市政工程項(xiàng)目施工質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別及控制研究

【摘要】市政工程施工質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)即施工單位向業(yè)主交付的工程產(chǎn)品的各種屬性整體和業(yè)主對(duì)市政工程產(chǎn)品在此方面的預(yù)期存在偏離多可能導(dǎo)致的具有不確定性的業(yè)主或施工企業(yè)的利益損失，而市政工程施工質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)是在肯定此類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)存在的前提下所進(jìn)行的將風(fēng)險(xiǎn)降至最低程度的管理活動(dòng)，可見(jiàn)，市政工程施工質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)提升市政工程質(zhì)量，保證相關(guān)主體利益等方面均具有重要意義。

【關(guān)鍵詞】市政工程；施工質(zhì)量；風(fēng)險(xiǎn)

1、市政工程項(xiàng)目施工質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別

1.1人身安全風(fēng)險(xiǎn)

市政工程施工過(guò)程中，由于缺乏科學(xué)合理的規(guī)劃，沒(méi)有對(duì)施工地的地質(zhì)進(jìn)行勘察，外加施工人員的施工操作不規(guī)范，容易導(dǎo)致工程施工質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)隱患。施工質(zhì)量問(wèn)題導(dǎo)致地面塌陷，施工人員被埋，不僅會(huì)影響到工程的施工進(jìn)度，同時(shí)對(duì)施工人員的人身安全也會(huì)造成嚴(yán)重的威脅。工程施工中一些地段會(huì)出現(xiàn)封閉性，無(wú)法及時(shí)排除對(duì)人體有害的物質(zhì)，施工人員長(zhǎng)時(shí)間待在施工地，容易引發(fā)身體中毒等事件發(fā)生。此外市政工程施工中，由于地下管道鋪設(shè)復(fù)雜，如果施工之前施工人員不對(duì)管道的位置進(jìn)行考察，容易導(dǎo)致施工人員發(fā)生觸電風(fēng)險(xiǎn)。

1.2復(fù)雜環(huán)境引起的風(fēng)險(xiǎn)

市政工程施工項(xiàng)目是一項(xiàng)及其復(fù)雜的工程，不僅包括工程本身的技術(shù)性和施工過(guò)程的復(fù)雜性，還包括工程施工環(huán)境的復(fù)雜性。施工中會(huì)遇到各種管線、河流和建筑設(shè)施，由于施工管理人員和勘察人員對(duì)這部分的內(nèi)容不夠重視，使得工程施工中遭受周?chē)h(huán)境的影響，容易引發(fā)工程的施工風(fēng)險(xiǎn)，從而影響到市政工程施工的合理運(yùn)行。

1.3工程結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)分析

市政工程施工需要對(duì)地質(zhì)情況進(jìn)行充分的考察，然后根據(jù)工程本身的結(jié)構(gòu)類(lèi)型判斷其適合的施工結(jié)構(gòu)。但是在大部分市政工程施工中，施工人員對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較高的工程項(xiàng)目缺乏準(zhǔn)確的判斷，使得一些結(jié)構(gòu)性工程的安全風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別增高。例如，在工程土方開(kāi)挖過(guò)程中，相關(guān)人員沒(méi)有對(duì)開(kāi)挖的土方量進(jìn)行計(jì)算，沒(méi)有對(duì)開(kāi)挖環(huán)境進(jìn)行判定，導(dǎo)致施工中出現(xiàn)土層坍塌現(xiàn)象的發(fā)生，對(duì)工程施工質(zhì)量造成了一定的影響。

2、提升市政工程項(xiàng)目施工質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理水平的途徑

2.1建立健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制

建立健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，可以在遇到施工風(fēng)險(xiǎn)之前及時(shí)的給予施工人員提醒，方便施工人員和工程管理部門(mén)做好相關(guān)處理措施。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制的建立還能夠減少工程施工過(guò)程中各種施工操作對(duì)周?chē)h(huán)境以及市政管道等造成的影響。市政工程地下施工過(guò)程中，應(yīng)該對(duì)地下的情況進(jìn)行全面分析，加強(qiáng)對(duì)不同管線和管道的精確定位，并且做好相關(guān)標(biāo)記，方便后期布線過(guò)程中對(duì)工程其他施工方位造成影響。施工部門(mén)要不斷完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，可以在發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的情況下及時(shí)處理，減少風(fēng)險(xiǎn)給工程施工部門(mén)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷害。

2.2強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)

市政工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)的構(gòu)建是降低市政工程項(xiàng)目施工質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)最直接的途徑，可以使相關(guān)施工部門(mén)和區(qū)域政府認(rèn)識(shí)到質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性，例如政府在強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)后會(huì)在積極建立相關(guān)政策、制度的同時(shí)加大宣傳力度；施工單位風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)強(qiáng)化后會(huì)在市政工程項(xiàng)目施工過(guò)程中對(duì)其可能存在的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，并針對(duì)性的建立最優(yōu)預(yù)防和解決方案，降低施工質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率，使必然發(fā)生的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)影響程度得到控制。業(yè)主單位在強(qiáng)化質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)后，不再盲目的強(qiáng)調(diào)工期，而認(rèn)識(shí)到工期、質(zhì)量、安全性、成本之間的相互作用，通過(guò)全面管理提升市政工程項(xiàng)目質(zhì)量。

