不動產(chǎn)登記檔案管理信息化建設(shè)的研究

摘要：不動產(chǎn)登記是財產(chǎn)權(quán)利的證明，對進(jìn)一步促進(jìn)物權(quán)法的落實(shí)具有重要意義。隨著現(xiàn)代科技的不斷發(fā)展，各個領(lǐng)域都開始實(shí)現(xiàn)信息化，對不動產(chǎn)登記檔案管理也有了更高的要求，不動產(chǎn)登記檔案管理應(yīng)實(shí)現(xiàn)以計算機(jī)技術(shù)為核心、現(xiàn)代信息處理技術(shù)為基礎(chǔ)的數(shù)字化管理，實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)檔案信息收集、整理、查詢、利用管理的現(xiàn)代化。本文以不動產(chǎn)登記檔案管理信息化的現(xiàn)實(shí)意義為切入點(diǎn)，系統(tǒng)的闡明了當(dāng)前我國不動產(chǎn)登記檔案管理信息化所遇到的問題，并提出了相應(yīng)的解決方案。

關(guān)鍵字：不動產(chǎn)登記、檔案管理、信息化

1、不動產(chǎn)登記檔案管理信息化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義

（一）為針對不動產(chǎn)提出的調(diào)控政策的制定提供依據(jù)

調(diào)控政策的制定可以讓微觀經(jīng)濟(jì)活動適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)的宏觀發(fā)展，及時糾正經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中偏離宏觀目標(biāo)的傾向，不僅可以調(diào)整社會團(tuán)體之間的利益，使之平衡，更重要的是維護(hù)公平

因此，保證政策的科學(xué)性和合理性是很必要的，檔案管理信息化為調(diào)控政策的制定提供了準(zhǔn)確的依據(jù)， 比如說在房地產(chǎn)調(diào)控政策的制定過程中，可以通過對房地產(chǎn)檔案信息的統(tǒng)計和分析，準(zhǔn)確掌握當(dāng)前房地產(chǎn)市場的運(yùn)行情況，給調(diào)控政策的制定提供了重要依據(jù)。

（二）有助于維護(hù)不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益

不動產(chǎn)登記檔案管理信息化可以把對不動產(chǎn)的各項(xiàng)操作詳細(xì)記錄下來，待不動產(chǎn)需要經(jīng)過審核時，為有關(guān)部門提供參考，由于關(guān)于不動產(chǎn)的各項(xiàng)信息在系統(tǒng)中都有詳細(xì)的記載，不能輕易篡改，能在發(fā)生糾紛時，維護(hù)不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益。

2、我國不動產(chǎn)登記檔案管理信息化所遇到的問題

（一）傳統(tǒng)觀念阻礙信息化的發(fā)展

在以前，我國關(guān)于不動產(chǎn)登記檔案管理工作都是由國家層面來制定行管標(biāo)準(zhǔn)與管理規(guī)范，由地方部門負(fù)責(zé)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建設(shè)的工作，這種管理方法對資金的需求很大，容易影響管理工作的進(jìn)度，現(xiàn)如今，雖然各部門都在努力推進(jìn)信息化的發(fā)展，但要想徹底改變傳統(tǒng)觀念，還需要很長一段路要走。

（二）檔案管理分散，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)

在國內(nèi)還有很多地區(qū)缺乏集中保管檔案的場所，這些地區(qū)不僅包括一些經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的小縣城，還有一些各方面發(fā)展都比較好的城市從這點(diǎn)就反映出了我國對于檔案管理還沒有實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的管理，此外，各部門檔案管理標(biāo)準(zhǔn)不一也是也是一個大問題，如果沒有統(tǒng)一的檔案信息化工作標(biāo)準(zhǔn)，就會導(dǎo)致系統(tǒng)差異性較大，還會加大工作難度，降低了檔案信息化管理的工作效率。

（三）不動產(chǎn)登記信息可持續(xù)發(fā)展問題

不動產(chǎn)登記檔案管理信息化建設(shè)是一個長期工作，關(guān)系到人民的切身利益，在不動產(chǎn)登記工作開始之后就不能中斷，還要保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，更不能出現(xiàn)檔案丟失的情況，雖然現(xiàn)在的不動產(chǎn)登記工作已將開始趨于信息化，但由于我國信息技術(shù)起步較晚，目前還有很多地區(qū)保留的仍然是紙質(zhì)資料，沒有完成數(shù)據(jù)的電子化，這樣很容易造成資料的丟失，而且這些原始資料還會出現(xiàn)數(shù)據(jù)錄入不全，錄入數(shù)據(jù)與實(shí)際有偏差等問題，非常不利于不動產(chǎn)登記信息的可持續(xù)發(fā)展。此外，要維持信息可持續(xù)發(fā)展還需要巨額的資金投入，保證不動產(chǎn)信息系統(tǒng)正常穩(wěn)定的運(yùn)行。

