公路招投標(biāo)中存在問(wèn)題及解決措

摘要：目前隨著我國(guó)的公路建設(shè)事業(yè)在不斷進(jìn)行著發(fā)展，為了能夠更好的去保證公路建設(shè)市場(chǎng)具有著公平性以及合理性，目前我國(guó)公路工程的建設(shè)市場(chǎng)已經(jīng)是全面的實(shí)施了工程招投標(biāo)的制度，但是伴隨著國(guó)際市場(chǎng)之中的競(jìng)爭(zhēng)在不斷的加劇以及隨著我國(guó)《招投標(biāo)法》的改革以及深入，使目前我國(guó)公路工程招標(biāo)顯示出來(lái)的問(wèn)題已經(jīng)是越來(lái)越多，對(duì)于這些問(wèn)題的出現(xiàn)已經(jīng)對(duì)公路事業(yè)發(fā)展帶來(lái)了影響。所以在本文之中，主要是針對(duì)了公路招投標(biāo)過(guò)程中的問(wèn)題以及解決的措施提出了全面的分析研究，在這個(gè)基礎(chǔ)上提出了下文之中的一些內(nèi)容，希望能夠給與同行業(yè)工作的人員提供出一定價(jià)值的參考。

關(guān)鍵詞：公路；招投標(biāo)；問(wèn)題；對(duì)策；分析

引言

針對(duì)于公路工程建設(shè)而言，通過(guò)采取招投標(biāo)的制度，能夠更好的去結(jié)合工程建筑的市場(chǎng)，并且對(duì)于地方的保護(hù)主義以及壟斷主義等一些不良的情況也是可以起到一個(gè)規(guī)范的作用，也是可以很好的去提高良性的競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)業(yè)主的自身的行為進(jìn)行規(guī)范。對(duì)于我國(guó)而言，之所以會(huì)出現(xiàn)工程招投標(biāo)，目的便是需要通過(guò)工程招標(biāo)的工作對(duì)其我國(guó)的工程管理市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范化的管理，提高工程整體的規(guī)范性。但是因?yàn)楝F(xiàn)如今我國(guó)的公路工程在招投標(biāo)管理制度上存在著不完善，在進(jìn)行實(shí)施的同時(shí)也是存在著不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)方式，此外因?yàn)樯鐣?huì)方面所帶來(lái)的影響，使我國(guó)的公路招投標(biāo)工作也是存在著較多的問(wèn)題，導(dǎo)致了工程企業(yè)對(duì)于公路進(jìn)行招投標(biāo)的時(shí)候具有著的風(fēng)險(xiǎn)在不斷的增加。

1、公路招投標(biāo)所存在著的問(wèn)題分析

1.1招投標(biāo)法制存在著不完善

現(xiàn)如今針對(duì)于我國(guó)的公路工程招投標(biāo)有關(guān)法律規(guī)范并不是十分的完善，雖然是出臺(tái)了一些相應(yīng)的法律，但是依然是有一些不規(guī)范的地方存在，使很多的工程招標(biāo)以及投標(biāo)的過(guò)程中沒(méi)有相應(yīng)的法律進(jìn)行保護(hù)，提高了工程招投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)，此外很多法律法規(guī)并沒(méi)有能夠?qū)ζ湔型稑?biāo)的工作提出相應(yīng)的規(guī)范，導(dǎo)致了公路工程招投標(biāo)的過(guò)程中存在著比較多的漏洞，使公路工程的招投標(biāo)工作自身的風(fēng)險(xiǎn)性出現(xiàn)增高。

1.2公路工程招投標(biāo)參與方所存在著的問(wèn)題

一是招標(biāo)人。一部分的招標(biāo)人通過(guò)對(duì)工程進(jìn)行肢解，將依法必須要進(jìn)行招標(biāo)的工程分解成為了若干個(gè)小的工程或者是分階段的進(jìn)行實(shí)施，降低了工程的規(guī)模避免招標(biāo)，或者是通過(guò)采取邀請(qǐng)招標(biāo)以及降低招標(biāo)的公告范圍等方式，排斥其他投標(biāo)人從而讓內(nèi)定的隊(duì)伍中標(biāo)。

二是招標(biāo)的代理機(jī)構(gòu)?，F(xiàn)如今我國(guó)的公路工程招投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督管理的方式已經(jīng)是經(jīng)過(guò)審批管理便成為了重點(diǎn)的過(guò)程監(jiān)督，然而招標(biāo)工作的操作主要是經(jīng)過(guò)招標(biāo)代理的機(jī)構(gòu)去完成。因?yàn)楝F(xiàn)如今我國(guó)的招標(biāo)代理市場(chǎng)并不是十分的完善，一些制度也是不完善，也是存在個(gè)別的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)出現(xiàn)違規(guī)的操作，有傾向性的去選擇中標(biāo)單位，無(wú)法實(shí)現(xiàn)公平。

