破解難題，工會應該是高手

李曉南

女性負有孕育、生育和哺育下一代的天然使命，相對穩定的勞動環境和良好的勞動保護，能保障女職工更好的完成這一使命。新中國成立后，特別是黨的十一屆三中全會以來，黨和政府十分關心和重視對女職工的特殊保護問題，在國家法律法規中明確規定了“三期”女職工的相關權益，工會等社會組織也做了大量工作。但不可否認，在實踐中，許多企業未能全面掌握相關政策，在管理中尚存誤區和死角，問題不斷。想要徹底解決好這一問題任重道遠，需與時俱進，多管齊下。

重構合理的生育成本分擔體系。在獨生子女政策實行的30余年中，獨生子女的生養撫育，在既有的法律與倫理框架下形成了大致穩定的社會慣習。全面二孩政策的實施，打破了原有的生育制度安排，生育成本分擔模式日漸失衡，給女職工“三期”保護提出了更加嚴峻的挑戰。全面二孩放開后，女職工將會有兩個產假，每次生產都要經歷前后將近兩年的孕期、產期、哺乳期，哺乳期結束后還要照顧幼兒，其間工作效率和生產力下降，是不爭的事實。而在孕育第二個子女時，女職工年齡偏大，身體素質下降，需要更多的照顧與保護措施。這些都將極大增加企業的用人成本。出于對利益最大化的追求，企業必然抵觸排斥。計劃生育政策的調整，是基于我國人口結構的變化趨勢和社會經濟發展的客觀需求，如果認為人口紅利最終被國家和全社會共享，則理應從國家層面做出相應的制度安排和政策設計，建立由國家、社會、企業、家庭和個人共同參與的生育成本分擔模式，合理劃分各責任主體之間的責任。

一個重要方面就是通過完善生育保險制度，盡可能使男性也繳納生育保險，享受生育休假，不再由女性單獨承擔生育成本，使男女兩性的用工成本趨于平衡。從國際上看，這一做法越來越普遍。政府除倡導全社會尊重女性生育價值，為女職工生育形成寬松的輿論環境外，還可切實給予交納生育保險至一定比例的用人單位以優惠，并對社會生育保險基金進行補貼。

健全立法，嚴格執法。我國當前的執法水平與執行力尚有諸多不盡如人意之處。出于利益的考量，有些地方政府會選擇維護企業立場，對暴露出的問題處理不當，監察無力。女性為了保住工作，不敢主動維權，對用人單位的違法行為只能選擇妥協。對此，一方面需要繼續開展相關宣傳，提升女職工對自身權益的認知與維護。另一方面，可以廣泛推行女職工專項合同，并由政府部門、工會、婦聯等進行聯合監管，同時賦予勞動監察部門和工會、婦聯組織以公益訴訟權，通過司法路徑落實對女職工的保護措施。

目前，各項高新技術應用范圍越來越廣泛，但由此帶來的負面影響甚至是有毒物質，尚未明確列入女職工“三期”保護的禁忌范圍，將有可能嚴重影響女性及下一代的身體健康。比如，電子產品等造成的輻射與污染一直沒有得到重視，很多女性為求心理安慰，在孕期只能購買五花八門的防輻射產品，其真正作用不知幾何。所以，應與時俱進更新女職工禁忌從事的勞動范圍。

盤活社會資源，完善公共服務。隨著城市化進程的不斷加深，我國城市規模與城區面積不斷擴大，城市空間規劃也發生了很大變化，大量企業、廠房由城市中心遷至城市邊緣的工業區，使職工生活方式也隨之改變。在大中城市，生活地點與就業單位之間距離遙遠，往返需數個小時的情況十分普遍。對這些女職工來說，哺乳假也就形同虛設。對此，需大力發展工會、婦聯等各類社會組織，尤其是工會，對女職工的保護和關懷是傳統更是優勢，應充分利用企業的閑置空間等各類資源，由工會組織為女職工提供諸如孕婦母嬰休息室、哺乳場所以及產假后的托兒、育兒等服務。這些實實在在的維權，應當大力扶持和弘揚。