3、加強(qiáng)不動產(chǎn)登記檔案管理信息化的建議

（一）以信息技術(shù)為基礎(chǔ)，提升管理水平

隨著信息化的不斷發(fā)展，要想徹底摒棄傳統(tǒng)觀念中不好的部分，需要信息技術(shù)的支持，在檔案管理工作中可以采用搭建檔案管理網(wǎng)絡(luò)平臺的方式來對檔案進(jìn)行統(tǒng)一的管理，網(wǎng)絡(luò)平臺對操作人員的要求不高，操作簡便，可以在短時期內(nèi)完成大量的檔案管理工作，在這種方式中可以更直接地感受到信息化帶來的便利。

（二）整合檔案信息，制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)

在開展檔案管理信息化工作時，應(yīng)對各項(xiàng)檔案信息進(jìn)行整合，這樣即使沒有集中保管檔案的場所，也可以保證檔案的完整，這也是信息化的一個優(yōu)點(diǎn)，此外，國家應(yīng)制定統(tǒng)一的檔案管理標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)無紙化辦公，比如說，制定統(tǒng)一的地籍管理系統(tǒng)，在這方面，瑞典就是一個成功的例子，瑞典的地籍土地管理系統(tǒng)包括土地登記系統(tǒng)、地籍測量系統(tǒng)、單機(jī)版圖形編輯系統(tǒng)、空間數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)、數(shù)字地圖瀏覽系統(tǒng)、抵押登記系統(tǒng)等等，還可以實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)單元編碼、地籍測繪、數(shù)據(jù)更新、土地登記及信息發(fā)布等功能，不僅如此在1995年，瑞典就已經(jīng)建成了全國統(tǒng)一的地籍管理系統(tǒng)，基本上實(shí)現(xiàn)了全國覆蓋，形成了全國范圍的一體化系統(tǒng)應(yīng)用。我國目前也在效仿這樣的模式，有關(guān)部門曾經(jīng)提出過類似《全國“一張圖”及土地變更調(diào)查工程建設(shè)總體方案》、《全國“一張圖”工程建設(shè)外業(yè)調(diào)查》等相關(guān)工程，也就是利用遙感監(jiān)測、土地變更調(diào)查等多源信息的集合與行政監(jiān)管系統(tǒng)疊加，運(yùn)用argis來構(gòu)建統(tǒng)一的綜合監(jiān)管平臺，實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)登記信息全覆蓋。

（三）建立信息化有償服務(wù)機(jī)制

政府下?lián)艿慕?jīng)費(fèi)是有限的，對于一個龐大的信息管理系統(tǒng)來說，需要投入的維護(hù)費(fèi)用就有很多，如果只靠政府的撥款，很容易出現(xiàn)因資金短缺而使信息化工作停滯的現(xiàn)象，在一定程度上也會限制系統(tǒng)功能的全部發(fā)揮，有償服務(wù)機(jī)制就可以有效的解決這些問題。有償服務(wù)機(jī)制通過一系列有償服務(wù)的方式，為用戶提供更優(yōu)質(zhì)的信息服務(wù)，從而獲得有償費(fèi)用，這些費(fèi)用可以作為檔案管理信息化工作的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，也可以用來維護(hù)檔案管理系統(tǒng)，這樣就能保證信息化工作的正常運(yùn)行。此外，信息化檔案管理的模式，需要管理人員有更高的專業(yè)水平，

可以通過專業(yè)培訓(xùn)，提高管理人員的專業(yè)技能，使檔案管理工作的服務(wù)質(zhì)量隨著管理人員水平的提高而新一步得到提升，檔案管理工作是一個長期的工作，應(yīng)盡量減少管理人員的變動， 提高管理人員的薪資水平，適當(dāng)?shù)慕o予獎勵，鼓勵管理人員積極投身于檔案管理工作中，提高工作效率。

4、總結(jié)

綜上所述，要加強(qiáng)不動產(chǎn)登記檔案管理的信息化建設(shè)，應(yīng)在了解其現(xiàn)實(shí)意義的前提上，對不動產(chǎn)登記檔案管理的現(xiàn)有問題進(jìn)行分析，對癥下藥。在新時期，對檔案管理信息化的建設(shè)是必然的，在這樣的背景下，我們能做的就是找出問題并解決問題，在探究中尋求發(fā)展，在創(chuàng)新中尋求進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)

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