關于住房保障檔案管理相關問題的探討

【摘要】隨著近年來住房保障事業的快速發展，所產生大量相關檔案資料。這樣一來，檔案管理工作將會變的愈加繁重。在管理過程中，管理不到位以及制度不完善問題經常出現。

【關鍵詞】住房保障；檔案管理；問題；對策

對于保障性住房資格審查，可以安排保障性住房申請者所居住小區的社區工作人員先對申請者的基本情況進行核實，構建居委會、房管局、區縣到市的四個層級的聯合審核體系。各地住房管理部門，應該把城區內所有現有房屋的產權進行登記，將其納入個人住房信息系統，并在全省（市）范圍內將資源信息共享。通過建立個人住房信息系統，從源頭上杜絕沒有保障性住房保障資格的群體通過不合理的手段獲得保障性住房的情況出現。

1、住房保障檔案管理中存在的問題

1.1重建設，輕檔案

在實際的工程建設中，相關的住房政策往往更加的傾向于建設保障系統，使得保障房建設速度加快，還得保證住房的規模和質量。最開始往往是選擇保障房，市政府全程監督申購設計等關鍵的流程步驟，領導親自督陣，這樣看來效果是不錯的，說明領導與民同行，共同建設相關的住房，高監督高要求，更是責任追究建材質量，全程監控工程質量，在這里相關的國家下發的政策都被嚴格執行。然而這些利好的消息卻掩蓋不了相關檔案管理落后的事實，檔案管理的真實性、完整性以及實時性都被傳統的守舊思想所約束，很多問題諸如歸檔范圍不規范，缺乏監管以及檔案信息無效等都相繼的出現。保障房的建設表面看起來很是順利，但是如若不與相關的檔案建設同步起來，那么在后續的發展中必然會出現諸如意想不到的問題，因此，相關的檔案管理意識與管理能力的提高迫在眉睫。

1.2重紙質，輕電子

在新形勢新條件下，人們對檔案管理的信息化要求日益提高。但目前，一些區域的住房保障主管部門未將住房保障審批納入政務網審批流程，仍以紙質資料審核為主，因涉及的部門多、資料多、流程多，導致審批時間過長，工作效率極其低下。有時一本紙質檔案需數次流經同一個工作人員之手，導致多次重復翻閱，降低工作效率，且在流轉到不同的審核部門時，經常還會因為個別工作人員不慎，發生保障對象檔案資料流失或破損現象，最終導致申報家庭因補交資料而引發不滿情緒，不利于維護政府部門的公信力。

1.3人員散，專業弱

由于住房保障工作的專業性和動態性，檔案材料的歸集形成在具體的工作部門，但歸檔又在不同的工作部門，加上保障家庭成員的人口、經濟收入和住房登記等情況隨時可能發生變化，導致保障檔案資料會不斷發生變化。由于專職檔案員對于住房保障檔案材料的增減、更新不易把握，加之從事保障工作的業務人員因機構編制緊等原因，臨聘編制的工作人員流動性較大，給住房保障檔案的管理工作帶來一系列不穩定因素。同時，對住房保障檔案管理人員缺少相應的專業培訓，容易因專業基礎薄弱，導致收集歸檔的材料不全、更新不及時，影響日后的利用效率。

2、住房保障檔案管理對策

2.1設置專人專門機構負責住房保障檔案管理工作

住房保障檔案管理系統缺乏有效的管理機制，重視程度不足，工作人員多為勞務派遣性質，直接影響檔案管理規范化建設，降低了住房保障管理水平的要求，針對無專人、無專門機構負責管理保障房等相關限制提出相應對策，要提高檔案管理水平，①要求各區（縣）相關部門基于“三定方案”之上，交付招聘自主權利，房管部門根據自身需要招聘專業性強、素質高的檔案管理人才，設置專門機構負責管理。②各省、市住房管理部門聯合檔案局共同制定相關住房保障制度，考核放在與保障房工程建設同等地位，加強監管。③設置培訓機制，實行崗前、崗中、崗后定期、不定期培訓，崗前培訓要求取得省或市檔案管理資格證書，確保管理人員具有合格的專業技術，中高層檔案管理者還應該具備中級以上專業認證技術任職資格證書，切實保證管理團隊的高素質、高標準。

2.2實行住房保障檔案的分級管理和分類指導

第一，國務院住房城鄉建設部門負責全國住房保障檔案管理工作。省（市）住房保障主管部門負責全省（市）住房保障檔案管理工作，對住房保障檔案工作進行檢查和指導。

第二，各省（市）住房保障主管部門對本級住房保障工作檔案集中統一保管，對所轄縣（區、市）、街道辦事處、鄉鎮人民政府住房保障檔案工作進行檢查、指導、規范和管理。

第三，各縣（區、市）住房保障主管部門對縣（區、市）本級住房保障工作檔案集中統一保管，對所轄街道辦事處、鄉鎮人民政府的住房保障檔案工作進行檢查、指導、規范和管理。

第四，各鄉鎮人民政府、街道辦事處，負責本轄區內的住房保障檔案工作。

2.3切實提高檔案從業人員業務能力

切實加強對檔案管理人員的業務培訓，使其熟悉并掌握檔案材料收集、整理、歸檔、統計、利用、保管及確保檔案完整、安全的方法。嚴格規范檔案工作和管理，健全檔案檢索體系。為電子檔案的保管配備專用的數據存儲設備，定期備份，做好網絡管理的網絡安全防護。同時，將保障性住房檔案管理工作單獨分離出來，實行專人專職管理。

2.4建立住房保障管理信息化工作軟件平臺

基于住房保障業務現狀和管理工作的需求，以保障性住房建設、資格審核及后期管理為核心，結合其業務發展趨勢及政府辦公信息系統發展的現狀，建立“住房保障管理信息系統”。通過靈活配置，軟件系統支持集中辦公的工作模式和市區縣街多級分布辦公的工作模式，申請家庭、業務工作人員及相關部門可以通過互聯網互相連接起來，實現住房保障業務的網上申請、審核、公示及后期管理，并自動實現保障性住房檔案數據查詢、統計分析等功能，加快實現住房保障的規范、高效和動態管理。

結語：

住房保障檔案管理的高效快捷的管理推動了社會保障工作的順利進行，同時各地區各部門都設法利用住房保障檔案管理來有效的補充了社會保障工作中的空白。很多地區和部門已經意識到社會保障工作中存在的問題，并就此想出切實可行的辦法，研究出用住房保障檔案管理有效補充社會保障工作的方案。