樹立供給側(cè)意識 創(chuàng)新綜合年鑒編纂
——《濱海年鑒（2016）》編纂工作的實踐與思考

◎ 蔣 華 潘道德

樹立供給側(cè)意識 創(chuàng)新綜合年鑒編纂
——《濱海年鑒（2016）》編纂工作的實踐與思考

◎ 蔣 華 潘道德

年鑒如何創(chuàng)造出“適銷對路”的產(chǎn)品，讓年鑒有更廣闊的用途，有更多的看點和讀者群，使年鑒從書架走到書桌，改革供給抑制，提高供給效率，降低供給成本，依靠“創(chuàng)編年鑒”刺激新供給、創(chuàng)造新需求，有效發(fā)揮其“存史、資政、育人”的價值，是年鑒編纂者面臨的一項迫切任務。

創(chuàng)新編纂機制，“三通”運行，保證“原料”符合產(chǎn)品需求

《濱海年鑒》是縣政府主辦的年度資料性文獻，全面反映全縣年度內(nèi)自然、政治、經(jīng)濟、文化、社會和生態(tài)建設的基本情況及重大事項，凸顯濱海發(fā)展優(yōu)勢和文化特色，為全縣各級黨政領導科學決策和有關部門開展工作提供翔實、準確的參考資料，為社會各界了解濱海、擴大濱海對外宣傳提供最具權(quán)威的年度縣情讀本。在連續(xù)11年編纂《濱海年鑒》的實踐中，逐步建立和形成“供稿、征稿、撰稿”“三通”運行的編纂機制，有效保障《濱海年鑒》編纂的時效和質(zhì)效。

1.供稿機制，前后路互通。近年來，縣政府認真實施國務院《地方志工作條例》《江蘇省實施〈地方志工作條例〉辦法》，大力支持地方志辦公室依法依規(guī)做好年鑒編纂出版工作。一是每年初縣政府辦公室對全縣各部門、各鎮(zhèn)區(qū)專門下發(fā)組稿文件，并提出具體要求；二是將年鑒編纂出版列入縣地方志辦公室的年度績效考核目標，規(guī)定一定的分值；三是召開年鑒發(fā)行會議，分管縣長到會講話，提出下年度年鑒編纂要求；四是明確縣政府辦公室一名副主任牽頭負責年鑒工作，各部門、各鎮(zhèn)區(qū)辦公室主任牽頭完成年鑒供稿任務。有了這個行政直通的供稿機制，年鑒征集稿件難的問題迎刃而解。2016年，全縣各部門、鎮(zhèn)區(qū)年鑒供稿資料于3、4月份兩個月征集結(jié)束，在7月份一個月審核稿反饋到位，徹底改變以往年鑒編纂“無米下鍋”“等米下鍋”的局面。在行政直通機制運行中，編纂人員催稿有耐心，溫情經(jīng)營行政供稿機制；服務有熱心，真情分享交往供稿過程。《濱海年鑒》行政供稿的直通車平穩(wěn)前行，既有行政效力，更有情感交融。

2.征稿機制，點線面貫通。《濱海年鑒》編纂組稿除部門供稿外，還有需要社會提供的書畫作品、人物傳略和簡介以及本土特色文化等內(nèi)容，以及一些新興行業(yè)、企業(yè)、網(wǎng)絡、刊物等邊緣部門的資料征集。只有廣泛吸收社會各界積極參與，才能保證入鑒資料的全面性、代表性和豐富性。如，年度文明故事、年度人物風采、黃河故道文化遺存，快遞業(yè)、保險業(yè)、家政服務、汽車銷售、電子產(chǎn)品銷售、中介服務、網(wǎng)站、電商等新興行業(yè)，這些資料沒有部門提供，但又必須載入年鑒內(nèi)容，就需要在組稿的渠道上要破除部門供稿為主渠道的局限，廣開供稿大門。年初我們在向部門征稿的同時，在《濱海日報》《濱海網(wǎng)》上發(fā)布“年鑒專項資料”征稿啟事，面向社會征集年鑒稿件，從而全面反映真實、鮮活、持續(xù)發(fā)展的新濱海形象。

