樹立供給側意識 創新綜合年鑒編纂
——《濱海年鑒（2016）》編纂工作的實踐與思考

◎ 蔣 華 潘道德

樹立供給側意識 創新綜合年鑒編纂
——《濱海年鑒（2016）》編纂工作的實踐與思考

◎ 蔣 華 潘道德

年鑒如何創造出“適銷對路”的產品，讓年鑒有更廣闊的用途，有更多的看點和讀者群，使年鑒從書架走到書桌，改革供給抑制，提高供給效率，降低供給成本，依靠“創編年鑒”刺激新供給、創造新需求，有效發揮其“存史、資政、育人”的價值，是年鑒編纂者面臨的一項迫切任務。

創新編纂機制，“三通”運行，保證“原料”符合產品需求

《濱海年鑒》是縣政府主辦的年度資料性文獻，全面反映全縣年度內自然、政治、經濟、文化、社會和生態建設的基本情況及重大事項，凸顯濱海發展優勢和文化特色，為全縣各級黨政領導科學決策和有關部門開展工作提供翔實、準確的參考資料，為社會各界了解濱海、擴大濱海對外宣傳提供最具權威的年度縣情讀本。在連續11年編纂《濱海年鑒》的實踐中，逐步建立和形成“供稿、征稿、撰稿”“三通”運行的編纂機制，有效保障《濱海年鑒》編纂的時效和質效。

1.供稿機制，前后路互通。近年來，縣政府認真實施國務院《地方志工作條例》《江蘇省實施〈地方志工作條例〉辦法》，大力支持地方志辦公室依法依規做好年鑒編纂出版工作。一是每年初縣政府辦公室對全縣各部門、各鎮區專門下發組稿文件，并提出具體要求；二是將年鑒編纂出版列入縣地方志辦公室的年度績效考核目標，規定一定的分值；三是召開年鑒發行會議，分管縣長到會講話，提出下年度年鑒編纂要求；四是明確縣政府辦公室一名副主任牽頭負責年鑒工作，各部門、各鎮區辦公室主任牽頭完成年鑒供稿任務。有了這個行政直通的供稿機制，年鑒征集稿件難的問題迎刃而解。2016年，全縣各部門、鎮區年鑒供稿資料于3、4月份兩個月征集結束，在7月份一個月審核稿反饋到位，徹底改變以往年鑒編纂“無米下鍋”“等米下鍋”的局面。在行政直通機制運行中，編纂人員催稿有耐心，溫情經營行政供稿機制；服務有熱心，真情分享交往供稿過程。《濱海年鑒》行政供稿的直通車平穩前行，既有行政效力，更有情感交融。

2.征稿機制，點線面貫通。《濱海年鑒》編纂組稿除部門供稿外，還有需要社會提供的書畫作品、人物傳略和簡介以及本土特色文化等內容，以及一些新興行業、企業、網絡、刊物等邊緣部門的資料征集。只有廣泛吸收社會各界積極參與，才能保證入鑒資料的全面性、代表性和豐富性。如，年度文明故事、年度人物風采、黃河故道文化遺存，快遞業、保險業、家政服務、汽車銷售、電子產品銷售、中介服務、網站、電商等新興行業，這些資料沒有部門提供，但又必須載入年鑒內容，就需要在組稿的渠道上要破除部門供稿為主渠道的局限，廣開供稿大門。年初我們在向部門征稿的同時，在《濱海日報》《濱海網》上發布“年鑒專項資料”征稿啟事，面向社會征集年鑒稿件，從而全面反映真實、鮮活、持續發展的新濱海形象。

