工程招投標階段造價控制與管理探究

摘要：隨著國民經濟的快速發展，我國在社會主義現代化的過程中不斷加大工程的建設力度，這在一定程度上推動了招投標方式的廣泛運用與推廣。通過在工程項目建設的招投標階段實施造價控制和管理，可以推進工程競標單位合理科學的報價，提高項目投資方的資產投資收益，從而進一步完善我國建筑市場的競爭。本文主要是對我國工程招投標階段造價控制與管理展開的研究，并對其進行了全面化的分析與闡述，以便為以后的階段的招投標管理提出參考意見。

關鍵詞：工程招投標；造價控制；管理

1、工程招投標階段造價控制與管理的重要作用

招投標制度是通過公正公平的競爭，使得項目計劃的安排和工程造價趨向于合理科學，這是建設單位開展工程造價控制和管理的重要手段。然而，工程項目的壽命周期會對造價產生影響，而且還是依照時間的推移逐漸遞減的，因而在工程的初始階段就應當對造價控制進行管理，為減少資金的投入，而實現這一主要任務的關鍵就在于招投標階段。為更好的選取工程項目的施工主體，并以其高技術水平完成工期的預期目標。與此同時，必須合理運用清單計價的模式對招標控制價和投標報價展開有效的管理，從而使得每一方都可以真正的享有清單計價模式帶來的優惠。當在簽訂合同文件時，必須明確合同的種類，并在互惠共贏的前提條件下明確工程款項的支付，以及各項具體的注意事項，促使雙方都能夠在造價方面做到有據可依，約束不利于造價控制與管理的因素，最終通過公正公平的市場競爭為工程項目的后續階段奠定堅實的基礎。

2、工程招投標階段造價控制與管理存在的問題

2.1造價控制管理的各個階段出現嚴重脫節

目前投資估算、初步設計概算、承包合同價以及竣工結算等階段的不同造價都是由建設單位、設計單位與施工單位等進行的分散管理，缺少一個統一的決策分析，再加上部分行業還存在著地區保護與價格壟斷等問題，造成不規范的招投標現象頻頻出現，使得項目在實施階段就出現管理失控。其中標底編制和招投標價格不合理等造成建設方不考慮項目的實際情況而人為壓低標底，嚴重的甚至還會出現行賄、蒙混等不規范行為。上述情況都是以犧牲工程質量或者拖延工期作為代價，進而使得建設方和施工方的利益都受到損害。

2.2評價方法存在嚴重的缺陷

現在的中標評定是和工程量清單計價相適應的評價方法，但在實際操作過程中，這一關鍵的環節經常會因為施工方的技術水平造成評定方法無法在短時間內實施，且建設單位仍舊以“低價”作為評價的標準，這就為工程的后續實施埋下了安全隱患。

3、完善工程招投標階段造價控制與管理的對策

3.1建立高效準確的評標機制

評標方法是招標文件中最為重要的組成要素，且評標方法對業主最終選擇承包商起著較大的作用，故招標方就會制定出合理且對自身有力的評標方法。最常見的評標方法有兩種：經評審的最低投標價法與綜合評估法。而運用經評審最低投標價法進行評標的風險相比較大，低的工程造價雖然能夠節約業主的成本，但是極有可能會造成投標方盲目壓價，在施工過程中沒有采取積極有效的措施降低造價，反而是運用劣質的施工材料來壓低成本，導致工程的質量達不到規范要求，違背了最低報價法的本意。所以，在不具備相關條件下，不宜采用該種方法。只有當工程項目較小時，且施工技術要求一般時，運用該種方法能夠簡化評標過程，從而降低工程造價。而當工程項目較大、造價高以及施工技術相對較復雜時，就需要綜合考慮造價與施工技術，為確保工程的質量，因而應當采用綜合評估法進行評標。但不并非是造價越高就能夠保證工程質量，而是要嚴格的審核技術標對商務標的影響。工程量清單招標在進行評標的一個最主要的思路就在于，必須時時刻刻關注細節，尤其是在制定評標方法時，更應當結合具體的工程特征與招標人的選擇條件，制定出詳細合理的評標法。首先，提前對工程招投標過程中的各種影響因素考慮清楚，投標單位必須保證投標過程符合相關的法律規定。第二，其次，加強對施工中的人員、材料、設備、技術和進度問題的管理，結合施工的實際情況對工程進行評估，合理開展招投標工作。另外，對建設工程中的各個分項目的造價要加以重視，對總的工程造價合理審核，保證招投標過程中的可行性和合理性。

3.2明確合同的形式與內容

訂立合同也同樣是控制工程造價的關鍵因素之一，這是因為建設工程項目施工合同的主要作用就是明確建設方和施工方利益的分配，且雙方必須在明確合同的類型與款項的結算方式。因為只有選取適當的合同形式，才能確保項目目標的實現，這對于順利實現造價控制與管理具有重要意義。除此之外，計算規則，每個清單子目都應當進行全面的描述，準確計算出該項目的工程量，為降低工程實施階段追加合同價的可能性與變更工程的處理難度。

3.3完善工程造價管理

想要保證工程的施工進度，就要對工程造價進行合理的管理。首先，投標單位要對建設工程中的施工技術和材料設備等問題加以重視，對工程的造價反復進行校對和審核，提高投資效益。其次，在對工程的造價嚴格控制的同時要對工程的質量加以監督。因此，在工程的招投標階段，必須完善工程造價管理，工程的管理人員要實時掌握工程的各項工作，及時將工程的造價信息反饋上去，也可以利用一些先進的技術手段對造價進行控制，實現工程順利進行的目的。一個工程造價合理與否，關系著項目是否順利進行。很多招投標單位重技術輕預算，對工程的費用不能認真核算，降低了投資收益，一些單位重預算輕技術，為了取得收益最大化而輕視工程質量，這都是不對的。所以必須要進行嚴格的造價管理，管理人員要參與到施工過程中去，并對工程造價進行全程的監測，通過檢測可以掌握真實的造價信息，從而可以將費用和施工技術聯系在一起，最終實現對造價有效控制和管理。

4、結束語

招投標是工程項目最普遍、最重要的項目承包模式，在工程招投標階段控制好工程造價不僅能為后期控制工程造價起到引導作用，也是選擇優質承包人、降低工程造價的有效保障。結合目前招投標過程中控制工程造價出現的問題，要做好工程造價的控制，應做到以下幾點：首先，必須要求招標人工作認真負責，編制全面準確的招標文件。其次，建立健全招投標制度，堅決杜絕違規行為、腐敗行為，同時確保招投標工作做到公開、公正、公平的原則。再次，重視招投標工作的資格預審工作，排除不符合項目條件的投標人。最后，確定適合項目的合同類型，爭取取得有利的競爭報價。

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