配電競爭環(huán)境下國外配網(wǎng)投資決策及其對中國的啟示

田宏心，李朝陽，張振高，莊劍，劉海，張沛，劉洪

（1.國網(wǎng)天津市電力公司，天津 300010；2.天津弘源慧能科技有限公司，天津 300308；3.智能電網(wǎng)教育部重點實驗室（天津大學(xué)），天津 300072）

發(fā)達(dá)國家經(jīng)過多年的電力市場化改革實踐，大多都已形成了比較成熟的市場化運營模式[1-6]。在市場競爭環(huán)境下，各國的電力企業(yè)通過不斷調(diào)整和完善投資決策思路和模式，在配電環(huán)節(jié)也都建立了成熟的配電網(wǎng)運營方法[5-12]。

中國從2002年開始實施電力市場化改革，在電力監(jiān)管體系、電價形成機制、發(fā)電企業(yè)直接交易等方面取得了很大的進(jìn)展，但有效的市場競爭機制尚未形成[1]。隨著中共中央國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》和配套文件的發(fā)布，中國電力行業(yè)有了明確的發(fā)展導(dǎo)向[13]。其中，增量配電業(yè)務(wù)的放開給電力企業(yè)的配電網(wǎng)運營帶來了深刻的影響[14-15]，促使企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營策略，逐步轉(zhuǎn)向為有利于市場競爭的運營模式。如何在配電競爭的市場環(huán)境下開展的配網(wǎng)規(guī)劃、投資、建設(shè)、運營等業(yè)務(wù)是配電企業(yè)所面臨的首要問題。研究國外配電競爭環(huán)境下，配電企業(yè)的投資運營方式對我國的電力企業(yè)在配電網(wǎng)環(huán)節(jié)的投資和運營具有非常重要的借鑒意義。

本文首先歸納國內(nèi)外配電企業(yè)的基本類型以及其主要業(yè)務(wù)，針對典型配電企業(yè)的運營模式、配電網(wǎng)的規(guī)劃投資決策方法等方面進(jìn)行分析，期望從國外配電企業(yè)的運營方式中，梳理出配電競爭環(huán)境下的配網(wǎng)投資決策的核心關(guān)注點，并將分析結(jié)果同我國實際情況進(jìn)行比較。得出在電力體制改革與增量配電業(yè)務(wù)放開的環(huán)境下，中國電力企業(yè)在配電網(wǎng)運營方面的啟示。

1 配電企業(yè)的基本類型

配電環(huán)節(jié)是電力產(chǎn)業(yè)鏈的重要組成部分，與社會生產(chǎn)和居民生活密切相關(guān)，對國家的經(jīng)濟增長和社會穩(wěn)定都具有極大的影響[16-17]。由于其具有一定的自然壟斷屬性，因此世界各國在配電環(huán)節(jié)大多采用政府監(jiān)管下的壟斷經(jīng)營方式[17]。為避免重復(fù)建設(shè)，一個地區(qū)只能由一家配電企業(yè)營運[14，18]。配電企業(yè)的主要職責(zé)是為用戶提供合格的電壓質(zhì)量和電能質(zhì)量，滿足電力用戶連續(xù)不間斷用電的需求[19-20]。

