道路客運業創新服務方式已迫在眉睫

文／中國交通運輸協會地方客運協作工作委員會第七屆委員會會長 武藝

今年2月，國務院印發《“十三五”現代綜合交通運輸體系發展規劃》（以下簡稱《發展規劃》）明確指出，構建現代綜合交通運輸體系，是適應、把握、引領經濟發展新常態，推進供給側結構性改革，推動國家重大戰略實施，支撐全面建成小康社會的重要基礎，《發展規劃》對“十三五”時期綜合交通運輸體系進行了全面部署。

正如《發展規劃》提到的，當前我國的現代交通運輸體系正進入一個交通運輸基礎設施加速成網、現代綜合交通運輸體系加快構建、交通運輸行業加快轉型升級、交通運輸現代治理能力持續提升的黃金時期。

隨著社會經濟的高速發展，各種運輸方式的服務能力和服務水平明顯提高，公眾對出行中的“零換乘”、“門到門”服務要求越來越高。產業間的融合發展、互聯網技術的運用、新型業態的發展，都將推動交通運輸事業的新發展。由于市場的充分競爭，旅客需求的不斷升華，過去傳統的服務方式難以滿足公眾的出行需求，調整供給結構、創新運輸服務方式已迫在眉睫。

“互聯網+”將重塑道路客運行業新型生態鏈

回顧改革開放后運輸業的發展，廣東省交通運輸廳劉曉華副廳長認為：

1984年，國務院25號文放開了道路水路市場，開啟運輸1.0時代，其核心精神“有水大家行船，有路大家行車”，道路運輸行業從過去國有企業一枝獨秀到百花齊放，解決了運輸供給短缺問題，滿足了社會和公眾的需求。這場改革的紅利，靠的是國家政策、市場開放。

到了九十年代中期，公路技術進步驅動高速公路逐步成網，車輛技術進步帶動高等級客車的普遍使用，運輸服務得到全面發展，由此運輸行業進入2.0時代。運輸行業依靠改善基礎設施和改革開放十年積累的經驗，以直達客運班車為代表的道路運輸在整個運輸市場中獨領風騷。

實施“客運樞紐”和“商業綜合體”有機整合戰略，構筑客運站場新動能

道路運輸在經歷2.0時代近20年的量的快速擴張和質的不斷提升后，隨著高鐵、城際軌道交通的迅猛發展，以及互聯網、大數據等信息技術的廣泛應用，傳統道路運輸已進入運輸3.0時代。

2015年，李克強總理在政府工作報告中強調要大力推動互聯網產業發展，將“互聯網+”作為重塑創新體系、激發創新活力、培育新興業態、創新公共服務模式、打造大眾創業、萬眾創新“引擎”的重要措施，并于同年7月1日下發了以國發[2015]40號文下發了《國務院關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》，支持互聯網等戰略性新興產業發展。

互聯網在超過20年的發展歷程中，進入了“+互聯網”向“互聯網+”的快速轉變，這一轉變解決了時空約束和限制，實現了人或物在移動過程中的高效互聯，改變了產品體驗，重構了服務產業鏈和生態圈。物聯網、車聯網、手機APP、新能源的發展以及金融創新，為整個行業帶來了商業模式、資本構成、盈利模式、技術手段的變革，因此，調整經營結構、轉變發展方式，已成為我們行業順應時代發展變化的當務之急，我們正處于大調整、大變革的關鍵時期，抓住機遇方可成功突圍。

轉型升級是道路客運行業發展的必由之路

當前，公眾的出行消費結構加快升級，公眾碎片化的長尾出行需求極速上升，多種運輸方式競爭加劇，新型業態快速發展，行業需求已經發生了根本性的變化。整體來講，道路客運已開始由總量規模擴張向服務質量提升，由外延粗放向內涵集約發展，由大眾出行向個性化、定制化轉變。傳統道路客運服務效率不高，服務手段不多，已難以適應客戶日益多變的需求，加快行業供給側改革已迫在眉睫。

