建設項目征地拆遷風險管理探析

摘要：伴隨著我國城市化進程的加快，拆遷征地已經成為了解決城市土地資源的一條重要路徑。拆遷安置房項目屬于特殊種類的建筑項目，具有投資力度大、政府控制性強等特點。隨著社會經濟的發(fā)展以及國家的重視，社會和人民對于拆遷安置房項目要求越來越高，成為了當今的趨勢，項目的風險性如何越來越受到大眾的關注。文章研究了拆遷安置房項目進度風險管理的現狀，并對如何降低風險性展開了思考。

關鍵詞：征地拆遷；安置補償；風險管理

1、前言

城市化進程是以城市建設為前提的，基礎設施的建設在城市建設中地位突出。拆遷安置房項目是城市基礎設施建設中不可缺少的部分，倘若處理不合適就會引起社會和人民的不滿，引起矛盾。

2、我國拆遷安置房項目進度風險管理現狀

2.1拆遷安置房拆遷進度影響因素

釘子戶導致不能按期交地或者交地后用地區(qū)域不能完整使用，存在邊施工邊拆遷的情況，影響工程進度和工程延期導致的項目資金等各方面問題。另外即使項目按期交地，但由于青苗等構附著物沒有清理干凈，可能會面臨阻工、二次拆遷賠付等問題，影響工程進度。

2.2拆遷安置房項目進度風險管理機制不完善

可以發(fā)現，我國的拆遷安置房項目缺少專業(yè)的風險管理人員，所謂的進度風險管理者的專業(yè)知識不夠豐富，在管理時就會存在一定的缺陷。由此可得出結論，我國拆遷安置房項目建設時風險承擔者不夠明確，缺乏完善的風險管理機制，事故發(fā)生時經常出現推卸責任等情況。

2.3拆遷安置房項目進度風險管理手段相對落后

拆遷安置房項目投入建設時，風險管理人員無法很好地識別風險，無法做到正確預判潛在風險以降低損失。進度風險管理人員由于不夠專業(yè)，在評價風險時缺少先進的、系統(tǒng)的評估手段，評價手段相對落后，無法做到科學的定量分析，風險評估不夠精確。往往在事故發(fā)生時緊急應對，造成進度風險管理的成本大大增加。

2.4拆遷安置房項目進度風險管理意識缺乏

長時間以來，拆遷安置房項目的建設單位潛意識里認為這類項目的施工操作簡單，技術水平要求低。這就導致了建設單位在建設過程中對于拆遷安置房項目進度風險考慮不夠周到，不注重甚至是忽視進度風險管理，不能把進步風險管理當作管理拆遷安置房項目的主要組成部分。項目的施工時間往往不經分析論證而直接由政府部分或者項目甲方決定，從而使拆遷安置房項目進度風險升高。與此同時，施工單位只注重表面現象，在評估進度風險時不夠深入仔細，無法做到真正對施工項目負責，使得安全性問題飽受爭議。再者，相關管理者沒有制定風險發(fā)生后的應急處理方案，而是在事故發(fā)生后緊急處理，對拆遷安置房項目的施工有害無利。由上述分析可以見得，拆遷安置房項目進度風險管理并不像想象中那樣簡單，而是十分復雜的過程。相關評估人員需要有一定的專業(yè)理論知識，全面深入理解拆遷安置房項目進度風險的定義和特征等，為更好地進行風險管理做鋪墊。

3、降低拆遷安置房項目進度風險的建議

在建設拆遷安置房項目時，各利益主體之間往往因為自己的利益而產生矛盾，各利益主體之間是相互牽制的。進度管理風險中較為關鍵的因素就包括項目主體之間由于矛盾而帶來的風險。為了盡可能地避免或減少各利益主體之間的矛盾，應當采取相應措施來規(guī)范拆遷安置房項目進度風險管理。

3.1完善健全拆遷安置房項目進度風險管理機制

健全和完善拆遷安置房項目進度管理風險機制對于解決項目各利益主體之間的矛盾而言是必不可少的基礎措施。在施工時要加強落實投資項目資本金制度，因為不同利益主體之間產生矛盾大多是由資金問題帶來的，每個利益主體都過分追求利益的最大化，都渴望獲得大的利益，這應當引起項目進度風險管理者的重視。與此同時，項目進度風險管理者應當想方設法規(guī)范建設工程監(jiān)理制度，自身對待工作一絲不茍、認真負責，設立建設工程監(jiān)理機構在日常施工中把控施工成本、施工質量、施工進度、施工安全性等問題，盡可能地降低風險；項目進度風險管理者在工作時要管理好自身，絕不可收到外界人員的干擾而發(fā)生違規(guī)亂紀行為，做好自己分內之事，爭取盡快盡早發(fā)現風險問題，從而有助于問題的解決。

3.2引進并豐富先進的拆遷安置房項目進度風險管理手段

在進行拆遷安置房項目進度風險管理時，可以根據自身的實際情況引進其他地區(qū)甚至是其他國家合適的管理方式。管理者要擺脫落后的、不負責任的風險管理思想，協(xié)調好施工單位和建設單位、監(jiān)理單位以及建設單位和監(jiān)理單位之間的關系，同時保證建設單位、施工單位、監(jiān)理單位能夠做到各司其職，促進工作的合理銜接。再者，進度風險管理者要根據項目工期以及進度，將風險評估深入落實到項目拆遷、施工準備、實施驗收以及移交運行等各個方面，評估并預測好各個階段可能出現的風險問題，做好應急預案，保證拆遷安置房項目的順利進行。

3.3切實提高拆遷安置房項目進度風險管理者的管理意識

拆遷安置房項目進度風險管理者是否可以意識到自己職責的重要性、能否真正盡職盡責對于整個進度風險評估和管理階段來說都具有重要意義。然而現階段，進度風險管理者大多忽視了自己工作的重要性，認為此類項目的施工難度不大，無需進行過多管理，使得項目甲方過多地介入到項目中參與施工時間、期限等的決定，項目進度安全性問題缺乏保障。為了改善這種情況，進度風險管理部門應當對管理者進行培訓，增加他們的管理意識、責任意識等，運用自己的專業(yè)知識管理項目進度風險的各項事宜，介入到工程施工進度、成本、資源環(huán)境等的決策中，認真負責地評估進度風險性問題，使拆遷安置房項目進度計劃更具有科學性、安全性、合理性。綜上所述，降低拆遷安置房項目進度風險不會是一蹴而就的，這將是一個漫長并充滿荊棘的過程。

4、結束語

隨著社會經濟的發(fā)展以及人民的需要，國家逐漸開始重視拆遷安置房項目進度風險管理的問題。降低拆遷安置房項目進度風險絕不可追求速度，而是需要各界人士齊心努力，克服艱難險阻，共同達到目標。只要認真剖析進度風險管理中存在的瑕疵，想方設法并竭盡全力地解決問題，降低項目進度風險將會指日可待。

參考文獻

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