3.撰稿機制，互聯網+直通。互聯網+年鑒編纂的信息化工作模式，已經成為年鑒編纂者常態化工作方式。2016年，《濱海年鑒》編輯部建立“濱海年鑒QQ工作群”，以“群”為電子工作平臺，在撰稿過程中進行群體互動和個體互動：一是以“群”發布信息。集體要求與通知及時在“群”里發布；二是以“群”征集稿件,電子版稿件通過“群”來傳送，省時又省力，精準又快捷；三是以“群”互動修改。編輯部采取接收、修改、定稿同步運行的方法，接收一家，改好一家，對接一家，直接在“群”里和供稿單位撰稿人面對面交流稿件存在問題，零距離具體指導如何修改完善稿件。年鑒編輯部還通過縣內網站自行征集年度重要信息，作為年鑒稿件的補充。如濱海新聞網、濱海網、黃海在線網、濱海教育網、濱海房地產網等網站或網頁的年度內容可以采用的就直接收在年鑒專門文檔里，為《濱海年鑒》所用,也可以從網站上下載資料后歸類整理，按照年鑒總目和分目的劃分分門別類篩選保存。還可以在已供稿單位年鑒電子文檔中拾遺補缺，佐證資料的真實性。

創新編纂內容，彰顯“三全”特色，保證“產品”展示濱海味道

地方綜合年鑒圍繞地域內黨委、政府的中心工作，記錄大量生動活潑的權威地情信息資料，有正面事實，有反面典型，對社會具有重要的引導、借鑒、教育、鏡戒等作用。創新是年鑒常編常新的永恒主題。創新就是要有突破、有質變。2016年，《濱海年鑒》結合縣級年鑒編纂實際，借鑒《鹽城年鑒（2015）》在“體例結構、版塊內容、裝幀設計、載體形式”上的創新做法，大膽創新編纂年鑒內容，彰顯《濱海年鑒（2016）》的“三全”特色。

1.全新改革年鑒框架設計。框架創新是提高年鑒質量的關鍵。2016年，《濱海年鑒》在框架設計上突出沿海開放，突出港口建設，突出古道文化和老區建設特點，在體例上注重創新，積極探索“年鑒中國造，創新不跑調”的縣級綜合年鑒編纂工作新路，嘗試采用章節體輔以條目體的體例形式架構篇目。章節為宏觀結構，條目是微觀形式，由此組成本部年鑒體系。篇章（二級類目）層次的確定和取舍，從科學分類和社會分工出發，力求門類完備、不缺要項；層次的升降和增刪，著眼年度特征、本土特色和專業特點；層次的分類、領屬和位次，立足分類合理、歸屬得當，結構嚴謹、層次分明，前后照應、排列有序。節和節下層次，原則上以職能工作為記述實體，以保證年度工作的延續性和年度資料的著述性；輔助條目和附文以亮點特色和單一性記事條目為主。全鑒由卷首、卷末和主體內容三大版塊構成，卷首設回眸濱海“十二五”、年度榮譽、圖說濱海、特載，卷末設附錄、索引，主體內容設“濱海概況”“沿海戰略”“基礎設施”“生態環境”“經濟發展”“政治建設”“文化強縣”“社會民生”“區域發展”“人物風采”10篇58章232節，章下一般設綜述，節下一般設無題序，宏觀介紹行業年度情況。同時，根據內容需要，在章節下附設專文、圖表，在節目下附設特色條目，能夠真實地反映全縣政治、經濟、文化及社會各項事業的基本面貌，保證內容的完整性和各門類之間的均衡性。

2.全面記載縣情年度史實。2016卷《濱海年鑒》凸顯濱海發展優勢和本土文化特色，重點反映全縣各行各業緊緊圍繞縣委、縣政府年度目標，建設“強富美高”新濱海的大事、要事、新事，是濱海人民自己的年度記憶。年初，我們要求各單位在供稿時要提供反映濱海本土特性、人文精神、地域風貌的文稿、圖片，即本單位年內工作中的新事、特事，本部門管理范圍內老百姓關心的新鮮事、特殊事（熱點、焦點）。盡管如此，我們在年鑒編纂過程中發現，尚有部分單位職能工作記載不全，部分鎮區資料項目供稿缺失，更有諸如汽車銷售、旅游公司、房屋中介、知名網站、電商等新興行業的年鑒資料無單位提供。我們積極拓寬征稿渠道，一是通過有關文件、簡報、匯報、單位工作總結、查閱內部檔案資料，特別是注意采集年度總結報告，全年有關會議報告，調查研究報告，報刊雜志文章，政府、機關、單位網站上一年來的新聞和專題；二是通過人際交往了解人物資料、書刊出版（含家譜）和新事物的信息資料；三是依靠平時的點滴積累，既積累宏觀性資料，又積累微觀具有典型意義的資料，既積累文本資料，又積累圖片、圖表資料；四是團結協作，充分發揮辦公室的群體力量，形成人人關心、個個主動參與年鑒資料的采集歸檔工作的濃烈氛圍；五是精心篩選，對所采集的資料整理篩選，保證數據準確，情節細節清楚，各種要素齊全，資料真實完整。編輯人員將補充完善和定稿的文字再反饋到各單位審核把關，保證年鑒內容的全面性和真實性。