配電企業(yè)的類型多種多樣，依照配電企業(yè)所有權(quán)可劃分為國有配電公司、私有配電公司和混合所有制的股份制配電公司。所有制的類型影響企業(yè)的經(jīng)營策略，國有配電公司傾向于傳統(tǒng)的經(jīng)營方式，更加注重供電質(zhì)量和供電可靠性；私有配電公司傾向于新型的經(jīng)營方式，更加注重新型技術(shù)和盈利收益。混合所有制配電公司屬于國有和私有的中間形態(tài)，其經(jīng)營策略趨近于控股方的經(jīng)營策略，可依據(jù)其控股方的不同，將其粗略劃分到國有類或私有類之中。各種類型的電力企業(yè)在一個國家內(nèi)可能是并存的。電力市場化越成熟，國家內(nèi)的所有制企業(yè)類別就越復(fù)雜。法國的配電網(wǎng)主要由國有的ERDF和157個私有的小型地方配電公司所有，其中ERDF占有法國95%以上的配電網(wǎng)，占主導(dǎo)地位[21-26]；英國的配電網(wǎng)主要由14個壟斷的地區(qū)供電商所有[27-32]；美國的配電網(wǎng)主要由私有股份制電力公司、聯(lián)邦政府擁有的電力公司、各級政府擁有的電力公司和農(nóng)村電力合作社所有，其中私人股份制電力公司占主導(dǎo)地位[33-36]；日本配電網(wǎng)由十大私有的垂直一體化電力公司所有[37-38]。而依照配電企業(yè)的運營業(yè)務(wù)則可劃分為參與售電的配售一體化公司，和不參與售電的配電網(wǎng)建設(shè)運維公司，這是依照各國的電力監(jiān)管規(guī)定所確立的。日本的東京電力、北海道電力，美國的南方電力公司就是典型的配售一體化電力公司；德國的RWE，法國的ERDF則只進(jìn)行配電網(wǎng)的建設(shè)和運維，不參與售電[39-40]。

因此，可以將配電企業(yè)歸納為4種類型，分別是：國有配售一體化電企、私有配售一體化電企、國有配電企業(yè)及私有配電企業(yè)。

2 典型配電企業(yè)運營模式

每個類型的配電企業(yè)都擁有符合自身特點的運營模式。這是充分結(jié)合了本國的經(jīng)濟、政治、地理、資源稟賦、發(fā)展階段、制度安排等具體國情來實現(xiàn)的。企業(yè)的運營模式并非一成不變，而是隨著本國經(jīng)濟發(fā)展的實際情況、能源利用方式、電力工業(yè)發(fā)展目標(biāo)等的變化，而不斷進(jìn)行調(diào)整和完善的[22-40]。孤立分析各類型配電企業(yè)的運營模式和競爭模式?jīng)]有太大意義，必須結(jié)合本國的實際國情和管理制度來進(jìn)行分析。

2.1 國有配售一體化電企

當(dāng)前我國的電力企業(yè)就是典型的國有配售一體化電力企業(yè)。此類電力企業(yè)擁有天然的壟斷地位和雄厚的技術(shù)資本，通過購售電價差獲取收入。其運營成本主要包括購電費、電網(wǎng)建設(shè)費、運維檢修費、故障費，以及公司運營成本。國外的國有配售一體化企業(yè)在電力市場化改革前廣泛存在，但隨著改革的不斷深入，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槠渌?種類型，參與市場化運營[28-29]。

市場環(huán)境下，電力企業(yè)為了保證市場占有率，開展了多種多樣的競爭，如搶占新興地區(qū)配網(wǎng)建設(shè)運營權(quán)、提升本地區(qū)供電可靠性、階梯式計算電價等，重視電網(wǎng)的整體運營，但其受政府政策的制約較大，缺乏與市場需求狀況互動的靈活性。

2.2 私有配售一體化電企

在美國[33-36]，絕大多數(shù)的配電企業(yè)都是私有的配售一體化公司，通過售電獲取收入。企業(yè)配電業(yè)務(wù)成本包括購電費用、配電網(wǎng)建設(shè)費、運維檢修費、故障費及公司運營成本。而農(nóng)村電力合作社所成立的配電公司也是典型的私有配售一體化公司，但他是非盈利性質(zhì)的。電力合作社自行建設(shè)中低壓配電網(wǎng)，然后從大型電力企業(yè)處批量購電，再分銷到各個用戶。獲取的收益會以分紅的形式在年底分給各個用戶。

