卻沒有得到重視，在建設工程總體費用中，設計成本僅占據1%，但是這微不足道的設計成本卻影響了近75%的工程投資。

2.3招投標階段

招投標階段是進入實施階段的第一步工作，也是在工程造價中的重要環節。該階段存在較多的問題：招標流程停留在表面形式中，存在招標單位串通提高報價的現象，以此來實現合同價的提高；人情工程、關系戶現象嚴重，致使工程造價超額；招標過程中建設單位不合理的壓價，使得工程造價失真性現象嚴重，施工單位則施工操作不當，質量安全隱患問題嚴重；缺失法律意識，隨意更改合同內容，執法意識薄弱，致使最后的結算價遠遠高于合同價。

2.4施工階段

不嚴格按照工程建設的基本程序操作，設計缺乏深度和合理性，對招標文件和合同沒有嚴格的把關，施工階段中隨意變更決策、設計的現象嚴重；缺乏先進性的設備和材料價格管理方法；現場監理人員工作素質低下，不具有較高的責任意識。

2.5竣工結算階段

最為建設工程項目的最后階段，部分單位在竣工后，沒有及時的將設計變更的情況與竣工圖同步，致使在結算時，竣工圖反應的工程量與變更簽證工程量多次重復計取，存在工程量多算和做大材料調整價差的問題，增加了建設單位的經濟損失。

3、建設工程造價管理的有效措施

3.1做好工程決策前管控

加強工程前期的決策方案管理，從工程目標、設計方案、建設條件、經濟評價等多方面、多層次進行系統的分析和綜合的評估，制定先進的、經濟合理的設計。制定設計要以合同工期和上級要求為依據，聯系項目的規模、性質、復雜程度、現場條件、裝備情況、人員素質等因素綜合考慮。可以同時制定幾個設計方案，在設計過程中，要做好多方面的協調組織和監督工作，增強整個項目進程的可控性，最大程度降低工程費用，從中優選出最合理、最經濟的方案。

3.2決策前做好材料收集工作

應對資料分析其準確性和可靠性，避免因前期基礎材料失真造成決策的失誤現象發生。工程前期的方案決策管理工作中，可以從工程目標、建設條件、設計、經濟等各方面入手進行全面的評估，進而提高投資工作的準確性，最終確定最優工程建設方案。完善建設工程法人制度，明確其在建設工程中的管理地位，降低政府行政干預，建立相配套的監督和獎罰機制，為工程法人實施權利和履行責任提供保障，減少腐敗現象滋生。

3.3設計階段設定管理制度

在限額設計制度中，應按照批準的可行性研究中的投資估算對初步設計進行有效的控制，施工圖設計和技術設計應按已批初步設計概算為依據。應在設計階段中強調設計方案和經濟的合理性和優化，對相關設計人員開展技術培訓，為設計的順利進行提供有力的人員支持。同時強化設計階段的監督管理，設計人員與采購人員應建立良好的協調關系。

3.4招投標階段要充分發揮自身優勢

建設單位在招投標階段中應根據自身的特點和建設工程項目的特點，遵守相關的法律規定選擇合適的招標方式，加強對招投標的監督工作，避免招標人相互串通、弄虛作假等現象的發生。對評標專家應慎重選擇，中標企業除了看重其較低的價格外，還應考慮其企業的信譽、口碑、業績以及資質等情況，選擇各方面占據優勢的企業作為最終的中標企業。

3.5施工階段完成施工方案編制

做好施工方案編制工作，防止因組織不力或者技術不當導致更換新方案或者返工帶來的浪費。

3.6竣工階段要做好審核

審核工作應充分涉及竣工圖、簽證、施工記錄、結算書以及會議紀要等竣工資料，對以上提及的各竣工資料做好保管工作。需要注意的是審核竣工圖是否與實際現狀保持一致，對合同價格應嚴格執行，按照合同約定的相關審核原則對合同沒有的新增單價進行審核。加強索賠工作的管理，對施工單位上報的工程量應結合變更和簽證進行核實，按照正式的竣工圖紙及合同約定的工程量進行計算。

4、結束語

綜上，隨著我國市場經濟的發展，極大的推動了我國工程建設規模的不斷擴大，對建設工程造價管理工作也提出了新的更高要求。需要在開展工程造價管理工作時，深入分析五大關鍵環節中存在的問題，并針對其存在的問題制定相應的解決對策，進而實現工程造價各環節的管理，完成建設工程項目的目標，獲得最大化的經濟效益。

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