3.全力彰顯本土人文精神。地方綜合年鑒是集中表現特定地區人文精神的真實記錄，它既是“資政、存史、教化”的地方史書，也是某個地區年度內人的行為反映，更是物化的精神文化產品，人類價值和精神表現。從某種意義上說，年鑒之本是萬物之靈的人，年鑒之魂則是獨特的精神文化。我們在編纂過程中，始終把編纂工作的出發點放在人的身上，始終堅持以人為本的理念，最大化地滿足人們在精神層面的追求。

一是封面設計個性化。《濱海年鑒（2016）》封面設計，面向全縣征集設計作品，最終由專家評審決定。選用的年鑒封面，左上角縣標圖案為朝陽下駛進港口萬噸貨輪的濱海縣標，以淮河門戶、東方新港的抽象元素為基礎，整合濱海的音節開頭字母，組成港口塔吊、輪船圖標，將濱海百萬人民建設濱海港的夢想、振奮的心情躍然眼前，凸顯濱海的縣情個性。濱海籍著名書法家管峻為封面題字，青年畫家孟臻用水墨畫呈現黃河故道、淮河門戶、東方新港地域元素，作為濱海年鑒封面的主體畫面，青年設計者鄒杰完成封面合成設計。

二是內容凸顯人文化。在第3章“年度紀要”中，除設置“年度聚焦”“年度大事”，還特設“年度愛心故事”一節，講述2015年發生在濱海人身邊的見義勇為、拾金不昧、孝敬老人、助人為樂等愛心故事，傳遞愛心美德。在“特載”中，設“濱海杰出人才”一節，專門介紹濱海藉杰出人才于俊崇、王超、顧大釗3位中國工程院院士。在第57章“人物簡介”一節中，介紹參加抗戰勝利紀念活動，在天安門前接受國家領導人檢閱的老支前模范李成兵、殷壽松，戰斗英雄王明林，抗戰英雄季秀喜、岳祝山、李繼賢，全國先進工作者劉文勝、邵海霞，中國好人周萬平，以及濱海藉電影藝術家龐學勤。在第25章第三、四節中，附表介紹年度優秀黨務工作者、優秀共產黨員、最美基層文化工作者、濱海縣雙星評比獲得者、年度最美志愿者等。

三是章節突出本土化。為突出濱海港建設成果，在“特載”中專文進行介紹，在第5章“沿海開發”中重點記載，在第8章“對外開發”中特設附文“千億板塊正隆起——回眸“十二五”沿海開發篇”。為突出“電子商務”經濟建設的新品牌，特設第13章“電子商務”章；為突出精準扶貧成果，專設“扶貧開發工作”一目，并在“特載”中設專文展示濱海精準扶貧經驗；為突出濱海2015年度政治、經濟、文化發展成績，《濱海年鑒（2016）》卷首“圖說濱海”專欄編排180余幅照片，隨文插圖400余幅照片，圖文并茂，增加信息量，增強可讀性。為增強年鑒史料紀實的內涵，全書多處章節增設附文與特色條目，如生態建設報道選錄、林業生產報道選錄、漁業生產報道選錄等附文30多篇；【國電投領導考察濱海港】【國家農業綜合開發土地項目治理】【阿里巴巴農村淘寶項目首批開業】等特色條目90多條。

創新需要膽識，更需要行動。《濱海年鑒》創新才剛剛起步，樹立供給側意識，體現地情文化特色，彰顯人文精神，是《濱海年鑒》的永恒追求。