提升地方綜合年鑒文獻價值的思考

◎ 桑 薈

提升地方綜合年鑒文獻價值的思考

◎ 桑 薈

國務院《地方志工作條例》對地方綜合年鑒有清晰的定義，即系統記述本行政區域自然、政治、經濟、文化、社會等方面情況的年度資料性文獻。《現代漢語詞典》對于文獻的解釋是“有歷史價值或參考價值的圖書資料”。由此可見，文獻價值是衡量地方綜合年鑒質量的重要標尺。在新媒體飛速發展的今天，面對皮書的巨大沖擊，提升地方綜合年鑒文獻價值，對于其穩定拓展讀者群，樹立綜合年鑒品牌形象，更好地發揮存史、宣教、資政作用，具有重要意義。地方綜合年鑒的文獻價值是通過年鑒資料的系統性、年鑒內容的權威性、年鑒信息的綜合性、年鑒記述的專業性等方面體現出來的，因此要多措并舉，努力提高年鑒文獻價值。

一、科學設計篇目，著力提高年鑒資料的系統性

篇目是年鑒編纂的藍圖，年鑒供稿單位依據篇目分工提供稿件，篇目設計是否科學，直接決定年鑒供稿質量。地方綜合年鑒要記述年度區域自然、政治、經濟、文化、社會等各方面情況，組稿單位涵蓋眾多的機關和企事業單位，面廣量重。為方便組稿、編輯，一些年鑒在篇目設計時側重于單位分工，科學分類重視不夠。按單位分工設計篇目，雖便于組稿，但容易造成一些資料的缺失，如農業工作是農委的主業工作，因此很多年鑒將農委的供稿內容都歸入農業，農業的分類多按種植業、畜牧業、園藝業等分類，篇目中自然很難出現農業面源污染治理、動物疫病防控等身影。組稿單位按篇目供稿，即使報送了農業面源污染治理、動物疫病防控等內容，資料也不會多。但如果科學分類，將農業面源污染治理歸入污染防治，動物疫病防控歸入公共安全，并分別上升到副分目，組稿單位就會報送更加詳實的資料，年鑒內容的資料性、系統性也會隨之增強。

按單位分工設計篇目，有時也會割裂事物發展的整體性，如知識產權包含專利、商標、版權等方面內容，其中專利屬于知識產權局管理，商標屬于工商局管理，版權屬于新聞出版廣電局管理，按單位分工設計篇目的話，知識產權的內容就會散見于多個欄目，無法全面系統反映知識產權發展狀況。因此，要堅持科學分類標準，兼顧社會分工，合理設計地方綜合年鑒篇目。

社會發展日新月異，為全面準確反映社會發展，地方綜合年鑒應重視綜合性欄目的設置。如公共安全是社會熱點問題，包括信息安全、食品藥品安全、公共衛生安全、安全生產等諸多內容，很多地方綜合年鑒并沒有單設此一欄目，而是將內容分散記述，難以反映公共安全全貌。有些地方綜合年鑒雖然設置了綜合性欄目，但下面的分目層次仍然是按單位分工設置，徒有綜合之名，并未實現內容的真正融合。

此外，地方綜合年鑒記述的是區域年度發展情況，屬于短時段資料文獻，為保持內容的連續性和系統性，框架結構要保持一定的穩定性，不能變動過于頻繁。

二、拓展資料采編渠道，著力提高年鑒內容的權威性

地方綜合年鑒是由政府機構組織編纂出版的，因此屬于政府出版物。政府出版物代表政府立場,因此具有權威性。為保持年鑒內容的權威性，就應多采用權威資料。目前，地方綜合年鑒的內容來源于機關單位報送的材料，由于各單位對年鑒組稿工作的重視程度和認知程度不一，因此報送材料的質量也參差不齊。僅依靠機關單位報送的材料，不足以全面系統反映區域經濟社會發展情況，因此，要拓展資料采編渠道，搜集全面、系統、準確的權威資料。

《江蘇年鑒》2016卷書影

要多方搜集整理有關政府部門發布的權威資料，如統計公報、白皮書、工作報告等。這些權威資料都是第一手資料，存史價值高，可直接采用。要注意搜集黨報資料，黨報信息豐富，資料權威，一些資料可以直接擇要使用，一些信息則提供了重要資料線索。要注意搜集政府文件資料，有些重要的政府文件可以在正文中概要記述，有些政府文件中的資料則可以摘錄使用。《江蘇年鑒》重視權威性資料的搜集和選用，每年在各單位供稿基礎上，大量采編各單位的公報、年報、白皮書、藍皮書、情況通報等權威性資料，并將其中有價值內容編入年鑒，以增強內容的權威性和資料可信度。《江蘇年鑒》2015卷共著錄引用文獻資料50份，2016卷共著錄引用文獻資料44份。

要重視采用社會調查資料。社會調查資料生動鮮活，有代表性，從細微處反映社會發展脈絡，資料價值較高。目前，年鑒中民生資料較少，尤其缺乏微觀資料，如對于外來務工人員生活狀況，很有記述必要，但很難有部門能提供這方面資料，而一些研究機構、高等院校、社會團體則開展過外來務工人員生活情況的社會調查，有些調查報告已公開發表，地方綜合年鑒就可以采用這些社會調查資料，或在正文中摘要使用，或在附錄中選編使用。有條件的年鑒編纂單位也可以通過購買社會服務的形式，委托有關單位開展專項社會調查，獲取第一手資料。

