淺議如何加強(qiáng)工程招標(biāo)投標(biāo)的管理與監(jiān)督

摘要：招標(biāo)采購(gòu)是我國(guó)建設(shè)工程中的一種基本采購(gòu)方式，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷深化的基礎(chǔ)上，我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)在不斷的擴(kuò)大，工程質(zhì)量、工程投資等管理的難度也在逐漸的增大，但是我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)法律法規(guī)還不夠完善，不能對(duì)具體的招投標(biāo)秩序進(jìn)行有效的約束，導(dǎo)致在招標(biāo)投標(biāo)的過程中出現(xiàn)很多的問題，造成較大的損失。需要推進(jìn)工程管理的信息化，對(duì)工程建設(shè)的招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)行全面的監(jiān)督與管理。文章就建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中存在的問題，及問題產(chǎn)生的主要原因展開分析，探究解決問題的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：建筑工程；招標(biāo)投標(biāo)；分析思考

引言

現(xiàn)代社會(huì)工程項(xiàng)目的管理項(xiàng)目中，全程的風(fēng)險(xiǎn)管理是衡量整個(gè)管理主體管理水平的重要標(biāo)志。一項(xiàng)工程的開始性標(biāo)志就是該項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)，招標(biāo)投標(biāo)過程的成果好壞直接對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的實(shí)施產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，在工程的招標(biāo)投標(biāo)階段進(jìn)行必要的風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)管理，有利于實(shí)現(xiàn)整體工程項(xiàng)目的項(xiàng)目目標(biāo)，有利于采取有效的風(fēng)險(xiǎn)管理措施。

1、關(guān)于招投標(biāo)管理的概述

招投標(biāo)有不同的類型以及方式，招投標(biāo)類型有：貨物招標(biāo)投標(biāo)、工程招標(biāo)投標(biāo)、服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)等類型。招標(biāo)方式有：公開招投標(biāo)、邀請(qǐng)招投標(biāo)、協(xié)商議標(biāo)等三種方式。招標(biāo)和投標(biāo)作為一種商業(yè)上的一種競(jìng)爭(zhēng)模式，同時(shí)也是一種優(yōu)勝劣汰的選擇過程。而且在招標(biāo)以及投標(biāo)過程中，各項(xiàng)指標(biāo)以及要求都是公開透明的，經(jīng)過相關(guān)的專業(yè)人員評(píng)定后對(duì)相關(guān)的競(jìng)標(biāo)單位進(jìn)行篩選，然后進(jìn)行評(píng)估。需要注意的是在競(jìng)標(biāo)的整個(gè)過程中必須遵守公開、公平、透明的基本原則，以此來選擇出最佳的承辦單位。這樣不僅能夠降低對(duì)建筑工程的投資，而且還能夠加快工程的進(jìn)程，最終達(dá)到提高工作效率的的目標(biāo)。

2、工程招標(biāo)投標(biāo)工作中存在的問題

2.1 招標(biāo)方存在的問題

（1）招標(biāo)工作容易受到行政權(quán)利的干預(yù)，現(xiàn)在我國(guó)建設(shè)工程普遍存在行政權(quán)利干預(yù)招標(biāo)的現(xiàn)象，例如，部分行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)利用自身的權(quán)利直接插手建筑工程的招標(biāo)工作，干預(yù)招標(biāo)進(jìn)程，甚至明確授意某人或者某單位為投標(biāo)主體。其次，部分行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作為招標(biāo)人代表直接參與評(píng)標(biāo)，直接促成關(guān)系單位中標(biāo)，從中獲取利益。（2）規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)的現(xiàn)象存在，首先，是在招標(biāo)規(guī)劃上存在較大的偏差，導(dǎo)致制定的招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不合法，或者故意讓工程不能達(dá)到招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)避招標(biāo)。其次，故意設(shè)置招標(biāo)關(guān)卡，提高招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，讓部分單位不能中標(biāo)，縮小招標(biāo)范圍，擅自改動(dòng)中標(biāo)結(jié)果。

2.2 投標(biāo)資質(zhì)審查中的不嚴(yán)謹(jǐn)

由于招投標(biāo)管理體系的不健全，管理制度的不完善，在招投標(biāo)過程中，一些沒有資質(zhì)個(gè)人借用他人證件參加投標(biāo)或者購(gòu)買資質(zhì)等級(jí)證書，對(duì)資質(zhì)較低的單位為了提高中標(biāo)機(jī)會(huì)掛靠多家資質(zhì)較高的施工企業(yè)參與投標(biāo)，以各個(gè)施工企業(yè)的名義進(jìn)行投標(biāo)承攬工程任務(wù)，有些施工企業(yè)還高薪聘請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的人員編制標(biāo)書，標(biāo)書編制的水平挺高，但施工企業(yè)并沒有高水準(zhǔn)的施工能力和管理水平。業(yè)主在選擇投標(biāo)單位時(shí)沒有詳細(xì)了解施工企業(yè)的管理水平、技術(shù)質(zhì)量、社會(huì)信譽(yù)等情況，通過標(biāo)書編制的好壞就代替了施工企業(yè)的形象。

