淺析房建工程造價預算管理存在的問題及其措施

摘要：在工程建設迅猛發展的今天，工程的資金投入與項目規模都發生了極大的變化，人們開始重視造價控制。怎樣做好工程造價控制，將工程資金控制在科學范圍，達到節省資金花費的目的，已經成為當代工程建設的重點。房建工程預算作為控制造價工程的核心方法，做好房建工程預算管理工作，對確保工程造價具有重大影響，它能將工程造價控制在科學范圍，而造價控制也是當代房建預算管理的關鍵工作。本文就當前房建工程建設潛在的問題出發，對增強房建工程預算管理的策略進行了簡單的分析。

關鍵詞：房建工程；預算管理；工程造價

針對新型建設背景，房建工程預算管理出現了多種問題。在招標出現的同時，人為操縱壓標、惡意競標等問題出現；責任不明、管理不到位讓造價非常混亂；技術與材料掌握不到位，讓新特性與新技術的材料價格整體偏高。對于這一系列問題，施工企業必須結合實情做好應對工作，形成良好的控制方案，以不斷優化預算管理機制。

1、國內房建工程預算管理常見問題與原因

1.1房建工程預算管理水平不高，缺少管理意識

和房建工程利益相關的有房建工程中的監理、出包方、承包方與設計單位，它們直接影響著工程預算管理，改善房建工程預算管理必須在利益相關者達成共識、理念統一的情況下進行，只有協同作業，才能真正控制好造價。但是在實踐中，利益相關者由于分屬各種企業陣營，相互間缺少溝通與關聯，所以很難在工程造價上達成一致。而第三方機構關聯到的工程只有進度與質量管理，工程造價很少牽涉。雖然在設計方案期間，設計單位也會關注造價問題，但僅限于涉及，并未形成真正有效的約束體系。成本管理不良、控制力度不夠、預算資金不夠、缺失工程資金，都可能抬高造價師、延誤工程的建設時間。

1.2房建工程缺少動態的預算管理，反應遲緩

在編制國內的房建工程預算時，通常使用定額預算的形式進行，工程資金預算依賴的定額數據通常是多年前誕生下來的，這讓工程預算很難確切說明目前的價格變動，一些企業也知道企業意識落后等問題，也采取了調整價格、協調系數等措施，縮小了和市場價格間的差異，但由于工程建設資金龐大，所以始終存在出入。房建工程在使用造價信息時，通常都處在初級摸索的狀態，很難獲得最新價格動態，預算管理嚴重落后。而落后的預算管理和實踐缺乏關聯，難以真實反映工程需求，更不可能推進市場發展。

1.3房建工程預算管理人員缺少專業技能

在企業房建預算中，需要涉及的部分具體包含結算、概算、審核等項目。在這期間，預算更多的針對工程預算，預算價格通常為之前的定額信息，如此房建工程在預算管理中勢必會存在問題，即：預算管理和造價管理存在出入。具體體現在以下方面：第一，預算管理者缺乏業務辦理能力，很難及時處理房建工程項目的復雜問題與經濟效應；第二，工程項目缺少協調與控制能力，從而也就影響了協同發展；第三，經濟、法律與預算知識掌握的不夠，沒有統一有效的知識框架，與工程預算發展要求存在出入。

1.4限額設計的推廣不夠，有待完善設計管理體系

在整個工程造價期間，工程設計管理對它有重大影響，已經有數據專門針對施工與設計期間對造價的影響進行了分析，結合不同特性，設計對整個工程造價的影響約在三到七成之間，施工階段對整個工程造價的影響低于三成，這說明了設計的意義。但受各種因素影響，在當前的預算管理中，并未重視設計工作，限額設計也沒有應用到預算管理中。

2、完善預算管理的應對舉措

2.1全面推行工程全程造價預算管理

控制全程造價需要做好整個工程項目的預算管理工作，結合圖紙設計到竣工整個過程的經濟指標與評估測算，確立房建工程的資金預算情況。將工程設計視為起點，然后再使用限額設計等方法，整合動態預測，這樣才能確保工程資金，，不斷增強工程建設中的方案配比與設計工作，及時檢修偏差，這樣才能控制好工程變更，嚴防變更程序，優化執行程序與相關標準，反之將不批準。

2.2提高監管在預算管理中的應用

針對當前國內房建工程預算管理散漫、混亂等問題，必須想方設法確保工程預算管理與工程造價控制的可行性，以不斷增強預算管理與監管應用水平。在工程預算工作中，整頓通常會從兩個領域且如：第一，管理從業人員，管理從業人員具體包含人員工作程序、素質、人員錄用管理等，從根本上提高工作人員的綜合知識與專業技能，并且嚴格控制工作人員在預算管理期間的工作程序與進程，這樣才能確保預算管理的高效性；為不同的工作崗位提供對應的人員，這樣崗位職能才能真正發揮價值，從而讓每個崗位都發揮對應的作用。第二，定期做好房建工程的預檢工作，并且將該工作視為執法監察與工程執行的重點。

2.3造價管理信息系統構建與使用

針對預算管理中的定額預算形式，它在控制造價時明顯落后，從原因來看是獲取真實有效信息的成本較大或者很難得到靈活多變的信息。為了能真正說明工程造價實況，利用過時信息指導定額價格需要往市場價格等方面轉變。在開發期間，它將分析傳輸、信息歸納、管理加工與應用融合在一起，這樣也為房建適應現代化發展提供了選擇。將造價管理信息有效的應用到當代市場經濟建設中，能及時獲得價格信息，然后以此為背景擬定工程預算機制，為控制造價給予切實有效的支撐。

2.4優化限額設計，嚴格設計控制

在已經批準的工程概算范圍內對相關項目方案進行設計，即：限額設計。針對造價控制，限額設計可以從以下幾個領域進行說明：在約束與指導總概算的基礎上，利用價值工程等形式做好價值分層，確立不同項目反映的概算數額，結合概算數額進行指導并約束小項目設計方案，結合小項目概算，以達到總體設計概算符合的根本要求，在限制概算的同時，讓工程造價方案形成有效的節省體系。例如：設計結構的人員在選擇梁柱時，不止要考慮混凝土與承載力強度、梁柱截面，還需結合資金。限額設計不是單純的成本壓縮，需要考慮工程質量，是在質量有保障的基礎上，投入最少資金。

參考文獻

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