關注云南省“兩會”：代表、委員話教育

作為最大的民生工程之一，教育歷來是各級人大代表、政協委員聚焦的熱點話題。在今年1月舉行的云南省第十二屆人民代表大會第五次會議和云南省政協十一屆五次會議上，我省不少人大代表、政協委員仍然心系教育，為助推全省教育事業邁上新臺階建言獻策。

政府工作報告：優先發展教育

政府工作報告指出，過去一年，我省努力“提高鄉村教師待遇，改善辦學條件，推動義務教育均衡發展。在迪慶、怒江以及‘鎮彝威建檔立卡貧困家庭實施14年免費教育。滇西應用技術大學如期招生” 。

對于2017年重點工作，政府工作報告提出，優先發展教育。大力發展學前教育，均衡發展義務教育，擴容提質普通高中教育，創新發展職業教育。深化與省外高校戰略合作。加快一流大學和一流學科建設。辦好民族教育、特殊教育和繼續教育。進一步健全學生資助體系，完善進城務工人員隨遷子女義務教育全納入制度。支持社會力量提供多元化教育服務，規范社會辦學。繼續保持教育資源向“三區一線”傾斜，加強縣一中和中小學標準化建設，推進“全面改薄”工程和“三通兩平臺”建設應用。

應把高中階段納入免費教育范疇

教育既是現實民生問題，也承載著云南的未來。對此，張寒春代表深有體會。張寒春師專畢業后，當了10多年教師，之后又到思茅區教育局工作?！吧钊氲綖憸胬镒遄灾慰h、孟連傣族拉祜族佤族自治縣、西盟佤族自治縣、江城哈尼族彝族自治縣4個邊境縣，切身感受到‘邊四縣教育的底子薄、基礎差，人均受教育年限低?！睆埡赫f，“邊四縣”很難引進和留住外面的人才，切實可行的辦法還是加大本土人才的培養力度，但“邊四縣”的財力又非常有限，本土人才培養乏力，因此，很有必要把高中階段教育納入免費教育的范疇。

從2013年起，西盟縣對拿到高中畢業證的學生每人給予1萬元獎勵；2015年起，對初中畢業考試獲得全縣前50名并留在西盟一中高中部就讀的學生給予獎勵；對在本縣參加高考（含職高）的學生、被一、二本院校錄取的學生，給予5 000元到3萬元不等的獎勵。而這些惠民政策，都是西盟縣咬緊牙關、勒緊褲帶做出的決策?！敖逃歉荆瞬攀顷P鍵。西盟窮，但我們不能窮教育。”

“補齊教育這塊民生短板，事關邊境各族群眾的幸福安康?！蔽何纳斫ㄗh，加大對邊境民族地區特別是直過民族地區的教育投入，優先考慮對邊境民族地區實行高中階段免費教育。

邊疆地州高校應免費招收師范生

目前我國實施的免費師范生政策僅限于教育部直屬5所高校，不能滿足邊疆民族地區的需要。走訪調研中，衛崗代表發現，在我省邊疆民族地區，一方面農村和山區缺乏優秀教師，另一方面不少貧困家庭的孩子卻因無力承擔學費放棄了讀大學的機會。

為此，衛崗代表領銜提交了《關于在邊疆地州高校招收免費師范生的建議》，建議我省在邊疆民族地區高校開展專項計劃，免費招收師范生，報考師范生必須為少數民族考生或當地山區貧困漢族學生，享受學費、住宿費全免，費用納入省級預算，根據實際招收人數補足給相關院校。免費師范生畢業后通過公開招聘程序安排至鄉鎮（村）一級各類學校任教。

多方聯動預防校園暴力

近來，一些惡性青少年校園暴力犯罪案件受到社會關注，成為媒體熱議的話題。高筱芳代表提交了《關于將專業社會工作引入預防和減少青少年校園暴力犯罪的建議》，建議由學校、家庭、社區、社會力量多方聯動，引入專業社會工作，有效預防和減少青少年校園暴力犯罪。

高筱芳建議，教育部門應與專業社會工作機構加強聯系和互動，建立學校社會工作服務體系，在學校設立專業服務項目，對有暴力傾向的學生開展心理疏導和干預，同時提供輔導咨詢，幫助學生增強人際溝通、情緒處理、問題反映等方面的能力。其次，應進一步完善青少年司法分流制度，建立青少年司法社會工作服務體系，使司法實踐與社會工作互為補充。另外，還應完善社區青少年事務社會工作服務體系，整合各方資源，開展專業服務。

進一步加大民族地區政策傾斜力度

政府工作報告對民族教育、學前教育、義務教育的關注吸引了德宏州代表團代表們的眼球，引起了大家共鳴。

德昂族人大代表楊艷對直過民族的學前教育問題很關注。她參會前曾專門調研了解芒市三臺山德昂族鄉的中考學生錄取情況，2016年全鄉兩個初中畢業班共78名畢業生沒有一個考上高中，這個情況讓她感到十分擔憂：“這樣的話，我們還談什么民族干部培養？民族人才培養？”她建議政府加大教育投入力度，盡快在該鄉建立學前教育平臺，擴大教育扶持力度，把雙語教育前移至學前教育階段，延伸14年義務教育的覆蓋范圍。

