城市建設精細化管理模式管理平臺設計

摘要：我國當前城市發展的熱點問題主要集中在城市建設不夠完善和缺乏經驗，涉及到的方面過于廣泛和復雜，因此城市建設管理是一個巨大的工程。根據我國國情實際發展，將精細化城市管理的理念融入城市管理模式中。從實施效果入手分析現行城市管理模式數字城管的技術路線，在基于城市公共空間基礎上建立城市建設精細化管理平臺，包括工程項目的前期規劃、設計以及后期的建設、竣工，甚至在運營過程中達到精細化的管理，實現創新城市新管理模式的目的，為城市建設奠定良好基礎。

關鍵詞：城市建設；精細化管理模式；管理平臺

1、前言

城市直接地體現出一個地方的地域歷史和城市文化，也是衡量一座城市是否具備現代化發展水平的標準。城市管理是國內外政府以及民眾長期普遍關注的問題，不同國情的國家在針對城市管理的問題上，采取的方法和方式有著不同的差別，無一例外的是如何用最方便快捷的手段高效的做好城市建設管理工作。將城市管理融入到城市建設中，應當從全局考慮，以細節方面和精細化方面入手，全面提升城市管理的有效性，才能創造出具備多功能和活力的宜居城市。

2、精細化管理的理念特征

一是精細化：主要體現在重視過程管理、突出細節管理、優化流程等方面，在追求高質量的前提下又不失高效益；二是制度化：管理的基本就是有合理完善的制度和規范，在實施精細化管理過程中有相對完善的管理制度才能使整個流程便于掌控，使管理有所依據；三是規范化：在精細化的管理過程中按照相應的制度流程規范操作，因此規范化的管理具備一定的前瞻性和能夠及時的檢驗制度是否持續的適宜，利用科學的手段使制度不斷規范化。四是科學化：精細化管理主要依靠的是先進的管理模式和科學手段設計流程，不間斷地優化并加以改進，結合實際運作使管理更切合城市建設的發展需求[1]。

3、城市建設管理現狀分析

城市的興起與成長標志著人類社會的一大進步，城市不僅是生產力發展取得巨大成功的結果，還是社會分工細化和生產關系變更的改革，同時也是社會經濟發展從歷史階段過渡的必然產物。城市是通過人和財物的組合聚集下形成的場所，也是人口高度集中和流動的地方，藉由人們頻繁而復雜的交往逐漸形成的一種社會活動。不僅集合了各種設施設備，也體現一座城市的現代文明，而且通過物資在城市的集中和交流下，進行著分配交換活動。隨著城市現代化建設的快速發展，城市管理跟不上發展速度甚至滯后已經成為不同國家和不同城市的共性問題[2]。

3.1城市管理模式過于落后

城市管理模式大多是以政府為主體，政府所采取的管理方式是由上而下，主要依靠的是政治權威對社會公共事務實行單一制度的管理，并沒有充分認識到管理應該是上下相互互動的管理過程。從管理的整體上看，政府單一指導性的管理機制，一方面容易使政府職能被泛化、政府市場服務意識逐漸淡薄以及缺乏服務的動力，使管理方式越發行政化等問題；另一方面由于城市快速的發展，城市相對應的管理工作機構龐大，管理人員日益繁多，造成的運營成本也在不斷增加。在管理方式落后的前提下，容易導致工作效率低下。

3.2城市管理方式過于粗放

由于管理機構龐大，導致管理空間劃分不合理，對應的主體責任不夠明確，致使管理責任落實不到實處。在管理方式粗放的影響下，一方面管理對象不夠具體，因此導致政府心中無數；另一方面職權部門對信息獲取滯后，評價不夠科學，監督監管不到位，處置過于被動。

3.3城市管理權力過于混亂

受大環境下的影響，現今政府管理模式實行的是全能政府管理，在整個市場資源配置中發揮的是主導性作用，對于國有企業而言，全能政府管理不僅能夠擁有直接的管理權還能夠管理其經營權。在全能政府管理模式下，一方面各部門設置重疊，另一方面部門職責之間的劃分不清。要解決這一現象，只有有效的行政協調才能有效地解決部門之間的摩擦，方能更好地避免摩擦力度高于行政協調力度所出現的難以協調運轉的局面。

4、建設精細化管理模式平臺的建議

4.1有針對性地建設行業專題數據庫

以建設行業范疇劃分，在原有高分辨率影像數據的基礎上，新增有關以建設行業業務流程為主的數據庫，分別包括業務空間數據庫和業務屬性數據庫。業務空間數據庫除了以城市總體規劃空間數據作為基礎，還應當涵蓋城市控制性詳細的規劃空間數據，如：按照建設項目的類別以集中管理的方式細分為項目用地紅線數據、建筑項目紅線數據以及工程項目空間數據等等。業務屬性數據庫則以城市規劃、建設、管理和服務等四個方面構成。通過科學的建立專題數據庫平臺，實現整個建設行業部門資源共享和數據交換，不僅可以直接進入系統進行使用，還能夠存儲數據專題信息，如：數據集、數據文本、圖片、視頻、音像等多種媒體信息資料；同時還可以根據目錄的精確檢索，快速查找所需的數據資料，大大地提高各部門業務協調合作能力，高效地提升城市管理過程中發現問題和解決問題的效率[3]。

4.2結合發展需要，建設節能減排頁面

隨著全球氣候的變暖，逐漸讓人們意識到，節能減排的重要性，開創低碳生活模式，已成為改變全球氣溫環境的課題。建筑節能就是合理地提高能源資源的利用效率，實現生活中的大小需求，如：照明、電器、空調、供暖等資源方面，利用節能型的工藝、設備和材料采用新興的技術手段，系統的加強建筑物品的運行和管理，運用可再生能源，在保證一切質量達到預期效果的前提下，減少建筑物品自身的效能，使成本達到不斷利用和節約的目的。

5、結語

城市建設精細化管理模式以精準、細致、深入和規范等特征實現精細化管理的需要，是一項較為全面的管理模式，綜合提高城市管理的效率，保證社會在和諧有序下發展。構建城市建設管理平臺可以很好地解決城市建設管理中存在的弊端和問題，以及根據城市建設管理的概況分析出我國當前城市管理的現狀，是提高城市管理效率，促進城市建設發展的最佳手段。

參考文獻

[1]黃雯翠，韓尤杰.城市建設精細化管理模式技術平臺方案研究[J].科技創新導報，2016，13（8）：102-102.

[2]韓玉振.關于加強城市精細化管理之我見[J].消費導刊，2016（10）：30-31.

[3]黃雯翠.城市建設精細化管理模式管理平臺設計[J].科技創新導報， 2016（29）：6-8.

作者簡介：任術強（1972.12--），性別：男，民族：漢，籍貫：河南固始，職稱：助理工程師，學歷：大專，單位：河南省固始縣城市管理行政執法蓼城中隊，研究方向：城建

楊大軍（1977.10—），性別：男，民族：漢，籍貫：河南固始，職稱：助理工程師，學歷：大專，單位：河南省固始縣城市管理行政執法蓼城中隊，研究方向：城建