作業成本法在路政管理中的應用研究

摘要：本文對作業成本法在路政管理成本測算和控制中的應用進行了分析，應用作業成本法能使路政管理部門準確地控制和把握路政管理各項作業中的各種資源，更好的提高路政管理工作的效率。

關鍵詞：路政管理；作業成本法；資源；應用

引言

公路管理部門要實施現代化、科學化的路政管理，首先必須要準確的掌握各種人力、物力資源耗費，清楚的掌握巡查、許可、案件查處等各項路政作業中精確的成本信息，以促進資源利用率，有效提高路政管理水平。傳統的成本核算系統提供的信息難以為路政管理提供準確的參考，難以使路政管理部門在新形勢實現更好的經營管理。作業成本法應用在路政管理成本的測算和控制中，路政部門能更加準確的控制和把握路政管理各項作業中的各種資源，更好的促進路政管理活動效率的提升。

1、作業成本法基本原理

1.1作業成本法基本理念。作業成本法（ActivityBasedCosting）簡稱ABC法，主要原理的根據各項作業消耗資源的多少，將成本費用分攤到各項作業中，再根據各產品發生的作業多少，將成本再分攤到產品。作業勢必產生資源消耗，產品形成也會“消耗”一系列作業。作業成本計算在成本核算中將產品界限突破，將成本核算分攤給作業層次，并以作業為單位收集成本，將“作業”或“作業成本庫”的成本根據作業動因再分配到產品。

1.2作業成本法運作程序。利用作業成本法計算路政管理各項工作的成本開支，主要步驟：首先，確認主要作業、作業中心和計量各種資源耗費，清晰的列出流程中的各個作業中心，再根據每個作業中心若干個獨立的作業構成，將作業進行分類和整理；其次，確立各類資源的資源動因，把資源分配到各受益對象，然后對作業中成本要素的成本額進行計算，根據每個作業所消耗的資源，計算各個作業的成本；第三步是把各個作業中心的成本分配到最終產出，也就是把成本庫中的費用分配到各項作業中。

2、作業成本法在路政管理成本測算和控制中的應用

作業成本法將路政管理活動成本核算分配到到作業層次，進而將路政管理過程劃分為巡查、案件查處等諸多作業；然后以作業為單位將成本進行歸集，并把成本根據作業動因深入到管理活動成本中。應用作業成本法測算路政管理成本一般包括界定路政管理活動中涉及的主要作業、確認路政管理活動中涉及的資源、確認劃分作業中心、選擇作業成本動因、將作業成本按照成本動因分配到路政管理等五個主要步驟，

2.1界定路政管理活動中涉及的主要作業。路政管理作業主要包括巡查、許可、案件查處、超限治理、監管和環境整治等。就拿巡查作業來說，傳統的路政管理作業模式一般是在巡查過程中進行案件處理，案件發生隨機性較大，一方面路政的巡查時間不能保證，案件處理時間存在著很大的不確定性，導致路政巡查案件發現率低。有的路政管理部門通過調研和分析研究，采取“巡查與案件處理相分離”的巡查模式，成立專門的巡查隊伍與案件處理隊伍。巡查隊伍專門負責巡查，巡查中發現簡易案件現場處理，復雜案件交案件處理隊伍處理；案件處理隊伍則專門負責處理路政案件，一定程度上保證了能即時發現案件、及時處理案件，使路政管理工作效率有效提升。

2.2路政管理活動中涉及資源的確認。路政管理是一項復雜的管理性工作，作業資源耗費涉及到人員、車輛及相關設備的耗費。對于流程的分析及研究均在作業界定的基礎上，進一步進行資源的界定，對于與作業無關的資源，要及時從路政管理成本核算中剔除。

2.3劃分作業中心的確定。如果管理系統中涉及作業數量不多，就可以逐項進行作業的動因分析，如果涉及作業數量較多，可以采取合并同類項的方式進行合并建立作業中心，多個作業中心可以歸并成一個作業成本庫。

2.4路政管理活動中成本動因的確認。成本動因指的是引起成本發生的因素，也叫分配基礎。成本動因包括兩種形式，一種是資源動因，一種是作業動因。資源動因指的是資源被消耗的方式和原因，對間接資源的消耗情況進行反映，是間接資源成本分配作業中心的參考標準。作業動因反映勞務、管理活動等對作業的消耗情況，是將作業中心的成本分配到勞務、管理活動等的標準。

2.5將作業成本按照成本動因分配到路政管理活動中。上述步驟完成以后，就可以根據根據公式計算總的路政管理成本。按照資源動因量和資源動因率，將各類資源費用歸集到各類作業，形成作業成本庫，再根據各類作業的作業動因量和作業成本，將費用分配到路政管理各個職能活動中，從而形成路政管理各職能活動的管理成本，最后對各項路政管理活動成本進行累加，就可以求出路政管理的成本。

3、加強路政作業成本管理的有效措施

是路政管理系統的作業鏈—管理鏈要進行優化，離不開作業成本信息作基礎。運用作業成本信息為政府部門提供決策參考，以更好的促進路政管理資源流動與路政管理職責相匹配，也是作業成本法應用的目的。路政作業成本管理利用作業成本信息，能更加科學的配置人力、物力各種資源，進行作業流程的優化。主要體現在：一是優化路政管理作業。通過對作業成本動因分析，更加深入了解路政管理成本因素，劃分成本責任中心，對作業成本的歸屬進行分析熟知作業效率，找出路政管理的薄弱環節，因地制宜地分配路政管理活動所需的各類人力和物力資源，促進路政管理成本預算和控制精準性的提高，從而提升路政管理活動效率。二是業務流程再造。通過科學的對路政管理的分析和研究，根據薄弱環節消除和改進低效作業方式，作業成本法從作業流程的角度來考察成本，對路政管理活動的改造提升提供了一定參考。

4、結語

將作業成本法應用到路政管理系統中，是提高路政管理效率的有益嘗試。路政管理部門要與時俱進，借助作業成本法提供的數據和手段，不僅要消除和減少低效路政作業，還要探索和進行路政管理作業的流程改造，從而更好地控制和分配各類資源，提高路政管理活動的效率。

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作者簡介：范國顏，身份證：132337197206280047，河北行唐縣公路路政管理站。