淺談工程造價超預算的原因和控制措施

摘要：當今時代，我國工程建設市場的競爭越來越激烈，如何提高企業效益，更好地適應嚴峻的行業現狀，已經成為業內人士關注的焦點。而控制工程施工成本是保障施工企業經濟效益的重要因素，為此，工程施工造價就不能超出施工預算。本文分析了工程造價超預算的原因和控制措施。

關鍵詞：工程造價；超預算；控制措施

根據研究對象的分類，工程造價可分為建設工程造價、單項工程造價、單位工程造價及建筑安裝工程造價等。工程造價預算是進行成本評估的關鍵性手段，借助科學的形式實現對工程量的合理平衡，為整個工程施工提供合理的依據，由此可見，工程造價的有力是提升工程經濟效益的根本性手段。

1、工程造價超預算的原因

1.1造價概預算編制不合理。由于造價概預算編制不合理容易造成超預算問題的出現。預算人員需要根據概預算的編制進行預算的評估，最終確定預算的數額。但是，由于概預算編制的預算內容與實際的建筑工程不相符，而預算人員根據概預算編制進行預算評估的過程，就出現了超預算的問題，影響到了項目良好實施。

1.2預算人員自身的原因。由于預算人員自身的因素也容易導致超預算問題的出現，預算人員在進行建筑工程項目預算的過程中，自身的專業素質和專業能力有限，對于工程項目預算的不夠全面，很多建筑工程的具體項目沒有納入到其中進行預算，進而預算出來的數額與實際的造價存在著很大的差距，影響到了建筑工程項目的順利施工和順利竣工。另外，預算人員對工程預算的重視程度不夠也是導致出現超預算問題的原因，造價預算人員沒有進行建筑工程項目的實地考察，沒有對其進行具體的分析，僅憑借以往的預算經驗進行該建筑工程項目的預算，最終導致出現超預算的問題。

1.3工程實施階段忽略對造價的控制。由于建筑工程項目在實施的過程中忽略了預算是貫穿到整個建設項目當中的，而將實際的實施階段的造價控制與預算分開進行，也容易造成超預算問題的出現。建筑工程的預算是需要貫穿到整個建筑的實施過程中的，并且在項目的實施過程中根據實際的造價對預算進行調整，能夠有效減少超預算問題的出現。因此，對于建筑工程實施階段忽略了對造價的控制問題是需要引起造價控制人員的高度重視的，并且應該積極的采取有效的措施進行解決，確保建筑工程項目的順利實施和竣工后的良好使用。

2、控制措施

2.1建立全面的、過程地預算管理體制。在目前的情況下，各企業為了降低成本，都進行工程造價的控制，但往往只重視對于工程施工階段的控制，想要有效的進行工程造價管理，必須在工程前期的圖紙審查、限額制定到工程進入施工階段的全程實施管理，從而使預算控制更加合理和有效。通過對施工前期的預算，保證設計階段工程造價的可行性，讓工程預算控制在設計階段就發揮管理作用，這樣保證了前期工作的可行性，使得在后期的施工中，工程的預算更加易于控制，前期設計階段的預算工作為后期實施預算管理做好了鋪墊。

2.2做好造價預算編制工作。造價預算編制工作是建筑工程的首要環節，科學合理的工程在造價概預算編制，是進行有效造價控制的基礎。工程造價預算編制工作的優化，主要著眼于以下幾點對策：

（1）預算編制人員應當對環境、政策、項目現場、市場等客觀因素有一個準確、全面的了解，并輔以充分研究來進行預算的編制。且應當注意在預算編制前應當做好充分的前期準備工作，從而降低預算編制難度，使其更具合理性和科學性；預算編制人員應當有一個負責認真的態度，對于定額單價、工程量及施工圖紙均應心中有數。同時，要通過實地考察，來深入研讀和剖析設計圖，且圖紙不能孤立地看，而應當同實地工程有機的結合起來，這樣才能作出合理科學的預算編制。

（2）市場規律有著自身的特點，是處于不斷的發展與變化當中的。建筑工程中需要的材料各種各樣，規格、價格均存在著差異，這就要求編制人員應對設備、材料的規格、品種、價格、性能有一個較為完善的理解，從而對市場因素作出客觀理性的分析，并以市場變化情況和工程實際情況為依據來對差價作出適當調整。

2.3嚴格工程造價調整審批，最大限度減少項目變更的影響。每項建筑工程建設都要經歷決策、設計、實施三個主要階段，預算產生于工程設計階段，這就決定了預算在實施階段中的局限性。在工程的實施中，經常會出現項目的變更，包括設計缺陷引起的變更、業主意愿所引起的變更、客觀條件變化引起的變更等。項目的變更往往意味著以增加工程造價為代價，作為工程造價預算控制人員應該最大限度地減少項目變更對造價帶來的影響。造價預算控制人員要對變更部分進行技術經濟論證，確認變更的必要性和可行性，盡量縮小因設計變更引起的造價超支。

2.4重視建筑工程項目實施階段的預算控制。在建設工程項目的實施階段，施工浪費投資的可能性非常大，造成工程造價上升的原因主要有兩個：受造價控制人員無法控制或較難控制的因素影響（如自然災害、社會動蕩等）；受施工組織失誤、技術限制、合同變更等人為因素影響（此類造價上升是可以得到控制的）。建筑工程的施工階段，造價預算控制人員要切實落實合同造價預算的內容，將其作為控制的重要一環。并從經濟、技術、合同等多方面采取措施，做好現場簽證工作，對原合同價格中主要費用進行正常計量、嚴格結算程序，派專人隨時監督，保證各項費用如期、正常地發生，防止超前過量支付。當出現超支現象時，應及時向有關部門作出反饋，研究對策進行適當處理，力爭把工程造價損失降到最低。應該說，通過實行工程有效簽證、監督、預結算審核等措施，是能夠使建筑工程項目在保證工程質量的前提下，實現良好的經濟效益的。

通過上述分析可以發現，現階段工程施工單位雖然已經認識到工程造價對提升企業經濟效益、保證工程順利完成等方面的重要作用，但在實踐中受到多方面因素影響，出現工程造價超預算的概率仍較大，對工程企業發展和適應市場競爭等方面構成嚴重的沖擊，所以要對其產生的原因和有效的控制措施進行深入探索。

參考文獻：

[1]林豐強.論述建筑工程造價超預算的原因及控制措施[J].企業技術開發，2015，18：161～162.

[2]陳媛媛.試論建筑工程造價超預算的原因與控制措施[J].中小企業管理與科技（中旬刊），2014，06：85～86.

[3]李崔.分析建筑工程造價超預算的原因與控制措施[J].江西建材，2015，22：242.