交通運輸部副部長劉小明指出，運輸服務供給側改革的核心要求就是要落實“三去一降一補”，即去超長途班線，去夜間臥鋪班車，去與高鐵平行的班線，同時要降低道路運輸制度性交易成本，做好補短板—

一是要抱團取暖，聯網聯盟；二是要發揮優勢，發展車型多樣、品質高端的定制客運、均等化的公交客運；三是深化與旅游業的融合，提供綜合一體化出行服務體驗。去低質運輸服務，擴大優質運輸服務供給，其實質就是要發揮好道路客運“門到門”的比較優勢，為旅客提供品質化、個性化的乘車服務，解決好“最初一公里”和“最后一公里”的瓶頸，不斷提升客戶的體驗。

具體來講，就是要圍繞“互聯網+”，構建全產業鏈的運輸服務模式，在干線運輸、專線運輸、定制客運、旅游客運、包車客運、公交客運等六種客運組織形式下，向道路客運的公交定制、文化旅游，客運站場的網絡一體化綜合利用和班線客運的廣告業拓展，使整個產業鏈得到深度延伸。

道路客運企業應加快向綜合服務業轉變

綜合一體化發展是道路客運行業轉型升級的重要途徑

去年以來，交通運輸部聯合相關部委，發布了《關于鼓勵支持運輸企業創新發展的指導意見》、《關于促進交通運輸與旅游融合發展的若干意見》，文件從頂層設計的角度，為傳統道路客運企業創新發展指明了方向。道路客運企業應充分運用好這些利好政策，加快向綜合服務業轉變。

一是在汽車客運場站發展上，應積極實施“客運樞紐”和“商業綜合體”有機整合戰略，構筑客運站場新動能。應融入社會資源，發展商貿、旅游、油氣、快運、快遞等多功能于一體的“運貿綜合體”，推動站場綜合體的經濟效益和社會效益全面協調發展，實現以商促運、以商養站。應積極發揮站場資源優勢，利用人流、車流、物流的資源集聚，發展農村物流配送業務。

二是與旅游業的深度融合。利用汽車客運站良好的交通區位優勢和資源集聚優勢，開展“站運游結合”的新型經營模式，就能很好地把劣勢變成優勢，把客車變成旅游車，把乘務員變成導游，把班線剩余運力與旅游業務有機融合，形成“吃住行游購娛”一條龍模式組合，推動客運向旅游業轉型，實現客運的多元化發展。

建設綜合交通運輸體系是客運行業發展的戰略要求

近年來，隨著互聯網經濟的快速發展，以及公眾對交通出行的需求變化，我國綜合運輸格局發生了深刻變化，鐵路、民航客運量年均增長率超過10%，安全性、時效性高，在中長途客運領域的優勢越來越突出，而隨著高鐵、民航、私家車以及其他運輸方式的快速增長，道路客運量以年均20%的速度下降，道路客運行業逐步集中在短途客運接駁、城鄉客運一體化、旅游客運等領域，其基礎性作用越來越明顯。

上圖：由于市場的充分競爭，旅客需求的不斷升華，過去傳統的服務方式難以滿足公眾的出行需求

下圖：全面提升服務質量效率，為人民群眾提供更加多樣化、高水平的客運服務

《發展規劃》對“十三五”時期綜合交通運輸體系進行了全面部署。由此，我們要對綜合交通運輸明確定位：

鐵路、公路、水路、民航各種客運方式要結合行業發展新形勢，充分發揮自身的比較優勢，深度延伸產業鏈；打破城鄉、區域、部門、行業等界限，加強融合，實現協調銜接和互聯互通。各種運輸方式要以互聯網為引擎，運用新技術、新設備，推廣普及電子客票、聯網售票，加快完善旅客聯程、往返、異地等出行票務服務系統，推行跨運輸方式異地候機候車、行李聯程托運等配套服務，加快發展“一票制”客運服務，全面提升服務質量效率，為公眾提供更加多樣化、高水平的客運服務。