土地確權實踐中存在的問題及優化路徑

摘要：隨著現代社會不斷發展，土地確權工作也有著越來越重要的作用及意義，在土地確權工作開展過程中，為能夠使其得到較好效果，應當對當前工作中存在的問題積極分析，并且要通過優化土地確權機制，積極提升農民意識；構建監督檢查機制等措施將其有效解決，從而保證土地確權工作能夠得以順利開展，使土地利用權利得到更好保證。

關鍵詞：土地確權；實踐；優化路徑

土地確權出現的意義就在于改善這種局面，土地確權的出現最重要的意義就在于改變了現有的土地管理情況，加強了農民的土地所有權，其中最大的突破性改變就是經過土地所有權的確認后，會頒發一個土地所有的相關證書農民們就可以進行土地的購買和出售、出租等活動，這對于農村來說無疑是一個巨大的突破。

1、土地確權實行過程中遇到的問題

1.1歷史遺留問題嚴重

在農村的土地劃分中，歷史遺留問題是非常嚴重的，就是土地的劃分不夠明確，在農村中，有很多的土地是“公用”的，所謂的公用，就是指沒有很明顯的劃分，沒有明確的規定是哪家的土地，還有就是已經分配出來的各家各戶的土地之間的界限也不是很明顯，而這就導致了在土地確權實行的過程中，農民之間為了爭奪更多的土地歸自己所有會產生土地糾紛，而這些土地糾紛并不好用強行的法律法規來解決，所以無法解決這些土地糾紛也是土地確權實行過程中的非常大的阻礙。還有一個問題就是在這么多年的發展與變化中，農村的格局已經發生了變化，而且不同的地區的農村的發展水平、現狀等等是不一樣的，所以土地確權也不能一概而論，還需要從長計議，綜合多方面的因素考慮。

1.2政府的實施力度不夠

政府的實施力度不夠是一個很大的問題，政府的實施力度不夠有兩個方面的原因，一是政府本身內部結構復雜，從中央到地方要經過一層一層、各級的政府領導，最后到達地方農村的時候，其實其執行力度就已經被弱化了很多，而且政府內部本身存在的矛盾也使得土地確權無法很好的推行下去。另一方面，就是因為地方農村政府在長期以來的工作中，因為內部結構矛盾或者內部腐敗現象的存在，長期一來已經自動把土地確權的實行弱化了，從根本上只是在執行任務，并不是真的從農民的角度考慮，以農民的切身利益為主要目標的，這也是政府執行力度減弱的一個原因。

1.3農民的配合力度低

推行土地確權制度以來，農民的配合力度是一個很大的問題，土地確權就是主要針對于農村農民的一向土地政策，如果農民的配合力度不夠的話就會很難真正推行。但是目前存在的一個非常大的問題就是農民的配合問題，在土地確權實行的過程中，農民更多的是看重利益，而對基本的土地權益等常識不太了解，所以就會產生因為爭奪利益而配合度不夠的問題，也是出現上面提到的農民之間出現土地糾紛的根源所在。

2、土地確權實踐中的優化路徑

2.1完善土地確權的制度體系

完善的制度與體系是實行任何規章政策的主要依據和基本條件，所以要想順利的推行土地確權制度，首先要從自身入手，從規章制度體系入手，因為在實踐中遇到了各種各樣的問題，所以可以從這些問題中找原因，從實踐中得出結論，然后進行土地確權的制度和體系上的完善，最終才能夠使土地確權再次實行下去的時候更加符合實際需要，也更加符合農民的切身利益。所以完善的規章體系是土地確權得以順利施行的重要開端和基礎保障。

2.2加強對地方政府的監督

土地確權存在的主要障礙之一就是地方政府的執行力度不夠，這就導致土地確權沒有辦法真正地有效推行，所以中央等高級政府要加強對地方政府的監督力度，這個監督的內容主要有兩方面，一是地方政府的實行力度是否夠大，如果實行力度不大，只是為了完成任務敷衍了事，那就要進行一定的懲治措施，嚴格管理培訓，讓土地確權的重要性深刻的印在每個地方政府官員的腦子里，強行責令其施行。二是要監督地方政府存在不存在陽奉陰違的現象，嚴查土地確權改革中中央的每一筆撥款流向，確保地方政府真的是在辦實事兒，為農民辦事兒。

2.3加強土地確權在農村的知識普及和宣傳

加強土地確權在農村的知識普及主要目的是為了讓農民們更加了解土地確權的內容和好處，減小土地確權實行過程中來自于農民的阻擾。國家可以加大土地確權的宣傳與普及力度，以張貼海報、廣播宣傳等等進行土地確權知識內容上的宣傳與推廣，使得農民能在施行土地確權過程中不過于糾結于自己的利益問題，而將國家的土地改革至上。這樣的話就會從根本上減小對土地確權實行的阻力。

2.4優化土地確權機制

為能夠較好開展土地確權工作，應當積極構建相關系統責任機制，在實際工作過程中實施多管齊下模式，從而使各個職能部門提高其工作積極性，并且應當構建科學合理獎懲機制，地方政府主管部門負責統籌管理土地確權工作。對于相關工作人員而言，應當保證在接受系統培訓之后才能夠開展工作，由于在實際工作過程中會涉及各種制式化政策內容，在對這些基本情況熟悉，并且將其熟練掌握基礎上，才能夠保證較好開展本質工作。另外，應當組織構建系統工作監督機制，對于各個環節實際工作執行情況應當跟蹤審查，同時應當相關指導性意見，從而保證土地確權工作能夠得以較好開展。

2.5積極提升農民意識

相關部門內的相關工作人員應當深入農村，加強宣傳力度，鼓勵農民在土地確權工作中積極參與，對土地確權工作加強支持。在實際工作過程中，相關工作人員可進入農村中，就土地確權知識及各種學習資料加強宣傳，可通過宣傳冊、板報及農民大會等相關形式，將土地確權所具備的重要意義對農民進行講解，從而使農村在土地確權所具備的重要作用能夠充分了解。相關工作人員應當使農民認識到土地確權的主要目的就是將土地權利轉讓于農民，使其自身土地權利能夠得到維護，從而使農民能夠積極支持土地確權，為土地確權工作的較好開展奠定良好基礎。

3、結束語

土地確權的實行是國家考慮我國的國慶現狀、綜合我國的土地情況而出臺的一項關于土地改革的方案，是國家從國家角度考慮、從農民角度出發的一項有利于農民的政策，所以其實施一定是有其科學性和合理性的，在實施的過程中，各級政府一定要積極配合，嚴格執行，為我國的土地改革出謀劃策。

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