【中國(guó)工商?解讀】銀監(jiān)會(huì)“松綁”外資銀行

隨著我國(guó)金融服務(wù)業(yè)不斷開放，外資銀行在華業(yè)務(wù)大幅放開。3月17日，銀監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于外資銀行開展部分業(yè)務(wù)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），就外資銀行開展國(guó)債承銷、托管、咨詢服務(wù)等業(yè)務(wù)資格進(jìn)行了進(jìn)一步明確，按照國(guó)務(wù)院簡(jiǎn)政放權(quán)要求，在華外資銀行可依法開展國(guó)債承銷業(yè)務(wù)、托管業(yè)務(wù)以及財(cái)務(wù)顧問等咨詢業(yè)務(wù)，除銀監(jiān)會(huì)行政許可規(guī)章另有規(guī)定外，外資銀行開展上述業(yè)務(wù)不需獲得銀監(jiān)會(huì)的行政許可，采取事后報(bào)告制。

根據(jù)銀監(jiān)會(huì)發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2016年12月末，外資銀行已在華設(shè)立了39家法人機(jī)構(gòu)、121家母行直屬分行和166家代表處，機(jī)構(gòu)數(shù)量持續(xù)增加，營(yíng)業(yè)性機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)到1031個(gè)，分布在70個(gè)城市。在華外資銀行整體經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健、資本充足，在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，不斷加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，保持了較好的資產(chǎn)質(zhì)量。同時(shí)，外資銀行對(duì)在華機(jī)構(gòu)持續(xù)注資和增加資源投入，體現(xiàn)了對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的信心和長(zhǎng)期承諾。

在分析人士看來，自我國(guó)加入WTO后中國(guó)金融業(yè)日漸壯大，當(dāng)年因開放外資引發(fā)的“狼來了”的恐慌已不復(fù)存在，“走出去”的步伐越來越快，已具有中資銀行和外資同臺(tái)競(jìng)技的能力。其實(shí)，本次《通知》是對(duì)年初《國(guó)務(wù)院關(guān)于擴(kuò)大對(duì)外開放積極利用外資若干措施的通知》中有關(guān)放寬銀行類金融機(jī)構(gòu)外資準(zhǔn)入限制要求的落實(shí)。從1978年開始我國(guó)銀行業(yè)對(duì)外開放就在持續(xù)推進(jìn)，由地區(qū)開放轉(zhuǎn)變成全范圍開放，由外幣業(yè)務(wù)開放轉(zhuǎn)變成本幣業(yè)務(wù)開放，由少數(shù)業(yè)務(wù)領(lǐng)域開放轉(zhuǎn)變?yōu)楦鄻I(yè)務(wù)領(lǐng)域開放，進(jìn)一步的開放是大勢(shì)所趨。

銀監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在“一帶一路”建設(shè)實(shí)施過程中，中資企業(yè)加快了境外發(fā)展步伐，在境外上市、發(fā)債、投資并購(gòu)和境內(nèi)外資源整合等方面，對(duì)全面和專業(yè)的金融服務(wù)需求日益增加。外資銀行在全球網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)品種、對(duì)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的了解和經(jīng)驗(yàn)積累等方面具有一定的比較優(yōu)勢(shì)，可以在這一領(lǐng)域?yàn)椤白叱鋈ァ钡钠髽I(yè)提供一攬子綜合金融服務(wù)。

擴(kuò)大外資銀行業(yè)務(wù)開展范圍恰逢其時(shí)，符合行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。一方面，這是我國(guó)堅(jiān)定不移地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化立場(chǎng)的強(qiáng)有力體現(xiàn)；另一方面，擴(kuò)大金融開放能夠加大外資銀行對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的戰(zhàn)略重視程度，有利于國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)的國(guó)際化和人民幣國(guó)際化的推進(jìn)。中資銀行不僅有能力和外資同臺(tái)競(jìng)技，而且“走出去”的步伐越來越快，與金融危機(jī)后歐美銀行業(yè)在全球范圍的收縮形成鮮明對(duì)比。

不過，很多專家認(rèn)為，本次政策出臺(tái)短期內(nèi)不會(huì)對(duì)中國(guó)銀行業(yè)產(chǎn)生顯著沖擊和影響。雖然外資已進(jìn)入我國(guó)30余年，但整體看其經(jīng)營(yíng)發(fā)展相對(duì)緩慢，無論是在資產(chǎn)規(guī)模、客戶群建設(shè)、盈利能力還是市場(chǎng)影響力等方面都相對(duì)一般。截至2015年年底，在華外資銀行營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)資產(chǎn)的市場(chǎng)份額連續(xù)五年下降，期末外資銀行的資產(chǎn)總額占銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)總資產(chǎn)的比重僅為1.38%。無論是業(yè)務(wù)能力的提升、專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)還是客戶的拓展和培育，外資銀行將本次的政策紅利轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)際經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)還需要一段時(shí)間。

現(xiàn)在中國(guó)很多民營(yíng)銀行能逐漸取得銀行的牌照，不斷發(fā)展壯大，今后外資銀行、民營(yíng)銀行和國(guó)有銀行之間良性競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展、相互促進(jìn)的局面可能會(huì)形成。只有公開透明的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)才能幫助我們的銀行業(yè)不斷提升效率和發(fā)展水平，從而推動(dòng)我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

未來銀行業(yè)綜合化格局下競(jìng)爭(zhēng)將更為激烈。