3.撰稿機制，互聯(lián)網(wǎng)+直通。互聯(lián)網(wǎng)+年鑒編纂的信息化工作模式，已經(jīng)成為年鑒編纂者常態(tài)化工作方式。2016年，《濱海年鑒》編輯部建立“濱海年鑒QQ工作群”，以“群”為電子工作平臺，在撰稿過程中進行群體互動和個體互動：一是以“群”發(fā)布信息。集體要求與通知及時在“群”里發(fā)布；二是以“群”征集稿件,電子版稿件通過“群”來傳送，省時又省力，精準又快捷；三是以“群”互動修改。編輯部采取接收、修改、定稿同步運行的方法，接收一家，改好一家，對接一家，直接在“群”里和供稿單位撰稿人面對面交流稿件存在問題，零距離具體指導如何修改完善稿件。年鑒編輯部還通過縣內(nèi)網(wǎng)站自行征集年度重要信息，作為年鑒稿件的補充。如濱海新聞網(wǎng)、濱海網(wǎng)、黃海在線網(wǎng)、濱海教育網(wǎng)、濱海房地產(chǎn)網(wǎng)等網(wǎng)站或網(wǎng)頁的年度內(nèi)容可以采用的就直接收在年鑒專門文檔里，為《濱海年鑒》所用,也可以從網(wǎng)站上下載資料后歸類整理，按照年鑒總目和分目的劃分分門別類篩選保存。還可以在已供稿單位年鑒電子文檔中拾遺補缺，佐證資料的真實性。

創(chuàng)新編纂內(nèi)容，彰顯“三全”特色，保證“產(chǎn)品”展示濱海味道

地方綜合年鑒圍繞地域內(nèi)黨委、政府的中心工作，記錄大量生動活潑的權(quán)威地情信息資料，有正面事實，有反面典型，對社會具有重要的引導、借鑒、教育、鏡戒等作用。創(chuàng)新是年鑒常編常新的永恒主題。創(chuàng)新就是要有突破、有質(zhì)變。2016年，《濱海年鑒》結(jié)合縣級年鑒編纂實際，借鑒《鹽城年鑒（2015）》在“體例結(jié)構(gòu)、版塊內(nèi)容、裝幀設計、載體形式”上的創(chuàng)新做法，大膽創(chuàng)新編纂年鑒內(nèi)容，彰顯《濱海年鑒（2016）》的“三全”特色。

1.全新改革年鑒框架設計。框架創(chuàng)新是提高年鑒質(zhì)量的關鍵。2016年，《濱海年鑒》在框架設計上突出沿海開放，突出港口建設，突出古道文化和老區(qū)建設特點，在體例上注重創(chuàng)新，積極探索“年鑒中國造，創(chuàng)新不跑調(diào)”的縣級綜合年鑒編纂工作新路，嘗試采用章節(jié)體輔以條目體的體例形式架構(gòu)篇目。章節(jié)為宏觀結(jié)構(gòu)，條目是微觀形式，由此組成本部年鑒體系。篇章（二級類目）層次的確定和取舍，從科學分類和社會分工出發(fā)，力求門類完備、不缺要項；層次的升降和增刪，著眼年度特征、本土特色和專業(yè)特點；層次的分類、領屬和位次，立足分類合理、歸屬得當，結(jié)構(gòu)嚴謹、層次分明，前后照應、排列有序。節(jié)和節(jié)下層次，原則上以職能工作為記述實體，以保證年度工作的延續(xù)性和年度資料的著述性；輔助條目和附文以亮點特色和單一性記事條目為主。全鑒由卷首、卷末和主體內(nèi)容三大版塊構(gòu)成，卷首設回眸濱海“十二五”、年度榮譽、圖說濱海、特載，卷末設附錄、索引，主體內(nèi)容設“濱海概況”“沿海戰(zhàn)略”“基礎設施”“生態(tài)環(huán)境”“經(jīng)濟發(fā)展”“政治建設”“文化強縣”“社會民生”“區(qū)域發(fā)展”“人物風采”10篇58章232節(jié)，章下一般設綜述，節(jié)下一般設無題序，宏觀介紹行業(yè)年度情況。同時，根據(jù)內(nèi)容需要，在章節(jié)下附設專文、圖表，在節(jié)目下附設特色條目，能夠真實地反映全縣政治、經(jīng)濟、文化及社會各項事業(yè)的基本面貌，保證內(nèi)容的完整性和各門類之間的均衡性。

2.全面記載縣情年度史實。2016卷《濱海年鑒》凸顯濱海發(fā)展優(yōu)勢和本土文化特色，重點反映全縣各行各業(yè)緊緊圍繞縣委、縣政府年度目標，建設“強富美高”新濱海的大事、要事、新事，是濱海人民自己的年度記憶。年初，我們要求各單位在供稿時要提供反映濱海本土特性、人文精神、地域風貌的文稿、圖片，即本單位年內(nèi)工作中的新事、特事，本部門管理范圍內(nèi)老百姓關心的新鮮事、特殊事（熱點、焦點）。盡管如此，我們在年鑒編纂過程中發(fā)現(xiàn)，尚有部分單位職能工作記載不全，部分鎮(zhèn)區(qū)資料項目供稿缺失，更有諸如汽車銷售、旅游公司、房屋中介、知名網(wǎng)站、電商等新興行業(yè)的年鑒資料無單位提供。我們積極拓寬征稿渠道，一是通過有關文件、簡報、匯報、單位工作總結(jié)、查閱內(nèi)部檔案資料，特別是注意采集年度總結(jié)報告，全年有關會議報告，調(diào)查研究報告，報刊雜志文章，政府、機關、單位網(wǎng)站上一年來的新聞和專題；二是通過人際交往了解人物資料、書刊出版（含家譜）和新事物的信息資料；三是依靠平時的點滴積累，既積累宏觀性資料，又積累微觀具有典型意義的資料，既積累文本資料，又積累圖片、圖表資料；四是團結(jié)協(xié)作，充分發(fā)揮辦公室的群體力量，形成人人關心、個個主動參與年鑒資料的采集歸檔工作的濃烈氛圍；五是精心篩選，對所采集的資料整理篩選，保證數(shù)據(jù)準確，情節(jié)細節(jié)清楚，各種要素齊全，資料真實完整。編輯人員將補充完善和定稿的文字再反饋到各單位審核把關，保證年鑒內(nèi)容的全面性和真實性。