由于政府沒有核準(zhǔn)供電區(qū)域方面的規(guī)定，允許各電力公司跨地區(qū)供電，因此美國的配電企業(yè)長期處于市場環(huán)境之中，面臨著其他性質(zhì)電力公司的各種競爭。如典型的私有股份制電力公司就面臨著農(nóng)村電力合作社和聯(lián)邦/地方政府所有電力公司的競爭。為了保證市場優(yōu)勢，各個電力企業(yè)通常以電價和服務(wù)2種手段來吸引客戶，競爭市場份額。在價格方面，電力企業(yè)以政府規(guī)定的最高限價作為基礎(chǔ)，按照區(qū)域、季節(jié)、時段、負(fù)荷量、用電量等方面的不同，制定了靈活多變的電價計量策略，如峰谷分時電價等。各類價格策略的制定，在一定程度上也緩解了電網(wǎng)供電方面的問題。在服務(wù)方面，電力企業(yè)通過設(shè)立服務(wù)部門或接待公司，專門處理和解決用戶的各類問題。這類服務(wù)部門通常24 h值班，周日無休。如果電力設(shè)施出現(xiàn)故障，生產(chǎn)部門也會第一時間進(jìn)行處理。接待和處理的過程將被實時記錄，事后定期抽查考核。

2.3 國有配電企業(yè)

法國[21-26]的ERDF是典型的國有配電企業(yè)，其所管理的配電網(wǎng)資產(chǎn)是由地方政府所有，通過合同特許期進(jìn)行管理。ERDF并不參與電力交易買賣雙方雙邊合同的簽訂，也不直接向用戶收取費用，而是通過用電量，向售電商收取過網(wǎng)費。這部分費用最后會疊加到用戶的電價中。依據(jù)低壓電網(wǎng)的平均電價，配電費占電價的44%左右。這部分收入主要用于支付配電網(wǎng)的租賃成本、運行成本、檢修維護(hù)成本、故障成本，以及配電企業(yè)的人工成本和管理成本等運營成本。

由于ERDF管理著法國95%以上的配網(wǎng)，因此其競爭壓力相對較小。但市場因素的引入也為法國電力行業(yè)注入了新的活力，促使企業(yè)不斷改善供電能力和自身管理水平。

2.4 私有配電企業(yè)

在英國私有化改革后[27-32]，英國的主要電網(wǎng)公司便成了典型的私有輸配電企業(yè)。各電網(wǎng)公司管理其運營區(qū)域內(nèi)的輸電網(wǎng)和配電網(wǎng)，并且向使用其電網(wǎng)的發(fā)電商和供電商分別收取接入費和過網(wǎng)費。與法國一樣，這部分費用最后會疊加到用戶的電價中，依據(jù)英國2012年的整體電價情況，輸、配電費占27%左右。這部分收入主要用于支付輸配電網(wǎng)的建設(shè)費、運行和檢修維護(hù)成本、故障成本，以及企業(yè)運營成本。當(dāng)公司投資和運營成本情況、績效指標(biāo)完成情況等達(dá)到監(jiān)管機構(gòu)制定的績效目標(biāo)時，可按照政府制定的激勵機制，獲得一定的利潤。政府的管制和激勵從另一方面也促進(jìn)了企業(yè)間的競爭，使企業(yè)不斷向著更加健康的方向邁進(jìn)。

3 配電企業(yè)規(guī)劃投資策略分析

增量配電業(yè)務(wù)的放開，使得配電企業(yè)的經(jīng)濟壓力隨之增大，其投資決策具有了更高的經(jīng)濟風(fēng)險[39]。因此有必要分析國外配電企業(yè)在規(guī)劃投資過程中的方式方法，為中國電力企業(yè)在配電環(huán)節(jié)的運營提供借鑒。

