關(guān)于施工企業(yè)工程審計的幾點體會

【摘要】工程審計，是國家審計相關(guān)組織，在審計相關(guān)法律法規(guī)、政策條令等文件的指導(dǎo)下，審計建筑工程企業(yè)的資金運行全過程，然后寫出審計報告，對建筑工程企業(yè)的資金運行狀況做出客觀評價，以監(jiān)督工程建設(shè)中有無違法違紀(jì)的現(xiàn)象出現(xiàn)，包括隱匿資金、截留投資包干結(jié)余等。作為一種經(jīng)濟(jì)監(jiān)督形式，工程審計保證了工程建設(shè)的順利進(jìn)行，強(qiáng)化了建設(shè)工程的質(zhì)量，提高了相關(guān)組織或個人的投資效益，維護(hù)了建筑工程企業(yè)、業(yè)主、國家的合法權(quán)益。只是，很多審計工作并不能發(fā)揮其應(yīng)有的價值，下面我們就其原因進(jìn)行分析并探討一下解決措施。

【關(guān)鍵詞】建筑施工；工程造價；審計

1、審計工作低效原因分析

1.1體制不夠健全

國家相關(guān)文件對于建筑工程的具體程序予以了明確規(guī)定：調(diào)查、決策、計劃、招投標(biāo)、施工、竣工、結(jié)算與決算、工程質(zhì)量評估，程序完善，有據(jù)可依。審計管理體制卻并非如此，存在著不健全之處，致使工程建設(shè)的資金運行得不到有效的監(jiān)管，漏洞頻出。此外，因為建設(shè)工程是由施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、開發(fā)企業(yè)三方共同管理的，于是，在管理的過程中，難以避免責(zé)任不清與互相扯皮的現(xiàn)象，這對施工、監(jiān)理、管理等諸項工作造成了嚴(yán)重不便，審計工作的進(jìn)行自然也不例外，被錯綜交迭的企業(yè)與部門妨礙著。

1.2竣工結(jié)算問題重重

縱觀眾多企業(yè)的工程竣工結(jié)算，可以總結(jié)出以下的問題：合同內(nèi)容訂立不嚴(yán)格導(dǎo)致施工企業(yè)多算，某些開發(fā)企業(yè)不是很重視發(fā)包合同，在內(nèi)容方面諸多錯漏，諸多的開發(fā)企業(yè)在內(nèi)容上集中在進(jìn)度和質(zhì)量兩個方面，至于其他則完全忽略掉，包括工程價款，于是，在竣工結(jié)算時，發(fā)包合同難以起到其本應(yīng)該具有的約束價值，施工企業(yè)在竣工結(jié)算時，常常利用合同缺口多算：計量誤差也是竣工結(jié)算問題的一個緣由所在，或者是不熟悉計量規(guī)則，或者是小數(shù)點有疏失的錯位，或者是計量單位有所不同，這些都使得竣工計算問題重重；此外，有些工作人員并不熟悉套用定額的計量，不管不顧文件對定額予以的正文或補(bǔ)充解釋，一味進(jìn)行套用，甚至出現(xiàn)了高套定額或者是重復(fù)套用的現(xiàn)象，這導(dǎo)致了竣工結(jié)算的不準(zhǔn)確性：在費用計算方面，施工企業(yè)枉顧合同規(guī)定或者開發(fā)企業(yè)壓根沒有訂立相關(guān)合同內(nèi)容，于是，施工企業(yè)為自己的利益，劃分出工程類別來計算費用，于是，有很多費用予以了重復(fù)計算。竣工結(jié)算中的這些問題都給審計造成了難題。

1.3審計人員的認(rèn)識不到位

不少審計人員認(rèn)為，審計就是對工程的費用數(shù)據(jù)進(jìn)行一個統(tǒng)計，是財務(wù)方面的問題，對于審計起到的其他價值卻不甚曉得，比如促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部調(diào)控、提高企業(yè)收益等，于是，審計變成了一項應(yīng)付性的差事，審計結(jié)果可想而知。此外，審計人員對于審計中的風(fēng)險并沒有形成認(rèn)知，工程審計涉及內(nèi)容頗為復(fù)雜，這些內(nèi)容很多存在漏洞，如果審計人員不能予以發(fā)現(xiàn)，做出了不適宜的結(jié)論，就會導(dǎo)致審計的風(fēng)險性變高。