3.全力彰顯本土人文精神。地方綜合年鑒是集中表現(xiàn)特定地區(qū)人文精神的真實記錄，它既是“資政、存史、教化”的地方史書，也是某個地區(qū)年度內(nèi)人的行為反映，更是物化的精神文化產(chǎn)品，人類價值和精神表現(xiàn)。從某種意義上說，年鑒之本是萬物之靈的人，年鑒之魂則是獨特的精神文化。我們在編纂過程中，始終把編纂工作的出發(fā)點放在人的身上，始終堅持以人為本的理念，最大化地滿足人們在精神層面的追求。

一是封面設計個性化。《濱海年鑒（2016）》封面設計，面向全縣征集設計作品，最終由專家評審決定。選用的年鑒封面，左上角縣標圖案為朝陽下駛進港口萬噸貨輪的濱海縣標，以淮河門戶、東方新港的抽象元素為基礎，整合濱海的音節(jié)開頭字母，組成港口塔吊、輪船圖標，將濱海百萬人民建設濱海港的夢想、振奮的心情躍然眼前，凸顯濱海的縣情個性。濱海籍著名書法家管峻為封面題字，青年畫家孟臻用水墨畫呈現(xiàn)黃河故道、淮河門戶、東方新港地域元素，作為濱海年鑒封面的主體畫面，青年設計者鄒杰完成封面合成設計。

二是內(nèi)容凸顯人文化。在第3章“年度紀要”中，除設置“年度聚焦”“年度大事”，還特設“年度愛心故事”一節(jié)，講述2015年發(fā)生在濱海人身邊的見義勇為、拾金不昧、孝敬老人、助人為樂等愛心故事，傳遞愛心美德。在“特載”中，設“濱海杰出人才”一節(jié)，專門介紹濱海藉杰出人才于俊崇、王超、顧大釗3位中國工程院院士。在第57章“人物簡介”一節(jié)中，介紹參加抗戰(zhàn)勝利紀念活動，在天安門前接受國家領導人檢閱的老支前模范李成兵、殷壽松，戰(zhàn)斗英雄王明林，抗戰(zhàn)英雄季秀喜、岳祝山、李繼賢，全國先進工作者劉文勝、邵海霞，中國好人周萬平，以及濱海藉電影藝術家龐學勤。在第25章第三、四節(jié)中，附表介紹年度優(yōu)秀黨務工作者、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、最美基層文化工作者、濱海縣雙星評比獲得者、年度最美志愿者等。

三是章節(jié)突出本土化。為突出濱海港建設成果，在“特載”中專文進行介紹，在第5章“沿海開發(fā)”中重點記載，在第8章“對外開發(fā)”中特設附文“千億板塊正隆起——回眸“十二五”沿海開發(fā)篇”。為突出“電子商務”經(jīng)濟建設的新品牌，特設第13章“電子商務”章；為突出精準扶貧成果，專設“扶貧開發(fā)工作”一目，并在“特載”中設專文展示濱海精準扶貧經(jīng)驗；為突出濱海2015年度政治、經(jīng)濟、文化發(fā)展成績，《濱海年鑒（2016）》卷首“圖說濱海”專欄編排180余幅照片，隨文插圖400余幅照片，圖文并茂，增加信息量，增強可讀性。為增強年鑒史料紀實的內(nèi)涵，全書多處章節(jié)增設附文與特色條目，如生態(tài)建設報道選錄、林業(yè)生產(chǎn)報道選錄、漁業(yè)生產(chǎn)報道選錄等附文30多篇；【國電投領導考察濱海港】【國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地項目治理】【阿里巴巴農(nóng)村淘寶項目首批開業(yè)】等特色條目90多條。

創(chuàng)新需要膽識，更需要行動。《濱海年鑒》創(chuàng)新才剛剛起步，樹立供給側(cè)意識，體現(xiàn)地情文化特色，彰顯人文精神，是《濱海年鑒》的永恒追求。