探析城鎮化建設環境下的土地資源管理新問題與對策

摘要：伴隨著我國城鎮化進程的加快和人地矛盾的日益激烈，土地資源的規劃與管理已成為當前社會的焦點問題。但由于土地規劃容易受到外界因素的影響而變動，在這一現狀下強化土地資源管理，其核心就在于如何解決新問題，因為新型城鎮化下的土地資源管理的重心也在不斷的改變，本文針對城鎮化建設環境下的土地資源管理新問題與解決對策展開討論，僅供參考。

關鍵詞：城鎮化；土地資源管理；問題；解決

1、引言

在城鎮化建設大潮下，我國經濟飛速發展的同時人地矛盾日益激烈，在這樣的背景下，對土地資源管理方面產生了較大的影響，這導致土地資源出現了一些新的問題，包括土地資源的合理運用、城市與農村的差異、公共服務等。實際上，城鎮化建設背景下，土地資源管理工作出現很多問題，因此人們應該采取科學的方式進行調整，完善土地資源管理工作。所以為了更好地促進這些問題的分析和處理，就必須強化對其的研究，并在土地資源配置上不斷的優化和完善，才能促進土地資源管理水平提升。

2、在城鎮化建設中土地資源管理中出現的新問題

2.1糧食問題

糧食問題一直是我國國家安全的核心問題，進過我國的糧食產量在一定的時間內出現了遞增的現象，然而面對著城鎮化加劇，農村用地低效的情況，糧食問題也不能放松警惕，無論城市發展的多么快，糧食問題都是不可忽視的重要問題。因為新型城鎮化下，越來越多的土地資源用于城鎮化的建設，導致很多農田土地變成非農建設用地，而這就會導致現有的耕地面積被減少，進而由此引發糧食安全問題。但是就當前來看，部分地區或個人錯誤的認為：城鎮化建設導致土地資源農轉非的過程并不會對糧食安全帶來影響，進而形成了糧食次要輪和糧食無關論等錯誤的認為。而正是難以意識到城鎮化與糧食問題之間的關系，導致現有的城鎮盲目的蔓延。

2.2城市與農村的差異、公共服務均等化方面

城鄉的三個差別主要是指工農差別、城鄉差別和腦力勞動與體力勞動的差別，其中前兩個差別都和土地資源有著千絲萬縷的額聯系。我國土地資源不能更好的實現結構優化，城鄉差距在逐漸變大，這不僅會在很大程度上影響到人們的生活，還會阻礙到城鎮化的發展。很多是因為城鄉二元的阻礙。由此說來，通過普及城鄉公共服務、公共設施可以在很大程度上改變城鄉差別。但綜合我國城鄉公共服務、公共設施普及情況來看，基本上城市公共服務、公共設施已經全部覆蓋，但農村地區公共服務、公共設施普及還處在初級階段。由此可以充分說明，在我國城鄉差別與公共服務均等化存在問題。

2.3土地管理中公平正義與效率問題

公共政策就是以土地管理政策為基礎的政策綜合，在構建中國特色社會主義的進程中，我國在提高經濟發展速度，堅持社會主義市場經濟改革方向，不斷解放思想、解放生產力的同時，強調資源配置效率與公平性。但我國的確在土地管理方面做到公平正義與效率？答案是否定的。就現實來看，目前土地出讓已成為很多地方財政的增收方式，雖然很多地方政府在補貼工業生產的基礎上對土地收益進行貼現，在一定程度上緩解了城鎮化進程中土地資源緊缺的局面，但是在土地資源配置以及跨區域分配過程中還存在諸多不合理的地方，導致很多土地資源的性質發生變化，最終觸碰耕地紅線，而這就彰顯出土地管理效率低下的問題。

3、土地資源管理新問題的應對措施

3.1重視土地政策的更新

黨的十八屆三中全會召開以來，我國給農民的土地權利提供了更加充分而又強大的保障。尤其是在土地政策方面的突破，有助于農村建設用地入市。當推行宅基地入市之后，這就會給廣大農民帶來巨大的財富，即便是宅基地之外的農村建設用地入市，其帶來的財富也十分可觀。因此，為了實現這個目標，相關人員應該重視土地政策的更新，建立健全的動態化土地政策，也就是隨時掌握我國市場的發展情況，以及國外市場的發展的情況，充分了解土地資源的使用特點，確定土地資源的使用價值等等。同時，還應該立足于我國持續發展的目標，明確能夠推動我國進步與發展的土地規定與政策，并且重視執行土地政策。并且，還應該按照我國土地的年使用情況與人們關于土地資源的需要，合理的更新土地政策，促使土地政策發揮出最大的價值。

3.2堅持正確的治理觀念

土地資源在發展的過程中也需要融入新的理念，尤其是當前的科技技術提升，土地的使用方法也應該得到有效的調整，運用一些新的技術挖掘土地的價值。同時還應該注重對管理計劃的變更。在正確治理觀念的引導下，充分利用各項科學技術，完善土地資源管理工作，保證土地資源管理發揮其應用的作用，注重土地資源的開發與運用，達到良好的效果。相關人員應該自覺堅持科學技術的運用，充分結合土地資源管理的現狀，滿足國家可持續發展的需要，并且總結出積極、有作用的治理觀念。

3.3在土地資源管理過程中重視生態文明建設

生態文明是21世紀的主旋律，與土地資源的管理息息相關，也是我國發展的重點方向。目前一直在倡導低碳經濟，為了推動中國特色社會主義事業不斷進步，在土地資源管理方面，應當高度重視土地資源開發與利用中的生態文明建設。即以生態文明為指引，科學、合理的規劃土地集約利用工作、城鄉統籌發展工作、開發區規劃工作、景區規劃工作等，這是可持續發展的基礎，生態文明就是在這個基礎上才能實現的。對于農村來說，生態也是新農村建設的重要內容。通過對歷年研究的文獻進行整理，得出目前對生態文明的研究已經持續了一段時間，使土地資源有效應用的同時，提升生態環境的價值，為人們營造良好的生存環境。

4、結束語

綜上所述，新型城鎮化背景下我國土地資源管理確實面臨著一些問題。因此，應該通過科學的方式進行調整，完善土地資源管理工作。我國應該明確推行有效的土地政策，建立健全的動態化土地政策；相關人員應該堅持正確的、科學的治理觀念，在未來的道路上需要我們不斷的改進和優化，始終堅持可持續發展的底線，才能促進我國土地資源管理水平的提升。

參考文獻

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