3、招投標(biāo)管理對(duì)策

3.1 加強(qiáng)建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)理力度

按照程序化的管理結(jié)構(gòu)將監(jiān)理事務(wù)落實(shí)到具體的監(jiān)理單位和監(jiān)理人員身上，形成工程建設(shè)監(jiān)理流程和工作標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)理單位加強(qiáng)與參與招標(biāo)投標(biāo)的各方的聯(lián)系，這些主體要素都要按照一定的工程監(jiān)理實(shí)施細(xì)則展開監(jiān)理工作。其次需要保證監(jiān)理流程的靈活性，提高建設(shè)工程招投標(biāo)規(guī)范化監(jiān)理效率。很多建筑工程在執(zhí)行招投標(biāo)監(jiān)理的時(shí)候與相關(guān)的制度嚴(yán)重脫節(jié)，可以將監(jiān)理制度融入合同管理中，突出招標(biāo)投標(biāo)的重點(diǎn)，克服傳統(tǒng)監(jiān)理中存在的盲目性，體現(xiàn)建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)理的科學(xué)性。

3.2 合理、合法招標(biāo)

招投標(biāo)是建筑市場(chǎng)的組成部分，努力提高建筑市場(chǎng)的功能，改善設(shè)施，提高服務(wù)水平，這些都應(yīng)該成為我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)的主要依據(jù)。比如，政府或有關(guān)部門必須脫離建筑市場(chǎng)，防止機(jī)構(gòu)在系統(tǒng)中為其創(chuàng)造條件，有形市場(chǎng)的運(yùn)作和經(jīng)營(yíng)應(yīng)嚴(yán)格與政府有關(guān)部門分開，嚴(yán)格規(guī)范招投標(biāo)的一切行為，不得與任何招標(biāo)機(jī)構(gòu)有任何利益關(guān)系，并不能從事各種其他項(xiàng)目招標(biāo)代理，市場(chǎng)和代理商之間的關(guān)系不能甲乙不分；作為有形市場(chǎng)的主體建設(shè)企業(yè)應(yīng)該嚴(yán)格加強(qiáng)職工綜合素質(zhì)建設(shè)，使招投標(biāo)工作本著公平、公開、公正的原則，嚴(yán)格杜絕和防止滋生腐敗的因素；在招投標(biāo)工作中，要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，消除好處費(fèi)和其他的費(fèi)用。因此，采用招標(biāo)代理方式進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)是一種常用的方法。可以有效避免政府干預(yù)，一些作弊行為在招投標(biāo)工作中也能起到很好的預(yù)防作用，實(shí)施招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不僅能為招標(biāo)工作帶來健康有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，同時(shí)，在工程造價(jià)、預(yù)算和成本等方面也可以做出合理的安排，以促進(jìn)工程質(zhì)量和數(shù)量的完成，也可以突出招標(biāo)工作的功能。

3.3 進(jìn)一步完善建設(shè)工程招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)體系機(jī)制

在我國(guó)建設(shè)的實(shí)際招標(biāo)過程中，想要取得良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境必須及時(shí)建立有效完善的工程招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)體系機(jī)制，保證中標(biāo)企業(yè)能夠嚴(yán)格根據(jù)建設(shè)工程施工實(shí)際需求以及國(guó)家相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，而進(jìn)行科學(xué)合理的選擇施工材料與施工技術(shù)，與此同時(shí)對(duì)工程施工的監(jiān)理設(shè)計(jì)方案，全面的保證建設(shè)施工設(shè)計(jì)方案能夠符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，按照目前我國(guó)市場(chǎng)上的施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格審核施工圖紙，使得施工圖紙的標(biāo)準(zhǔn)性與準(zhǔn)確性能夠得到良好的保證，防止出現(xiàn)因?yàn)槭┕栴}而一直修改圖紙的情況出現(xiàn)。并且建設(shè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極的創(chuàng)建公正公平的招標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境，使得建設(shè)工程的招標(biāo)工作形成健康的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)。

4、結(jié)束語

在一個(gè)建筑工程項(xiàng)目當(dāng)中，建筑工程招標(biāo)投標(biāo)工作的重要性是不言而喻的，同時(shí)作為一種主要的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制也是廣泛存在于各個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，認(rèn)真實(shí)施建筑工程招標(biāo)投標(biāo)工作，保證建筑工程招標(biāo)投標(biāo)制度落到實(shí)處，是保證建筑行業(yè)良性競(jìng)爭(zhēng)的前提，而投標(biāo)者有針對(duì)性、專業(yè)性的應(yīng)標(biāo)也是保證工程建設(shè)順利進(jìn)行的重要基礎(chǔ)，但是大家必須認(rèn)識(shí)到，我國(guó)建筑市場(chǎng)仍舊存在一些問題，導(dǎo)致建筑工程招標(biāo)投標(biāo)工作在實(shí)施過程中還有很大局限性，應(yīng)認(rèn)真積累經(jīng)驗(yàn)，不斷改善方式方法，努力提高建筑工程招標(biāo)投標(biāo)工作質(zhì)量，從而給建筑行業(yè)的市場(chǎng)環(huán)境提供良性發(fā)展的基礎(chǔ)，只有這樣才能在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中經(jīng)受住考驗(yàn)。

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