1.4審計管理存在的問題

首先是審計內(nèi)容單一，目前，審計，重在計而不審，審計人員成為了變相的發(fā)票復(fù)核會計，不是審查工程建設(shè)中可能出現(xiàn)的問題。其次是審計滯后，不能及時對問題予以發(fā)現(xiàn)或糾正：曾經(jīng)有一個工程由兩家施工企業(yè)負(fù)責(zé)施工，一家施工單位在完成自身任務(wù)后便按照任務(wù)量進(jìn)行了竣工結(jié)算，另一家施工單位卻在一年之后才完成自身任務(wù)卻按照整個圖紙設(shè)計進(jìn)行竣工結(jié)算，沒有任何部門和人員發(fā)現(xiàn)第二家施工單位重計了工程量，均予以了簽字通過，直到審計時，才發(fā)現(xiàn)了問題，并且有著變更與簽證的其他問題，但是工程已經(jīng)建設(shè)完成，很多事情已無法改變。原因是工程周期長造成了審計的模糊性，建筑工程通常不是一年內(nèi)可以完工的，建筑材料的品種與價格在這漫長的周期內(nèi)會發(fā)生很大的變化，并且在建設(shè)中還存在著質(zhì)次價高與大量的浪費，這些都使得審計可以發(fā)生模糊性，即與事實不符。

2、加強(qiáng)工程造價審計工作的措施研究

2.1健全審計制度

設(shè)立并實施工程監(jiān)理監(jiān)督制度，是為了讓監(jiān)理充分履行自己的職責(zé)，有效監(jiān)督工程施工的全過程，強(qiáng)化監(jiān)理專業(yè)性，監(jiān)理需要做的是吹毛求疵而不是睜只眼閉只眼。與其他行業(yè)相比，建筑工程的投資巨大可見一斑，因為投資高，風(fēng)險也就相對較大，而提高施工技術(shù)保證施工質(zhì)量無疑是減少風(fēng)險的一條路徑。施工技術(shù)的質(zhì)量保證一方面需要施工企業(yè)的自覺，另一方面卻要得益于其他組織的有力監(jiān)督，畢竟慎其獨也的君子不多，被規(guī)范之下懂禮儀的人卻是不少。監(jiān)理的監(jiān)督內(nèi)容包括以下方面：審閱建筑圖紙，勘察建筑材料，審查合同的鑒定與更改、勘察具體施工等，然后將自己的工作予以詳細(xì)的記錄。其實，一定程度來說，監(jiān)理承擔(dān)了審計的審之責(zé)任，保證工程建設(shè)合法有序進(jìn)行。

設(shè)立和實施內(nèi)部審計監(jiān)督制度，是將審計貫穿于工程建設(shè)的全過程。在工程項目立項前，設(shè)計人員需要對相關(guān)企業(yè)的可行性報告進(jìn)行審計并做出科學(xué)的評價，審計人員也需要對投標(biāo)的相關(guān)企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行審核，保證參與工程建設(shè)的相關(guān)企業(yè)可信。在工程項目建設(shè)中，審計人員需要監(jiān)督施工的具體過程，定期或不定期勘測具體施工是否按規(guī)劃在進(jìn)行。在工程項目竣工結(jié)算后，嚴(yán)格審計結(jié)算數(shù)據(jù)，對于其中的不確定數(shù)據(jù)進(jìn)行明確核實，保證竣工結(jié)算的客觀。

2.2提高審計人員的素質(zhì)

審計人員的素質(zhì)對于審計的質(zhì)量形成直接影響，對于審計人員，必須通過專業(yè)的教育或者是培訓(xùn)，提高審計人員的素質(zhì)。審計人必須具有審計方面的專業(yè)知識，對工程建設(shè)有具體的了解，這是審計的基礎(chǔ)素質(zhì)：審計人員也必須具有高尚的道德水平，能夠?qū)Ｓ诼毷兀灰宰约旱膷徫恢\取私利，對建筑工程中的違規(guī)行為視而不見：審計人員也需要具有精深的認(rèn)知，對審計的價值以及審計的風(fēng)險性形成先進(jìn)的理念。

2.3全程跟蹤項目施工進(jìn)度

對于一些自覺性不足的施工單位，其對造價審計工作具有一個錯誤的認(rèn)識。因此在進(jìn)行數(shù)據(jù)和資料提供時，往往只提供對自身有利的數(shù)據(jù)，這使得造價審計工作的開展受到較大的影響，且審計工作的準(zhǔn)確性無法得到保障。為此，審計工作人員需指派專人對整個工程進(jìn)行全程監(jiān)督，及時獲取最準(zhǔn)確的施工數(shù)據(jù)。然后造價審計人員將收集到的數(shù)據(jù)同施工單位提供的數(shù)據(jù)進(jìn)行對比分析，確定施工單位是否按照正常程序進(jìn)行工程施工數(shù)據(jù)的提供。

結(jié)語：

隨著我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，工程造價也在逐漸增高，而投資單位的成本投入也在不斷增加，因此開展科學(xué)高效的造價審計工作刻不容緩，通過工程造價審計工作能夠?qū)φ麄€工程的施工成本進(jìn)行嚴(yán)格的控制，降低投資方的資金投入。此外，造價審計工作還能夠?qū)κ┕挝贿M(jìn)行監(jiān)督和管理，通過科學(xué)高效的審計方法對工程造價進(jìn)行審計，防止施工單位從中獲取非法效益，這對我國的建筑行業(yè)發(fā)展具有非常重要的意義。