淺析市政工程造價控制因素及具體技術要點

摘要：市政工程是城市化高度發達的重要表現之一，也是體現政府行政能力與人民生活幸福度的重要手段。如今市政工程隨著經濟社會的不斷發展變得更加規模化，各項投資比例也在不斷翻新。很多情況下市政工程屬政府財政投資項目，因此需要開展科學造價控制。本文將探討市政工程造價控制的影響因素，同時就這些因素的控制技術展開分析，力求找出實現造價管理有效手段。

關鍵詞：市政工程；造價控制；影響因素

市政工程，是地方政府為了改善民生、提高居民生活幸福指數、強化綜合管理的重要物質基礎。隨著市政工程的建設規模不斷擴大，以地方政府財政投資為資金來源的工程造價控制被更多人關注。造價控制管理是否科學規范，也將影響到整個市政工程的建設質量。一般情況下，市政工程具有鮮明的特點：投資較大、工期較長、涉及面較廣、技術要求較高。對于投資造價而言，影響造價的因素還是多種多樣的，因此需要人們認真將造價控制因素作為更為積極的課題加以研究。

1、市政工程造價控制的人力資源因素影響

工程施工管理的有效性和工程質量與造價控制的合理性均離不開“以人為本”的理念。在市政工程造價管理中，始終不應忽視人的因素影響。對于不同工程而言，項目的參建單位往往都有較高的資質，其管理模式、技術水平等都較為突出，然而若在執行人員方面出現問題，個人業務能力、工作態度與責任意識不足，就可能在工程造價上造成巨大的管理漏洞，從而讓地方政府的財政資金無法有效管控，出現較多的損失.對于這樣的案例，在實際建設中比比皆是，如：2016年山東山東淄博市范陽河綜合整治工程河道治理工程，總投資額5800萬元左右。其中的清淤工程，曾在設計階段就出現工作失誤，因工程量數據的小數點處理不正確導致整個工作量放大的十倍，這樣就在后續的造價編制單位預算過程，因直接參考依據設計提供的工程量進行預算編制，導致整個清淤項預算價格提高了十倍，直接導致過千萬的偏差金額。因此，從這個角度來看，人力資源始終是各種工程質量的重要評價依據，也是實現工程造價有效控制的關鍵要素之一。通常，工程造價控制含多環節與多專業，包括前期籌備、規劃設計、施工組織管理、竣工驗收等環節，這些環節都需要擁有對應素質的人員參與其中，才能更好地保障各項工作的高質量完工。一旦在某環節出現重大失誤，最為直接的嚴重后果就是地方政府的財政投資將大大降低效益，無法有效做好統籌協調管理。

2、市政工程造價控制的施工組織方案因素影響

工程前期的規劃設計階段，將形成針對具體施工過程的施工組織方案，能夠加強對施工組織方案的優化控制，就是合理科學控制工程造價的的重要途徑。工程造價在編制之前，應該要求設計、建設、造價編制等所有的參建單位都要認真實施前期準備工作，積極翻閱參照歷史工程，找出類似項目來合理編訂施工方案與組織措施，提高科學性與經濟性。施工組織方案的選定應時刻堅持以施工工期與相關上級單位的要求為依據，要廣泛收集并合理參照項目規模、性質、復雜度、施工現場環境、資金投入等因素。為了實現對地方政府財政資金的合理投資與有效節約，工程造價編制人員應在具體工作中根據實情隨時加強與設計、建設等單位的溝通交流，吸收多方意見進行施工組織方案的優化，以質量與安全保障為前提，正確開展造價控制措施，理性完成財政投資的節約。

3、市政工程造價控制的材料設備因素影響

一項工程中的材料設備費用基本會占到整個工程造價的3/4左右，則相當于可直接影響項目工程的實際造價與經濟效益。

3.1材料因素的影響

市政工程的規劃設計階段，會對施工所需材料進行合理地選擇，這一過程中同樣需要對造價投資進行必要的節約考慮。招投標階段，所有的材料基本資料要透徹清晰，具體數量的計算要確保準確，設計圖紙的細節要加以重視，套用國家規范定額消耗。工作者要多進行核對，降低各種數據間偏差，實現整個投資行為的準確思路；同時要及時了解市場，掌握各種價格變動情況，實施分析實際使用材料價格與市場動態變化下的價格差距，對于有較大波動性的價格盡快調整避免損失。