2.3明確工程施工的具體流程

市政工程施工的復(fù)雜性，決定了工程施工作業(yè)過(guò)程中需要參建單位發(fā)揮自身的特長(zhǎng)，確保施工的準(zhǔn)確性和安全性。主要內(nèi)容：①應(yīng)該嚴(yán)格招標(biāo)程序，招標(biāo)過(guò)程中選擇技術(shù)能力強(qiáng)，并且管理相對(duì)嚴(yán)格的企業(yè)。制定的技術(shù)方案要具備較強(qiáng)的應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，在一定的情況下可以采取有效的措施解決工程施工中遇到的各種風(fēng)險(xiǎn)；②應(yīng)該做好工程施工之前的各項(xiàng)勘察工作，例如，巖土勘察工程應(yīng)該做好施工勘察工作，施工設(shè)計(jì)工程需要按照工程施工的要求進(jìn)行全面設(shè)計(jì)，工程檢測(cè)部門(mén)也應(yīng)該按照檢測(cè)的相關(guān)規(guī)定做好檢測(cè)工作；③由于市政工程的自身結(jié)構(gòu)特征導(dǎo)致工程在施工過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)安全性問(wèn)題，降低安全風(fēng)險(xiǎn)的主要方式就是不斷優(yōu)化工程施工工序以及工種作業(yè)流程。例如，在巖土工程勘察作業(yè)中，設(shè)計(jì)人員應(yīng)該為施工人員制定明確的施工目標(biāo)和施工任務(wù)，并且加強(qiáng)對(duì)勘察人員的引導(dǎo)，讓他們按照具體的施工規(guī)范進(jìn)行工程施工，引導(dǎo)勘察人員全面精確的做好相關(guān)勘察作業(yè)，從而減少工程施工設(shè)計(jì)所形成的誤差。

2.4明確相關(guān)主體和責(zé)任

①市政工程項(xiàng)目主管部門(mén)應(yīng)明確風(fēng)險(xiǎn)管理范圍并積極建立與其相匹配的施工制度和政策，落實(shí)施工過(guò)程中的監(jiān)督管理工作，在防范風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)控制風(fēng)險(xiǎn)；②市政工程投資主體和責(zé)任主體應(yīng)在市政工程項(xiàng)目出現(xiàn)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的情況下，嚴(yán)格的追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，強(qiáng)化市政工程施工質(zhì)量的重要性；③承包商作為市政工程的施工主體，在施工的過(guò)程中應(yīng)針對(duì)可能產(chǎn)生施工質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的因素進(jìn)行不斷的優(yōu)化，在科學(xué)合理的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估作用下，控制施工質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，減少利益損失。另外，市政工程項(xiàng)目管理人員在市政工程項(xiàng)目施工前應(yīng)對(duì)其質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面的預(yù)測(cè)，并對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)程度進(jìn)行準(zhǔn)確的評(píng)估，為風(fēng)險(xiǎn)管理提供依據(jù)。

2.5合理應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)回避

風(fēng)險(xiǎn)回避并不是完全的被動(dòng)管理手段，其強(qiáng)調(diào)對(duì)影響或破壞作用加大的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行針對(duì)性的規(guī)避，使質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的整體程度盡可能縮減，這要求在市政工程開(kāi)發(fā)階段，綜合分析市政工程項(xiàng)目施工的可行性，包括施工的地理環(huán)境評(píng)估、施工成本預(yù)測(cè)、施工相關(guān)的因素評(píng)估等，避免市政工程施工過(guò)程中相關(guān)因素發(fā)生問(wèn)題產(chǎn)生質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)；除施工前通過(guò)綜合評(píng)估進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)回避外，在合同簽署階段也可以通過(guò)市政工程項(xiàng)目質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任轉(zhuǎn)移方式，將質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)對(duì)市政工程產(chǎn)生的影響降至最低，這要求施工主體對(duì)風(fēng)險(xiǎn)回避的重視程度也相應(yīng)的提升，進(jìn)而達(dá)到提升風(fēng)險(xiǎn)管理水平的目的。

2.6優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)管理手段

施工質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理只有在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生前對(duì)其進(jìn)行有效的控制，才能最大程度的減少施工質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的破壞程度，這要求在市政工程施工前對(duì)相關(guān)主體的責(zé)任進(jìn)行明確，對(duì)施工的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行落實(shí)，而且對(duì)參與市政工程施工的人員進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)的技術(shù)和安全意識(shí)培訓(xùn)，使相關(guān)人員在認(rèn)識(shí)到防止施工質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)重要性的同時(shí)，有能力通過(guò)實(shí)踐降低質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。另外，在施工過(guò)程中應(yīng)加大針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量的監(jiān)管力度，并通過(guò)建立針對(duì)質(zhì)量監(jiān)管人員的懲罰機(jī)制，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管工作的落實(shí)，這對(duì)減少施工過(guò)程中的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)具有積極作用。

結(jié)語(yǔ)：

加強(qiáng)市政工程施工質(zhì)量管理對(duì)于減少施工安全隱患，提高工程施工效率有著重要的作用。但是在具體的施工過(guò)程中，由于受到多種施工問(wèn)題的影響，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)管理一直流于形式，沒(méi)有真正的做到管理的科學(xué)性和規(guī)范性。為此，工程施工管理部門(mén)需要改變自身對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的認(rèn)識(shí)，提高風(fēng)險(xiǎn)管理的意識(shí)。從而引導(dǎo)工程施工人員增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，在整個(gè)工程施工過(guò)程中能夠做到各司其職，做好自身施工范圍內(nèi)的事情，并且加強(qiáng)同其他施工人員之間的協(xié)作，為工程施工整體質(zhì)量的提升奠定基礎(chǔ)。城市化的發(fā)展使得市政工程的規(guī)模不斷擴(kuò)大，數(shù)量不斷增加，對(duì)工程質(zhì)量的要求也是越來(lái)越高。相關(guān)人員需要不斷提升市政工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理水平，采用科學(xué)有效的施工控制方法，為工程施工管理人員的人身安全提供保障，從而提升整個(gè)工程施工結(jié)構(gòu)的安全性。