義務教育階段農村學生輟學的成因及對策

張有才

【關鍵詞】 義務教育；農村學生；輟學；原因分析；對策

【中圖分類號】 G635.5 【文獻標識碼】 A

【文章編號】 1004—0463（2017）02—0022—01

農村中學生輟學的問題是目前農村教育中較為突出的問題，它不僅加大了學校教育管理的難度，也影響到普及九年義務教育的鞏固，并且直接關系到我國社會主義現代化建設的進程。因此，筆者認為，采取相應對策，控制農村初中生輟學問題，是擺在教育工作者面前的首要任務。下面，筆者結合工作實踐談幾點自己的看法。

一、義務教育階段學生輟學的原因分析

1. 個別學困生由于成績較差，跟不上別的同學，逐漸產生了自卑心理，久而久之，由自卑進而產生厭學，雖經學校反復動員，家長多方督責，仍不能堅持學習，多次出現返校又輟學現象，使學校、家長束手無策，最后輟學回家。

2. 個別家長依法送子女接受義務教育的認識不夠明確，且受“經濟大潮”的影響，子女有了厭學心理，不是嚴加督責，多方勸導令其返校，而是順其自然，送子女打工掙錢，造成輟學現象。

3. 《義務教育法》的貫徹落實不到位，如何“執法”的問題不夠明確。不送子女接受義務教育而使其輟學，顯然是違背了“義務教育法”，但“違法”之后，究竟該追究什么樣的責任，由誰來承擔法律責任，這個概念比較模糊。多年來，義務教育雖然“有法可依”，卻不知如何“執法”，如何“依法”讓學生返校。

二、解決策略

1. 強化義務教育責任，保障適齡兒童、少年完整地接受九年義務教育。

一是在提高普九的基礎上，繼續加大對農村中小學的投入，進一步改善辦學條件，不斷加強教師培訓工作，保證農村中小學教師數量充足、質量達標。

二是依法加強對用人單位用工的管理，對非法招用應當接受義務教育的適齡兒童、少年的單位，依照有關法律、行政法規的規定予以處罰，堅決杜絕義務教育階段兒童和少年輟學打工的現象。

三是加大對農村初中控輟保學工作的監管力度，建立健全教育行政部門、鄉（鎮）政府和村民委員會共同參與的中小學控輟保學工作管理機制，將動員適齡兒童少年入學、鞏固學額工作列為鄉（鎮）、村干部的年度工作考核內容。

四是積極宣傳《義務教育法》《未成年人保護法》和《禁止使用童工的規定》等法律法規，加大對家長的教育力度，為控輟保學工作創建良好的氛圍。

2. 落實責任措施，加強對學校控輟保學工作的常規管理。學校要進一步提高對控輟保學工作的認識，規范和完善學校各項常規管理制度，對各年級、各班級學生的變動情況做到隨時跟蹤，心中有數。要確定專人管理學籍，嚴格轉入轉出制度，規范相關手續，做到手續健全、檔案完善。對易輟生要給予重點關注，將控輟目標落實到班級，責任到人，做到天天過問、周周檢查、月月總結。完善教師家訪制度，形成家校合力。規范輟學學生報告制度，以便共同采取措施勸導學生復學。對復學學生要適時進行文化課輔導，并做好心理輔導和思想工作，為他們創設輕松和諧的氛圍，將控輟保學工作完成情況納入教師的年度工作考核內容。

3. 加強師德建設，下力氣研究探索有效的幫教辦法。 隨著“兩免一補”政策的實施和扶困助學體系的完善，因貧困輟學的現象基本杜絕，學習困難已成為農村初中學生輟學的主要原因。為此，學校應把厚愛學困生、后進生作為師德建設的一項重要內容。廣泛開展“學情家訪， 不讓一個學生掉隊”活動，給予學困生和后進生更多的關愛，用愛心留住學生。在此基礎上，下力氣探索幫教的有效辦法，作為課題進行專門研究，力爭盡早形成可推廣的經驗，讓所有的學生都能夠聽得懂、 坐得住，扭轉控輟保學工作哄、勸、壓的被動局面，進而從根本上解決問題。

4. 進一步實施素質教育，增加校園的吸引力。認真貫徹落實課程計劃，音樂、美術等非升學學科課程要開足、開好。積極組建各種興趣小組、俱樂部等學生團體，組織開展豐富多彩的校園文體活動，多給學生一把衡量的尺子，多給學生一個成功的機會，把學校建設成為學生喜愛的樂園。

5. 提高小學教育質量，從源頭治理學困生問題。加強對小學教學質量的監控，切實提高整體教學質量，為小學生進入初中階段學習打好基礎，從根本上解決小學生進入初中后學習困難的問題。

編輯：郭裕嘉