3.1 規(guī)劃原則制定階段

規(guī)劃原則的制定，是規(guī)劃工作科學(xué)有效開展的基礎(chǔ)，是在充分認(rèn)識本地區(qū)電網(wǎng)特點、相關(guān)政策法律、公認(rèn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和各項安全條例的基礎(chǔ)上制定的。在規(guī)劃過程中嚴(yán)格遵守這些準(zhǔn)則，有利于保證規(guī)劃同時滿足政府制定的法規(guī)要求、城市發(fā)展的協(xié)調(diào)要求，以及電網(wǎng)發(fā)展的長期要求[38-39]，提升配電企業(yè)的供電能力和供電質(zhì)量。世界各國的配電企業(yè)都依據(jù)本國國情制定了符合地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和公司發(fā)展的規(guī)劃原則。

英國配電網(wǎng)規(guī)劃更加注重環(huán)境因素、供電安全性與可靠性的要求，目的是要建立一個清潔的、多樣化的以及低碳減排的市場環(huán)境，因此其制定了ERP2/6規(guī)劃準(zhǔn)則[30，41]；德國的規(guī)劃目標(biāo)是需要同時滿足經(jīng)濟指標(biāo)、環(huán)境指標(biāo)、社會指標(biāo)和技術(shù)指標(biāo)，因此德國RWE公司制定的配電網(wǎng)規(guī)劃原則是，除低壓網(wǎng)外，均遵循N-1準(zhǔn)則（特殊地區(qū)N-2準(zhǔn)則）[38-39]；法國配電網(wǎng)結(jié)構(gòu)清晰，供電跨度小、線路短和穩(wěn)定裕度大，其規(guī)劃更加注重經(jīng)濟性，要保證所有電源和各類用戶的有效接入[9，25]；日本的規(guī)劃原則是改善負(fù)荷特性，保證電力的可靠供應(yīng)等[12]。

3.2 配網(wǎng)規(guī)劃階段

現(xiàn)代的配網(wǎng)規(guī)劃是一項工作難度高、工作過程復(fù)雜，高度重視規(guī)劃成果科學(xué)性的工作任務(wù)，是經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分。科學(xué)的規(guī)劃方式和規(guī)范化的規(guī)劃管理辦法有利于維持配電網(wǎng)規(guī)劃水平，從規(guī)劃層面保證電網(wǎng)供電的穩(wěn)定性，維護(hù)配電企業(yè)在競爭中的優(yōu)勢。各國的配電企業(yè)均已建立了明確的規(guī)劃流程和成熟的規(guī)劃方式。

在法國[21，25]，配電網(wǎng)規(guī)劃采用縱向上總部和大區(qū)兩級管理、地方單位參與的工作方式，橫向上實現(xiàn)規(guī)劃、設(shè)計、研究和管理的一體化。在規(guī)劃策略上，長期規(guī)劃不考慮經(jīng)濟性，只考慮電網(wǎng)的可靠性等供電指標(biāo)。戰(zhàn)略規(guī)劃隨電網(wǎng)發(fā)展過程中新興技術(shù)的發(fā)展而變化。用長期規(guī)劃和戰(zhàn)略規(guī)劃指導(dǎo)短期規(guī)劃，形成近期的投資規(guī)劃庫，繼而形成本地區(qū)的年度投資規(guī)劃。

在英國[27-32]，電力私有化體制下，企業(yè)的規(guī)劃需要同時滿足供電可靠性的指標(biāo)要求和投資效益的最大化要求。但在政府監(jiān)管下，供電可靠性要求處于首要地位。規(guī)劃過程遵循可持續(xù)化發(fā)展原則和環(huán)境保護(hù)原則，協(xié)調(diào)負(fù)荷分布密度、電網(wǎng)現(xiàn)狀、設(shè)備容量、自然地理條件、規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)和資金總量等實際因素的關(guān)系，采用多場景規(guī)劃、規(guī)劃優(yōu)化、配電資源整合規(guī)劃3種規(guī)劃方式，確定規(guī)劃方案。不論何種規(guī)劃方式，涉及到長期的規(guī)劃方案（電網(wǎng)建設(shè)）時，經(jīng)濟效益都不是規(guī)劃的重點；涉及到短期的規(guī)劃方案（電網(wǎng)強化）時，都以設(shè)備的全壽命周期作為依據(jù)，建立規(guī)劃投資方案。