三是投標(biāo)人。對(duì)于投標(biāo)人而言，通常情況下存在著弄虛作假以及收費(fèi)賄賂等方式去騙取中標(biāo)，甚至是采用了圍標(biāo)以及串標(biāo)等方式，或者是中標(biāo)之后違法分包等方式去進(jìn)行不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)。因?yàn)槠洳糠值牡胤绞谴嬖谥鴽](méi)有獨(dú)立資質(zhì)的法人去參與到招標(biāo)之中，使一部分的掛靠企業(yè)也是通過(guò)弄虛作假的方式去中標(biāo)，此外一些具有著資質(zhì)的企業(yè)為了能夠謀取一些不正當(dāng)?shù)墓芾碣M(fèi)用從而任人掛靠行為，導(dǎo)致一些高投低進(jìn)的事件經(jīng)常的出現(xiàn)，對(duì)于工程的質(zhì)量來(lái)說(shuō)也是缺少著相應(yīng)的保障力。

2、解決的對(duì)策分析

2.1完善法律法規(guī)的體系

雖然目前已經(jīng)是具有著公路工程的招標(biāo)法律法規(guī)，但是在總體上來(lái)分析，依然是存在著制度方面的不完善，制度的內(nèi)容設(shè)置也是存在著較多的問(wèn)題，這樣便為一些投標(biāo)人員提供了相應(yīng)的機(jī)會(huì)。所以日后公路工程的投標(biāo)工作開(kāi)展是需要對(duì)其以下方面的法律法規(guī)進(jìn)行完善：一是需要建立起一個(gè)統(tǒng)一的法律法規(guī)體系，并且整合出實(shí)用性更強(qiáng)以及指導(dǎo)意義更加突出的體制，減少一些活動(dòng)需要參考多種規(guī)范的現(xiàn)象。二是需要能夠提高監(jiān)督處罰的力度，并且賦予主管部門更大的權(quán)限，可以有責(zé)任以及能力的去審查投標(biāo)者護(hù)體的資質(zhì)。三是需要提高對(duì)部門的約束，通過(guò)采取法律的方式對(duì)其公開(kāi)性投標(biāo)的行為進(jìn)行保護(hù)，抵制自私主義的出現(xiàn)，促進(jìn)投標(biāo)工作可以向著科學(xué)化的方向去不斷的發(fā)展，促進(jìn)公路工程招投標(biāo)可以得到順利的進(jìn)行。

2.2完善評(píng)標(biāo)的方法

在公路工程進(jìn)行建設(shè)工程招投標(biāo)之中，必須要能夠充分的去根據(jù)企業(yè)的信用等級(jí)進(jìn)行相應(yīng)的加分減分以及限制標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于施工方的投標(biāo)文件評(píng)審也是需要能夠充分的去跟進(jìn)每一個(gè)標(biāo)段評(píng)標(biāo)以及企業(yè)的信用等級(jí)進(jìn)行排名次。

2.3提高處罰的力度

主要是根據(jù)其招投標(biāo)工作的透明度，提高違規(guī)處罰的整體力度，紀(jì)檢以及檢察部門必須要對(duì)其每一個(gè)投標(biāo)中心進(jìn)行相應(yīng)的協(xié)調(diào)和管理，針對(duì)于沒(méi)有按照要求進(jìn)行招標(biāo)和假招標(biāo)或者是公開(kāi)招標(biāo)為邀請(qǐng)招標(biāo)的項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的審查。此外紀(jì)檢人員也是需要參與到整個(gè)招投標(biāo)的過(guò)程中，對(duì)招標(biāo)的程序是否合法以及評(píng)標(biāo)專家是否根據(jù)規(guī)定進(jìn)行抽取評(píng)標(biāo)，和評(píng)價(jià)是否公正合理等方面的情況進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督審查。通過(guò)提高違規(guī)的處罰力度，并且懲治也是需要具有著威懾力，對(duì)于玩忽職守以及弄虛作假的領(lǐng)導(dǎo)干部或者是單位等，必須要給予嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)處罰，如果構(gòu)成犯罪的行為，則是需要將其移交到司法機(jī)關(guān)從而對(duì)其追究相應(yīng)的刑事責(zé)任。通過(guò)提高處罰的力度，保證公路工程招投標(biāo)的工作可以公平、公正以及公開(kāi)的進(jìn)行。

3、總結(jié)

通過(guò)上述的分析后可以得出，公路工程的招標(biāo)制度已經(jīng)是成為了公路工程建設(shè)市場(chǎng)的一個(gè)重要的手段，因此必須要整頓以及規(guī)范招投標(biāo)市場(chǎng)的秩序，并且也是需要能夠科學(xué)的去組織監(jiān)理的招標(biāo)以及和評(píng)標(biāo)制度，完善制度以及機(jī)構(gòu)，不斷的去強(qiáng)化監(jiān)督以及規(guī)范市場(chǎng)行為，這樣才能夠在根本上去創(chuàng)造出一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，對(duì)建筑市場(chǎng)進(jìn)行凈化，促進(jìn)建筑行業(yè)可以得到更加全面的發(fā)展，帶動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。

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