現階段建筑工程施工管理存在的問題與動態監管工作探討

摘要：建筑工程是一項十分復雜的工程，涉及到許多步驟，現階段還存在監管體制機制不健全、工程建設組織方式落后、建筑設計水平有待提高、質量安全事故時有發生、工人技能素質偏低等較為突出的問題。針對這些問題，本文在如何落實企業主體責任、加強建筑工程質量安全動態監 管等方面進行了一些分析和探討，促進我國建筑業的發展。

關鍵詞：建筑工程；質量安全監督；現場管理

1、當前建筑工程施工管理的主要特征

1.1投資主體從單一趨向多元化，現場管理難度增加

傳統的建筑工程主要以國有和集體的投資形式為主，而隨著經濟的不斷發展，投資形式變得逐漸豐富起來，目前在建筑市場中形成了多種投資形式鼎立的局面。這在一定程度上促進了我國建筑市場更加廣泛地開放，然而它也給我們的質量安全管理帶來了很大困難。

1.2質量安全影響因素多，隱蔽性強

建筑工程項目從籌建開始決策、設計、材料、機械、環境、施工工藝、管理制度以及參建人員素質等均直接或間接地影響建筑工程質量和安全。由于建筑物結構類型不一，位置固定、個體體型大和不可拆卸性，使得在建筑工程項目完成后，無法像一般性產品那樣進行逐個產品檢測，且建設項目在施工過程中，分項工程工序交接多，具有隱蔽性強的特點。

2、建筑工程施工管理存在的一些主要問題

2.1建筑市場的管理還不規范

雖然國家頒布實施了相關的法律法規，規范了建設各方責任主體的行為，但仍有部分建設主體單位無視法規規范要求，擾亂建筑市場秩序。主要表現在建設單位違反法定建設程序、規避招標、虛假招標、任意壓縮工期、惡意壓價、不嚴格執行工程建設強制性標準規范，部分施工企業出賣、出借資質，隨意讓施工隊伍掛靠，造成“二級企業投標，三級企業進場，民工隊伍施工”的現象，致使施工過程中安全管理混亂，工程質量安全事故時有發生。

2.2部分施工企業的質量安全管理體系還不健全

部分施工隊伍質量安全管理意識淡薄，僥幸心理嚴重，質量安全管理體系不健全，各項質量安全管理制度不能認真落實到位，不按要求配備質量安全管理人員，或質量安全管理人員身兼數職，導致不能及時制止和糾正施工現場違章作業行為，不能及時發現和整改施工現場質量安全隱患問題。

2.3監理人員履行質量安全監理責任還不夠認真

一些監理單位將強化落實現場監理工作的動態管理、提升監理人員綜合素質、狠抓監理人員職業道德等核心工作丟在一邊，只熱衷于攬處業務，還存在著一個總監理工程師擔任多個工程項目的總監，一個監理員監理多個工地的現象。監理人員不在崗、不履職，不按規劃、細則和專項方案進行監理、旁站，對施工單位編制的專項方案不能認真審查，不能提出建設性意見。

3、落實主體責任，加強建筑工程質量安全動態監管的有效措施

3.1建立基于規范監督程序和行為的規范化考核制度

只有建立了完善合理的制度，相關的管理人員才可以按照規定和程序進行嚴格地管理。2013年湖南省為規范工程質量安全監督工作，有效落實監督主體責任，不斷提高監督工作效能，在全省推行了《建設工程質量安全監督工作規范化績效考核》制度，對工程建設質量安全監督的考核方式、考核評價和責任追究進行了細化和量化，對工程質量安全監督的程序和行為進行了規范，進一步提升了監督人員的業務能力，在探索工程建設質量安全規范化監督工作中走在了全國前列，取得良好社會效益。

3.2開展以加強工程施工現場管理為核心的“負面觀摩”活動。

為落實企業主體責任，提升質量安全管理水平，督促問題整改，我們開展了以加強工程施工現場管理為核心的項目施工“負面觀摩”活動。首先將所有在建的工程項目列表編號，按照統一的施工現場質量安全考核評分表組織各項目建設、施工、監理單位進行考核評分，對評分排名倒數三名的項目確定為“負面觀摩”項目，要求限期整改到位。整改期間，項目監督組要強化監督檢查和指導服務。整改到期后，我們組織新聞媒體、各建設項目責任單位項目負責人等對整改情況進行檢查反饋，凡在現場文明施工、安全隱患管控、質量通病防治、首層示范等方面整改措施得力、整改效果好的項目，將改“負面宣傳”為“正面報道”，整改不到位的項目一律從嚴處罰，每三個月輪流一次，倒逼各參建單位落實主體責任，積極整改。

3.3落實以責任書為基礎的承諾制度

為規范建筑市場秩序，落實工程建設五方責任主體項目負責人質量終身責任，進一步發揮工程監理作用，建立健全建筑市場誠信體系，2014年9月住建部在全國范圍開展部署了工程質量治理兩年行動。為推進這一行動的持續、有效開展，我們在工程項目開工前，要求項目的建設、施工、監理、勘察、設計項目負責人均需現場簽訂質量終身承諾書，對各單位項目負責人的權責利進一步細化明確，并要求將承諾書張掛于施工現場醒目位置，用于監督和警示。項目竣工后，在建筑物醒目處安裝質量永久性標牌，承諾書隨工程資料一并歸檔保存。

3.4加強以質量通病防治和重大危險源管控為主要內容的動態監督

建筑工程質量的好壞很大程度上取決于“滲、漏、裂、空、堵”等質量通病的防治效果。工程質量通病的治理要以預防和管理為主，在管理上，要加強施工組織，完善各項制度，落實質量責任，推廣標準化、精細化施工管理；在技術上，要加強技術創新，鼓勵研發、推廣和采用新技術、新材料，完善工藝流程和標準，嚴格執行強制性標準。在動態監督上，要核查建設單位的質量通病防治任務書、設計單位的設計專篇、施工單位編制的專項方案和監理單位的監理實施細則，并針對項目建設特點和施工節點，對施工工藝、組織、效果等加大抽查和復核力度，抓好源頭控制，并對照方案要求責任單位落實好治理措施。對于重大危險源的管控，一是要準確識別。二是要經常巡查危險源的受控狀態。三是督促建立應急救援預案，明確各自的職責和救援程序，形成群防群治、相互監督、相互促進、最優救治的良好局面。

4、結語

加強建筑工程質量安全動態監督管理十分重要，這對于提高建筑工程的質量，減少施工安全生產事故的發生具有不可替代的作用。雖然我國在這方面還存在一定的問題，但相信在未來，在人們的共同努力下，我國在建筑工程質量安全管理方面一定會取得更大的進步，我國的建筑業也會取得更大的進步。

參考文獻

[1]楊昕玖.建筑工程質量安全監督潛在問題及解決策略[J].科技尚品，2015，09：18-19.