在美國[33-36]，不論哪個地區(qū)的規(guī)劃，都需要完成潮流計算、優(yōu)化潮流計算、動態(tài)計算、短路計算等多項計算任務(wù)，并且高度重視分析結(jié)果對規(guī)劃過程的指導(dǎo)作用。

3.3 項目投資優(yōu)選階段

投資項目的篩選，是配電企業(yè)決策的最后一步，直接影響著企業(yè)的投資建設(shè)，乃至于企業(yè)生存。在進(jìn)行投資項目篩選時，各國的配電公司都制定了符合自身情況的項目優(yōu)選標(biāo)準(zhǔn)。合理的優(yōu)選標(biāo)準(zhǔn)能夠有效指導(dǎo)投資，使投資更加精準(zhǔn)，為配電企業(yè)帶來更高的收益。

法國電力公司在進(jìn)行項目選擇時具有明確的內(nèi)部判定標(biāo)準(zhǔn)[22]：①項目需要與集團的發(fā)展戰(zhàn)略方向一致。②項目能夠為集團創(chuàng)造價值，其判斷標(biāo)準(zhǔn)為：項目的稅前凈現(xiàn)值＞0；稅前凈現(xiàn)值/投資＞10%。③項目能夠為股東創(chuàng)造價值，其判斷標(biāo)準(zhǔn)為：股東稅后凈現(xiàn)值＞0；稅后凈現(xiàn)值/權(quán)益資本＞10%。④項目有益于集團業(yè)績提高，其判斷標(biāo)準(zhǔn)為：第二年凈利潤＞0；第三年的凈利潤（收入）＞7%。⑤凈現(xiàn)值下降的風(fēng)險，通過敏感性分析，評估項目的稅務(wù)風(fēng)險、政治風(fēng)險等所帶來的投資回報風(fēng)險。通過上述多種方式的評估，法國電力公司從另一個角度完成了投資模型的建立，和項目優(yōu)先等級的排序，得到了該優(yōu)選標(biāo)準(zhǔn)下的最優(yōu)投資決策。

英國電網(wǎng)企業(yè)的項目優(yōu)選標(biāo)準(zhǔn)主要包括3部分[42-46]：①適用于長期規(guī)劃和電網(wǎng)建設(shè)的ERP2/6原則。該原則以停電頻率、停電時間、缺供電量等可靠性指標(biāo)為出發(fā)點，對系統(tǒng)的運行特性、可靠性提升效果、投資費用和效益進(jìn)行分析，從技術(shù)角度為投資決策提供依據(jù)。②適用于短期規(guī)劃和電網(wǎng)設(shè)備強化的全壽命周期管理原則。該原則從企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展要求出發(fā)，以時間序列和實際投資收益角度分析設(shè)備運行情況，統(tǒng)籌兼顧資產(chǎn)安全、設(shè)備效能和周期成本三者間的關(guān)系，對資產(chǎn)的實物量和價值量進(jìn)行融合，形成安全、可靠、經(jīng)濟、可持續(xù)的投資策略。③最優(yōu)投資標(biāo)準(zhǔn)。通過分析投資項目對系統(tǒng)供電能力和安全指標(biāo)變化的敏感程度分析，求取最優(yōu)組合解，確定投資項目。