結合德宏邊疆民族地區的教育發展現狀，余麻約代表建議，省里安排項目經費時多照顧德宏邊疆民族地區，省內本科院校招生計劃向人口較少民族傾斜。

楊悅代表以德宏州第一中學為例說，如果不降低錄取分數，德宏5個世居少數民族的學生很難被招錄進州一中讀書。她認為，人口較少民族的學生在教育方面起點低，必須從政策方面給予傾斜照顧。她還建議，加強邊境一線地區的國門學校標準化建設，加大農村公辦幼兒園建設力度，提升教師待遇，留住優秀教師。

師資均衡是教育均衡的關鍵

“我作為人大代表履職的這幾年中，這是《政府工作報告》第一次提到‘縣一中。”在聽取報告后，來自永平縣第一中學的張寅菊代表說道，她對未來一年的工作滿懷期待。

“推進教育均衡發展的過程中，實現優質學校和薄弱學校師資力量的均衡是一個關鍵性的難題，同時也是必不可少的環節?！睆堃战ㄗh，一方面要當加大對薄弱學校師資的培訓，縮小和優質學校師資力量的差距；另一方面可以考慮以優質學校師資力量帶動薄弱學校的整體提升。

辦好農村小規模學校

民進云南省委提案中指出，我省農村小規模學校大多分布在交通不便、人口分散的區域，同時，這些學校的發展面臨投入不足，硬件設施不達標，師資隊伍編制不足、待遇偏低、流失嚴重，生源少，生源流失現象嚴重等困難和難題。

民進云南省委提案認為，辦好農村小規模學校，建好“農民家門口的學校”是提升我省義務教育整體水平的必由之路，也是體現黨和政府“教育扶貧攻堅”戰略決策意義的很好途徑。

民進云南省委提案建議：第一，分類對待、科學合理規劃區域內學校。不再撤并農村小規模學校，除非整個村子整體搬遷或人口自然減為零，否則只要還有一個學生，就應該努力辦好；恢復必要的小學和教學點，并努力建好；“幼小一體”，把幼兒園和小學辦在一起，既能提升農村幼兒園層次水平，又能整合師資力量，保證每個孩子都能就近入學。

第二，大力改善農村小規模學校的辦學條件。首先是增加對農村小規模學校的經費投入，用于改善校舍、食堂和宿舍以及教學設備和設施，同時設立“農村小規模學校標準化建設專項資金”，用于學校的新建改建和恢復重建。其次，完善寄宿制學校、農村小規模學校辦學標準，保證在農村小規模學校就讀的孩子不僅有學上，而且能開齊課程，并在飲食、住宿上達到安全健康標準。

第三，建設一支愿意長期扎根農村小規模學校的師資隊伍。要為農村小規模學校配備足夠的教師數量，定向培養本土教師，并提高教師待遇，解決他們的實際問題。同時，對教師采取特殊培訓，著重強化其對教材的自主處理能力和校本課程的開發能力。

第四，創新管理，抱團取暖。農村小規模學校要“抱團取暖”，如建立學校聯盟，形成小規模學校優勢；多渠道籌措資金，充分利用社會資源，另外，學校之間可共享部分學科教師，通過教師“走教”解決教師短缺和編制問題。

加大實施特殊兒童融合教育力度

“我們是一群特殊孩子的家長，感謝您在百忙之中閱讀這封信。特殊，是因為我們的孩子身有殘障；但一致的是：我們深愛自己的孩子，并且永遠不會放棄幫助他們追求美好的人生……”

在省政協十一屆五次會議的小組討論中，這封來自云南暖心家長互助會的信件，引發了委員們的關注和熱議。云南暖心家長互助會是由一群自閉癥兒童家長自發組成的互助協會，初衷就是讓全社會關心關注自閉癥等特殊孩子的成長教育，給予他們別樣的關愛和幫助。

“讀了來信，感覺心里很難受，也很受觸動?！弊钕瓤吹竭@封信的耿嘉委員發言時說，信中家長們對特殊孩子的教育及未來的擔憂讓人十分理解和同情，是否能讓特殊孩子與正常孩子一起接受教育值得我們研究探討。

讀完來信，何渝煦委員及時聯系了五華區特殊教育學校的一位執教老師?！霸颇咸厥饨逃m然起步早，但發展較緩慢，融合教育還處于起步階段。”這位老師向委員們轉述了解到的情況。她說，以自閉癥為主的特殊孩子在學齡期幾乎都被普通學校拒之門外，即使一部分轉入特殊學校解決了上學問題，但因為與正常人群和社會形成隔離，并不能滿足“融合”的真正需求。

經過深入的討論，委員們達成了共識——要盡最大的努力讓特殊孩子享有平等的教育機會。就此，委員們聯名撰寫了《加大實施特殊兒童融合教育力度》的提案，并向大會提交。

提案中，委員們針對我省特殊教育存在的問題和困難，提出了通過設立轉介安置中心、教育評估小組、資源教室等，進一步完善融合教育體系架構；統籌殘聯、教育、社區等部門和組織的力量，完善資源教室入學流程；加強特殊教育教職工隊伍建設，提高融合教育資源教室任課教師的專業化水平等建議。