三、加強內容歸納整合，著力提高年鑒信息的綜合性

地方綜合年鑒主要由政府部門供稿，部門供稿是從部門角度出發，而地方綜合年鑒作為地情年刊，則要從全局角度全面記述反映年度經濟社會發展情況。這就要求必須加強年鑒資料的歸納整合，提高年鑒信息的綜合性。如社會救助涉及民政、住建、教育、人社、衛計等多個部門，如果不集中綜合記述，就不能全面系統地反映社會救助情況。

年鑒采用的是條目體，條目體的優點是方便靈活，便于檢索，缺點則是難以反映事物發展的內在聯系，系統性不足。為彌補這一缺點，需要加強綜合性條目的記述，尤其是綜述、概述條目的撰寫。綜述要宏觀概況事物發展情況，體現事物發展的系統性和邏輯性，有些年鑒將一些無法歸類的單一紀事性條目放入綜述，顯然是不太合適的。綜合性條目要體現綜合性和概況性，有一定的高度，不能泛泛而談、言之無物。由于事物分類標準多樣，因此綜合性條目的記述角度和記述內容要與其他條目有所區別，不能簡單重復。

條目是年鑒記述的基本單元，內容應相對完整。有些供稿單位對條目不甚了解，條目分類過于隨意，有時甚至將一個完整的條目拆分成多條條目，導致一些條目內容支離破碎，割裂了事物發展的內在聯系。針對這種情況，就需要合并增刪條目，綜合相關內容，集中記述。對于一些由不同部門供稿的內容，也可以整合記述，如多部門聯合開展的活動，結果是唯一的，無需分散記述，可以將各部門的內容進行整合，放到一個條目里記述。條目綜合記述還可以有效避免內容重復，如省發展改革委作為綜合經濟部門，有些資料與其他部門重復，如果各設條目分開記述，必然會造成一些重復，而如果將兩家單位資料進行綜合，集中記述，就會減少很多重復。

《江蘇年鑒》2016卷書影

四、全面深入記述，著力提高年鑒記述的專業性

國務院總理李克強對全國地方志系統先進模范座談會作出重要批示時指出方志要“為當代提供資政輔治之參考，為后世留下堪存堪鑒之記述”。對照這個要求，作為系統記述區域自然、政治、經濟、文化、社會等方面情況的年度資料性文獻，地方綜合年鑒應全面深入記述地方經濟社會發展現狀，著力提高年鑒記述的專業性。

要完善基礎信息，展現事業發展全貌。《香港年報》（2013）在記述公共交通時就詳細記述了全港鐵路、電車、山頂纜車、其他陸路交通工具（專營巴士、非專營巴士、公共小型巴士、的士）、渡輪等各種交通工具數量、載客量，資料詳實，香港公共交通情況一目了然。目前，很多年鑒稿件記年度活動多，記事業發展的基礎信息少，而這些基礎信息恰恰是存史價值最高的，因此對于基礎信息缺失的，應想方設法進行補充。

要深入挖掘有價值資料。很多單位供稿對于其年度開展的工作都有提及，其中會提供很多有價值的線索，如開展某項調查、發布某個報告等，對于這些有價值的資料，要探根究底，獲取結論性資料，摘要編入年鑒。有些全國性開展的普查、調查等，也要跟蹤當地進展情況，及時獲取調查結果，以便及時編入年鑒。

要展開記述重要內容。有些年鑒對一些重要內容的記述不夠完整，有時一筆帶過，這時就需要補充資料展開記述。如記述當年新增上市公司數，不能僅簡單記述數量，而要列表逐個反映，包括名稱、上市時間、上市地等。一些單位供稿對于下屬事業單位開展的業務工作記述較少，如濕地由林業部門下屬的事業單位負責管理，往往林業部門供稿側重于植樹造林等內容，濕地保護著墨不多，而濕地保護是調節生態環境的一個重要手段，因此要盡量展開記述。囿于年鑒體例，一些重要內容無法在條目中展開的，也可以“延伸閱讀”等形式展開記述。《江蘇年鑒》2015卷設置“延伸閱讀”80條，2016卷設置“延伸閱讀”68條。“延伸閱讀”的內容涵蓋法規文件解讀、典型案例介紹、典型經驗介紹等各方面內容，既是對條目內容的有機補充，也極大地增強了年鑒的可讀性。

要重視圖表資料的搜集，圖表資料形象直觀，信息量大，且大都是第一手資料，資料價值極高。美國《德克薩斯年鑒》（2012-2013）收錄37張地圖，171張表格。《江蘇年鑒》重視圖表資料的選用，2015卷收錄圖片646幅，表格（名錄）235張（份）；2016卷收錄圖片523幅，表格（名錄）280張（份）。

年鑒常編常新，地方綜合年鑒編輯要開闊視野，科學設計篇目，認真采編資料，精心編輯稿件，循序漸進，逐步提升年鑒文獻價值，使地方綜合年鑒真正成為地情名片，為社會各界和海內外人士了解當地提供基本信息、為宣傳當地提供基本資料、為研究當地提供基本素材。