而美國投資項目的優(yōu)選標(biāo)準(zhǔn)主要包含3部分內(nèi)容[47-56]：①滿足可靠性要求的強制性規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，如北美電力可靠性委員會提出的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則等。②采用雙Q法（quality and quantity）進(jìn)行的投資分析。該方法同時協(xié)調(diào)配電系統(tǒng)的數(shù)量和質(zhì)量，通過數(shù)學(xué)建模方式，在費用、可靠性和容量組成的三維空間中形成一個曲面，從而獲得多個維度下的最優(yōu)解。③進(jìn)行投資回報率情況分析。在電力行業(yè)中，由于投資和回報年均比較長，需要先進(jìn)行凈現(xiàn)值折算，然后再計算投資回報率。通過投資回報率的計算，能夠得到以投資回報作為依據(jù)的項目列表，從而完成投資項目的優(yōu)選。

4 國際經(jīng)驗對中國的啟示

中國正處于電力體制改革的關(guān)鍵時期，配電企業(yè)如何在配電競爭環(huán)境下開展業(yè)務(wù)是電力企業(yè)面臨的重要問題之一，有必要充分吸收國外配電企業(yè)的經(jīng)驗，結(jié)合新形勢重新認(rèn)識傳統(tǒng)的規(guī)劃投資決策工作任務(wù)，促進(jìn)中國電力行業(yè)健康有序發(fā)展。結(jié)合國外經(jīng)驗，建議著重考慮以下問題。

4.1 以明確的戰(zhàn)略目標(biāo)指導(dǎo)規(guī)劃投資

從國外的經(jīng)驗來看，制定規(guī)劃的首要前提是要滿足地區(qū)的政策法規(guī)和地區(qū)發(fā)展的需要，其次是要從本地區(qū)的電網(wǎng)特點出發(fā)，保證電網(wǎng)的安全供電和穩(wěn)定運行。這就需要各配電企業(yè)從宏觀角度確定本地區(qū)電力建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，在此目標(biāo)下開展規(guī)劃投資等業(yè)務(wù)。為了保證戰(zhàn)略目標(biāo)的落地，往往需要結(jié)合地區(qū)實際情況，在規(guī)劃階段將戰(zhàn)略目標(biāo)細(xì)化為明確的規(guī)劃準(zhǔn)則，在投資決策階段將戰(zhàn)略目標(biāo)固化為明確的項目優(yōu)選標(biāo)準(zhǔn)。國外成熟的配電企業(yè)都已形成了符合自身發(fā)展的規(guī)劃準(zhǔn)則和項目優(yōu)選標(biāo)準(zhǔn)。這些準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)都是既能滿足電網(wǎng)安全穩(wěn)定供電要求，又能滿足市場競爭環(huán)境下企業(yè)的生存和發(fā)展要求的。而中國正處于電力體制改革初期，還沒有形成穩(wěn)定的配電競爭市場。中國的電力企業(yè)缺乏應(yīng)對市場競爭模式下的戰(zhàn)略目標(biāo)，其配電網(wǎng)規(guī)劃準(zhǔn)則和項目優(yōu)選標(biāo)準(zhǔn)也不足以適應(yīng)電力市場化發(fā)展。因此，必須充分立足電力體制改革政策和基礎(chǔ)國情，加快確立適應(yīng)市場化進(jìn)程的戰(zhàn)略目標(biāo)，并在此過程中，不斷優(yōu)化配電網(wǎng)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，完善項目優(yōu)選標(biāo)準(zhǔn)。

