論全民健康平臺的建設

王陽洋

【摘要】 人口健康信息化建設作為促進衛生與計生融合發展，提升服務水平、創新服務模式、健全管理機制的重要手段，事關既定醫改目標的有效實現，事關計劃生育基本國策的有效落實，事關衛生計生事業的科學發展，對促進人人享有基本醫療服務目標的實現具有重要的戰略意義和現實意義。本文主要闡述全民健康平臺的建設需求、建設原則和應用系統建設。

【關鍵詞】 健康平臺 信息化

一、導語

以業務和管理需求為導向，逐步推進實施“互聯網+健康服務”，充分開發利用大健康、大衛生、大醫學信息資源，建成實用、高效、安全和覆蓋全省城鄉的衛生計生信息網絡、信息平臺和應用系統。為深化醫藥衛生體制改革，有效落實計劃生育基本國策，促進中醫藥事業發展，實現人人享有基本醫療衛生服務目標提供有力的信息技術支撐和保障。

二、建設需求

1、衛生信息化標準與規范建設滯后。衛生信息標準和衛生業務規范流程的標準化建設比較滯后，標準不統一，導致數據沒法相互直接利用，業務協同體系難以順暢運轉。2、信息共享與業務協作需要無法滿足。缺乏全民健康信息綜合管理平臺支撐，各地區、各業務支撐系統還是局限于本地區或本專業條線，無法在全省范圍內實現信息的共享與交換，衛生信息數據資源利用有限，且諸多業務協同難以開展。3、省級衛生數據中心基礎設施薄弱。基礎通信網絡建設不完善，全省未建立統一的信息資源數據庫，導致信息共享、業務協同和流程一體化程度低，無法滿足當前衛生信息化要求。

三、建設原則

1.統一規劃，梯度推進。全民健康信息化建設應堅持統一規劃、梯度推進的原則，做好頂層設計、標準設計等基礎工作，并結合全省全民健康的主要工作、市民的實際全民健康需求，積極穩妥分階段推動信息化建設的各項工作。2.統一標準，資源共享。全民健康信息化應堅決貫徹信息資源共享的原則，將標準體系建設作為推動區域全民健康信息化建設的出發點和著力點，不斷完善標準建設和認證體系，提高省全民健康信息化建設的標準化程度，為信息資源的橫向、縱向共享、資源再利用奠定基礎。3.惠及居民，服務應用。把以人為本，服務群眾作為全民健康信息化建設的出發點和落腳點，優化衛生和計生工作流程，促進業務融合，方便居民獲得優質、高效、便捷的衛生和計生服務。4.政府主導，多方參與。政府履行對全民健康信息化規劃、標準規范、投入、管理、績效考核等方面的行政職能。充分發揮信息技術企業和科研學術機構等社會力量的優勢和作用，合力推進衛生信息化建設。

四、任務建設

1、建設三級衛生計生信息網絡。全省一張暢通的三級衛生計生信息網絡。充分利用電子政務內網、外網服務資源，建設一張橫向到邊、縱向到底、互聯互通、高速實時，穩定可靠的省、市、縣（市）區、三級業務網絡，采用互聯網作為補充，向醫院、基層衛生計生機構、公眾、移動辦公人員提供VPN方式的接入。

2、建設應用支撐平臺及基礎設施平臺。集成各類基礎技術軟件及專業化產品，構建應用支撐平臺，為衛計部門內部的應用系統之間、上下級衛計部門之間、衛計部門與同級業務相關單位之間的信息共享和業務協同提供技術支撐。充分利用電子政務外網云平臺提供的物理環境，采用云計算和大數據計算技術，建設一個全省物理集中的基礎設施資源池，為應用系統和數據提供高效的、可持續的、綠色環保的計算和存儲服務

3、建設九大應用系統。應用系統的建設主要從推進公共服務建設、加強醫療服務應用、加強公共衛生管理信息應用、加強計劃生育管理信息應用、加強醫療保障應用、加強藥物管理信息應用、加強綜合管理信息應用、推進居民健康卡應用、推進大數據綜合分析應用等方面進行。

4、建設五大庫。省級衛生計生信息數據庫的建設具體包括全員人口數據資源庫、健康檔案（EHR）信息庫、電子病歷（EMR）信息庫、共享目錄數據庫、衛生計生資源數據庫，為各業務系統服務，實現業務協同及信息交換共享，實現全省衛生計生“大數據”的開發和利用。

5、建設安全體系和標準體系。強化網絡和信息安全防范體系，利用全省電子政務網絡與信息安全監控平臺安全建設全省統一衛生計生信息安全管理系統。標準體系規范的建設包括總體標準、應用功能規范、數據規范、應用支撐規范、信息基礎設施規范、安全規范、管理規范等7個組成部分。同時涵蓋國家居民健康卡標準、電子病歷和居民健康檔案等標準規范。

結束語：通過全省全民健康信息綜合管理平臺，實現居民醫療衛生服務“一卡通”，實現公共衛生服務均等化，滿足居民健康的需求，實現全員人口信息的實時動態管理，及時準確提供人口數據、素質、結構、分布、流動等全方位的數據信息，為提高計劃生育服務和管理水平，人群健康監測與評價，促進人口與經濟社會、資源環境全面協調可持續發展提供決策依據，實現衛生管理與決策的準確性和科學性。

參 考 文 獻

[1]《國家電子政務總體框架》（國信〔2006〕2號）；

[2]《國家電子政務“十二五”規劃》；