城市軌道交通工程造價管理理論與實踐

摘要：隨著我國城市現代化進程的加快，作為城市基礎建設項目之一的城市軌道交通建設也在快速發展并且比例呈現上升趨勢。工程造價管理在工程項目建設中一直處于重要地位，城市軌道建設項目也不例外，做好城市軌道交通工程的投資、質量、工期、安全等的控制工作以及相關重要合同資料的管理，才能夠保證城市軌道工程建設的順利進行，保證充分發揮其經濟效益和社會功能。本文通過對城市軌道交通工程造價管理的理論闡述和實踐應用中存在問題進行分析，提出相關改善和解決措施，以供參考。

關鍵詞：城市軌道交通；工程造價管理；實踐應用；措施

近年來，我國城市軌道交通建設發展迅速，城市軌道交通能夠明顯提高城市的交通運輸能力，緩解交通壓力和城市擁堵現象，是解決城市交通問題的重要途徑。與其他工程項目建設相比，城市軌道交通工程在資金投入規模、回收時長、投資管理上更為長久和復雜，這就要求其工程造價管理工作更為嚴格，管理人員必須采取合理的造價管理方法，在投資控制、工期安排、安全管理等方面合理控制費用，加強管理，用有限的投資建設好軌道交通，發揮經濟和社會效益。

1、城市軌道交通工程造價管理理論概述

工程造價管理是指在工程建設的項目決策、設計、施工等各個環節上研究并比較，制定科學合理的造價控制，對施工進度、施工安全和質量進行管理和監督，并實時結合工程實際情況進行及時調整，保證項目投資目標、經濟效益和社會功能的順利實現[1]。

2、城市軌道交通工程造價管理實踐應用中存在的問題

城市軌道交通工程建設中造價管理工作的實踐應用情況并不理想，存在很多問題，影響著管理效果。具體如下：

2.1管理制度不完善

我國城市軌道交通工程建設中造價管理方面尚沒有形成一個健全的制度，相關數據、資料的存檔及其分析、決算等都沒有做到位。嚴重影響項目建設中的數據共享和經驗交流。

2.2管理各環節不集中

城市軌道交通工程造價管理的各個環節負責部門不同，管理不集中，環節之間缺乏有機聯系。

2.3建設資金不足

城市軌道交通工程建設需要投入大量的資金進行建設，盡管近年來軌道交通建設日益得到重視，但資金投入方面仍存在不足。

2.4造價管理缺乏系統和全局性

現在很多項目的管理者不能很好的把握工程全局，從整體上優化造價管理，從而使得造價管理缺乏系統性和全局性。如：工程設計不合理形成資源浪費；造價控制不合理，造價階段性變化大多等。

2.5造價管理中出現預算定額、概算定額、預算編制辦法3部分中相互矛盾現象，不符合相關文件規定，費用不一致，造價管理和控制困難[2]。

3、城市軌道交通工程造價管理實踐問題的原因

3.1軌道建設沒有嚴格的制度

目前，我國的城市軌道交通工程項目審批程序不確定、相關建設法律法規不全面，從而導致項目審批效率、運作等的不規范和低效率，進而影響了工程決算等造價管理。

3.2軌道建設規劃力度不足

建設項目規劃力度的缺乏，使得在征地、拆遷等事宜上資金浪費嚴重，工程造價提高[5]。

3.3軌道建設缺乏經驗

我國的城市交通軌道建設是新時代的產物，起源于幾十年前，仍處于建設摸索階段，在建設經驗上相對不足，造價管理亦然。

3.4管理體制不健全

與發達國家相比，我國的城市軌道工程建設的大部分資金來源于政府，還不能實現融資多元化，而軌道工程建設的大量資金的投入需求又是必然的，這就使得建設單位在工程造價管理方面的難度加大，在方案設計、質量保證時都需要時刻結合資金投入，在一定程度上限制了設計的優越性，設計方案不優后期更改又致使造價變化，反而不利于低成本的實現，并且造價管理混亂。

4、城市軌道交通造價管理的優化措施

4.1明確技術規范和標準

制定行之有效的“城市軌道交通工程預估算編制辦法”、“城市軌道交通工程可行性研究辦法”等規范文件和建設標準文件，并對《城市軌道交通工程預算定額》 中相關城市軌道交通工程建設內容進行修改和完善，以通過嚴格明確的政策法規來規范和加強工程造價管理，降低工程成本、增加資金投入效益。

4.2健全和完善工程造價體系

近年來，城市軌道交通建設的數量和規模日漸增長，政府相關投資也越來越多，作為受國家和人民重視的城市基礎建設之一，要想系統有效地做好工程造價管理工作，健全和完善工程造價體系是前提和關鍵，因此，城市軌道交通建設要建立獨立的、完善的工程造價管理體系，為其建設管理提供支持，在工程建設從方案制定、招標投標到施工進行、質量監督、竣工驗收等各個階段，嚴格規范和管理。

4.3提高造價管理人員的相關知識

工程造價管理是工程管理的重要組成部分，其涵蓋內容廣，在經濟、施工、技術等方面的知識都有涉及，并且具有很強的時效性，負責工程造價管理的的人員在日常工作中要不斷強化和更新自身知識架構，對相關明確法律法規、管理辦法、施工技術等方面的知識都要進行了解和掌握，以為軌道交通工程造價管理的更好實現貢獻力量[2]。

4.4加強工程造價的動態管理

新時代、新形勢下，隨著技術水平的不斷發展和提高，新的工程材料、設備、施工技術、工藝等不斷涌現，工程造價管理也要結合時代的發展不斷更新、完善相關管理文件，并結合國家相關要求和工程實際情況，做好工程造價的動態管理工作[5]，使有限的投資充分發揮效益。

5、結語

城市軌道交通建設是重要的城市基礎建設項目，其在資金投入、效益要求等方面都被賦予了很高的要求，要使其大量的資金投入充分發揮效益，在建設過程中的工程造價管理方面就必須嚴格重視起來，在各個建設環節的設計、施工、監督和管理上，按照國家相關法律法規實行全方位的造價管理，實現城市軌道交通工程建設的最大經濟效益和社會效益。

參考文獻：

[1] 畢湘利， 周順華. 城市軌道交通工程建設的造價管理[J].城市軌道交通研究， 2003， （4）： 12-15.

[2]陳琢. 淺談合理控制城市軌道交通工程造價[J]. 甘肅科技， 2011， 07： 140-142.