4.2 以精準(zhǔn)的方法指導(dǎo)投資和項目優(yōu)選

電力企業(yè)在電網(wǎng)投資建設(shè)過程中往往面臨投資金額少，可投資項目多的情況。國外成熟的配電企業(yè)都根據(jù)自身的情況建立了明確的投資決策方法。通過建立項目投資決策模型，進(jìn)行項目優(yōu)先等級的排序，從而求得當(dāng)前條件下的最優(yōu)解，指導(dǎo)項目投資和建設(shè)。我國在傳統(tǒng)的投資決策過程中，往往是以總盤統(tǒng)攬型電網(wǎng)投資策略作為項目篩選依據(jù)。也就是說，上級單位統(tǒng)攬全年投資總量，本單位依據(jù)可靠性分析結(jié)果和投資金額等有限的幾個指標(biāo)，人工判斷和分配投資額度，確定項目及資金投資去向。相比較而言，我國的投資決策方法缺乏精細(xì)化的指標(biāo)分析和科學(xué)化的優(yōu)選措施，不利于資金的最優(yōu)配置。因此，我國的電網(wǎng)企業(yè)也應(yīng)該學(xué)習(xí)國外成熟經(jīng)驗，建立明確的投資決策優(yōu)選辦法，以系統(tǒng)化的指標(biāo)作為分析依據(jù)，最大化地利用資金。

4.3 改變運營策略，重視投資回報

在開放的市場環(huán)境中，各國配電企業(yè)的另一個特點是十分重視投資回報，提高項目收益水平。各國配電企業(yè)在投資項目審批時，對項目的效益指標(biāo)十分關(guān)注，甚至對于一般項目而言，效益指標(biāo)的優(yōu)劣可能直接關(guān)系到項目能否得到批準(zhǔn)。同時，為了降低投資風(fēng)險，企業(yè)也會對項目的投資回收期進(jìn)行評估，優(yōu)先投資建設(shè)回收期較短的項目。我國電力企業(yè)也應(yīng)逐步轉(zhuǎn)變行為目標(biāo)，在保證供電質(zhì)量的前提下，從原來的“以社會責(zé)任為目標(biāo)”的行為方式，轉(zhuǎn)變?yōu)樽非罄麧櫋r值、銷售收入、管理效用以及企業(yè)發(fā)展等方面。在戰(zhàn)略目標(biāo)指導(dǎo)下，開展市場化運營，實現(xiàn)企業(yè)盈利。

4.4 以增值服務(wù)提升企業(yè)競爭能力

在配電競爭的市場環(huán)境下，電網(wǎng)企業(yè)可能隨時面臨客戶流失、資金短缺等經(jīng)營風(fēng)險[57]。因此，除價格競爭外，配電企業(yè)需要更加注重非價格競爭，通過產(chǎn)品差異化方式與營銷策略，形成各種靈活的電費計算方式，提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，并且以服務(wù)作為效益增長點，獲取額外市場份額。我國正處在電力體制改革的實質(zhì)階段，吸收外國配電公司投資運營的經(jīng)驗，對我國電力企業(yè)的企業(yè)轉(zhuǎn)型和順利過渡，具有十分重要的意義。

5 結(jié)語

當(dāng)前，我國正在進(jìn)行電力體制改革，電力行業(yè)的發(fā)展形勢正在進(jìn)行著翻天覆地的巨大變化。隨著電力市場的穩(wěn)步建設(shè)、輸配電價改革措施逐步明晰、售電側(cè)改革的深入實踐，為了適應(yīng)市場化發(fā)展進(jìn)程，作為電力產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的配電網(wǎng)運營模式和管理機制，也將逐步地變化和調(diào)整。從國際經(jīng)驗來看，開放環(huán)境下的配電企業(yè)在運營過程中，必須充分尊重市場因素所帶來的影響。在配網(wǎng)規(guī)劃和投資決策的每一項工作中，都需要進(jìn)行深入地科學(xué)化地分析，摒棄傳統(tǒng)的憑經(jīng)驗進(jìn)行決策的方法。將市場競爭理念納入規(guī)劃投資的每一個步驟之中，重視投資回報，通過增值服務(wù)提升企業(yè)的競爭能力。未來，隨著電力行業(yè)市場化改革的深入開展，中國的配電企業(yè)也需要及時跟蹤國際、國內(nèi)的環(huán)境變化，在保證供電能力和供電質(zhì)量的前提下，不斷探索配電企業(yè)的運營方式，持續(xù)優(yōu)化投資決策思路。

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