3.2設備因素的影響

市政工程已經在不斷實現機械化作業。在選用機械設備時，應多了解機械定額，同時掌握現行的市場機械設備品種，積極優先選擇可以發揮出最佳性能狀態的機械設備。工程造價的編制中，工作人員應合理拆分機械工序及各部位，明確各種工程項目的輕重緩急，配置具有最優性能的設備，并組織開展臺班套定額計算。對于機械設備的控制力度要增強，要明確施工組織方案的具體內容來配置最佳的機械，整個造價編制過程也會有相應地調整。

4、市政工程造價控制的其他綜合因素影響

市政工程建設中，整體工程的施工質量、安全文明程度、整體進度與各項效益指標等都是影響工程造價的重要因素。

4.1質量控制

工程造價的科學控制，應當是在整個工程的施工質量、安全等達到要求的基礎上才能更好地完成。堅持做到保證質量合格、無重大安全事故，廣泛采用科學技術與先進管理理念，不斷優化設計方案，才能取得最大的效果。所有質量控制影響因素方面，大家要有明確目標，既要積極地實現目標要求，也要控制不隨意變更設計，不盲目保障施工設計圖紙符合現行標準，避免工序在完工后的臨時設計變更而出現返工，如此只能是增加投資，不利于建設。

4.2 安全控制

市政工程同其他所有建設項目工程一樣，都要求以安全為前提，強化安全第一思想。施工現場中，建設、監理應該共同承擔其施工現場的各種安全設施的齊全到位且性能可靠控制責任。要保障施工環境周圍建有嚴密的防護，并且能夠時刻保持施工現場環境的整潔。如此，施工人員才能更有保障地投入施工建設，一心一意做事。施工現場的施工單位安全管理員要立足本職，盡職盡責，強化安全交底工作，正確實施工人安全教育，培養和強化安全意識。

4.3文明施工控制

市政工程施工現場的各項工序操作應該講求秩序性。建設方和監理方有權監督施工方，周期性開展專業素質教育，不斷增強大家愛護各種施工材料及成品、半成品的自覺性，加強文明施工力度.要在施工區域的外圍增加圍檔等周轉性材料，實現控制造價目的。

4.4 進度控制

市政工程屬大型建設項目，所以常常會涉及到征地拆遷、原有管網線路遷改等工作，這些工作的開展常會導致整體的施工進度受到影響。因此，整個項目組應在每周召開生產例會，不斷強調當前的進度執行情況，對實際進度與計劃進度之間的偏差進行原因分析，要認真落實涉及利益的索賠和反索賠工作準備.積極搜集現場所留有的各項資料及已辦理的各項手 續，做好索賠或反索賠的證明鏈條。市政工程忌諱無組織性開展施工或出現沖動趕工情況， 一旦項目完工，要盡快組織竣工驗收，降低造價。

5、市政工程造價控制的合同因素影響

市政工程的招標工作開始前，招標人應研究合同通用條款，然后在研究的基礎上編訂專用合同條款，加強合同評審與條款推敲.條款中所涉及的合同形式、 合同方的權利和義務、 合同價款與支付 、 合同履約風險分類與范圍、工程變更事項等，其中明確規定了合同雙方的責權范疇，對于計劃外的投資也做好了控制說明。合同是具有法律效力的文件，因此不能隨意編訂或更改，一定要慎重確定并規避合同可能存在的風險。在履約時要保持客觀地態度，要將費用的承擔方落實清楚，盡量避免出現合同約定內容之外的變更、簽證，盡量降低計劃外投資

6、市政工程造價控制的工程結算因素影響

市政工程的竣工結算，是市政工程造價管理是否合理有效的重要依據，將是對整項目建設成果與財務管理運轉情況的綜合終結性文件。工程結算時，應重點領會掌握各種招標文件、施工合約內容、施工圖紙、技術方案等材料，為贏得工程造價的合理控制提供大量依據。造價工作人員應深入施工現場，對整個工程完成有全面概括性了解，并掌握不同環節的施工技術工藝。核實是否存在設計變更與補充編輯，從而導致投標核算工程量與實際工程量的不符，在熟練掌握圖紙的基礎上完成預算定額的核實.同時，還應對現場的材料使用情況作了解，明確施工內容，分析預算定額中的已涉及內容與未涉及內容。確定定額單價數量。施工現場若出現資料變更與簽證，則需要同時展開分類研究核對，確保工程結算的造價控制準確性。

7、結束語

市政工程的造價控制容易受人力資源、施工組織方案、質量進度、材料設備、合同管理、工程結算等因素的影響，因而需要加強對各因素的控制技術研究與實踐。只有堅持在不同環節中嚴格按規范執行，正確按流程操作，才能更好地提升工程造價控制的有效性。

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作者簡介：燕秀云 性別：女，山東東營人，1978年6月生，中級職稱，主要從事市政工程招投標管理工作。