民航高職院校學生工作中的“法”與“情”

裘宏偉

（廣州民航職業技術學院，廣東 廣州 510403）

民航高職院校學生工作中的“法”與“情”

裘宏偉

（廣州民航職業技術學院，廣東 廣州 510403）

高職院校學生工作是促進學校和諧發展和學生成長成才的重中之重。學生工作必須始終堅持以生為本的工作理念，以依法治校為根本路徑，將法治與人文對接起來，推進學生工作中“法”與“情”的有機結合，將學生工作轉化成一種規范化、制度化、程序化的法律保障，促使各項工作的有效性、實效性、高效性，才能真正保護學生和教師的合法權益，真正體現對學生和教師的人文關懷。

高職院校；學生工作；依法治校；人文關懷

民航高職院校的學生工作是促進民航高職院校和諧發展和學生成長的重中之重。民航高職院校堅持以人為本，德育為先，把立德樹人作為教育的根本任務，以全面提高學生的綜合素質和可持續發展能力為目標，秉著“常規工作求實效，重點工作求實效，難點工作求突破，特色工作求提升，總體工作上臺階”的工作理念，認真落實學校基于行業標準人才培養模式的總體要求，積極推進探索完善基于民航行業標準和行業文化的學生工作模式。在學生工作取得初步成效的同時，也呈現出各種各樣的現實問題，如，學生工作開展的空間有限、限制較多，效果不理想；管理理念與管理模式相脫節，相對落后的管理模式導致學生工作運作效率不高；領導層面下達任務較集中，但缺乏指導，致使基層學生工作團隊壓力大；學生工作開展的視角單一，資源配置不協調，師生參與性不足，等等。如果對這些存在的問題不加思考，學生工作將停滯不前，師生的根本利益將無法保障。

學生工作必須始終堅持以生為本的工作理念，以依法治校為根本路徑，將法治與人文對接起來，將學生工作轉化成一種規范化、制度化、程序化的法律保障，促使各項工作的有效性、實效性、高效性，才能真正保護學生和教師的合法權益，真正體現對學生和教師的人文關懷。

1 依法治校：學生工作的根本方法

一個學校辦學，既是建設社會主義法治國家的應有之義，也是學校學生和教師維權意識不斷增強的內在要求，更是高等教育從精英教育走向大眾化教育的必然趨勢。高校的管理體制，如果以政策和行政手段取代依法治校的根本途徑，試圖以各級領導的發號施令和喜惡開展各項工作，那么，它要保障學生和教師的合法權益就十分困難了，甚至連學校自身的合法權益都難以得到保障。

依法治校，不是治學生，也不是治教師，而是在約束學校公共權力的基礎上，最大限度地保障師生員工的合法權益。正確處理好學校與學生的關系、學校與教師的關系以及教師與學生的關系，是依法治校的核心內容，也是學生工作的關鍵問題。作為民航行業標準下的高職學校，學生工作在推陳出新的過程中，只有堅持依法治校，提高依法治校的意識，將“以生為本”的觀念植入學生工作之中，在完善學校學生管理制度，提高學生工作的規范性，促成學校依法治校工作機制的健全和完善，才能最終實現學生和教師權利受尊重與保護的目的。

首先，思想觀念是導向。在思想觀念上，學生工作的管理觀念必須在本質上實現從以“管理”為目的到以“服務”為宗旨的轉變，將“權力本位”的觀念向“權利本位”觀念轉變，實現純粹的“管理者”與“服務者”之間的角色轉變。學生工作應當摒棄傳統的人治思想，樹立依法治校的觀念，倡導和強化服務職能，堅持權利至上的理念，要確立“以人為本”的管理思想，建立“以人為本”的管理模式，以平等的交流方式取代命令式的傳達溝通，激發學生和教師的主人翁意識，參與學校建設的熱情，開辟學生參與校園民主管理的新途徑，為學生的潛能開發創造一個寬松的良好環境。

實際上，在開展學生工作的過程中，不少高校容易出現同樣的問題，學工線各個部門由于較為繁雜的業務工作和巨大的工作量而使得教師難以真正完全擺脫行政管理的陰影，以常規性的管理教育掩蓋了開發學生潛能的重要職責。這種“以生為本”的工作理念，需要在具體的實踐中不斷地充實內涵，真正實現從學生的需要出發為學生服務，將更多的精力投注在挖掘服務學生、促使成長成才的實踐上。

第二，制度規范是根本。在制度形成上，學校的規范性文件必須符合法治精神。在當前高校教育事業大步前跨的時候，教育管理中的自由、公平、正義與平等，越來越成為教育需求的關注點，然而，現有高校的管理體制卻存在背道而馳的跡象：學生管理規定總的特征是抽象、籠統，學生管理制度以懲罰為中心，以人治的方式漠視學生權利，甚至在某些學生處分上、押金罰款等與相關的法律法規相抵觸。

在完善學校黨委統一領導，黨政齊抓共管，校院兩級管理，重心下移至學院的學生管理機制過程中，必須強化制度創新，在充分調研的基礎上，不斷制定和完善與學校發展形勢、二級管理體制、科學管理要求相適應的學生工作制度；按照責權利結合、明確目標、分級管理原則，明確各層級工作者的具體職責；結合專業特點和人才培養目標細化工作標準，創新學生工作模式，建立“教育、管理、指導、服務、考評”五位一體的學生工作運行機制；建立和完善數字化、信息化平臺，推動學生管理創新改革；密切聯系各職能部門，規范協調方式，促使學生工作無懈可擊。

一方面，明確規則，有法可依。針對學生工作所涵蓋的思想政治、心理、社團、獎勤助貸、宿舍管理、學籍管理等多個板塊的內容，進行深入的調查與研究，將學生工作的全部內容匯編成指導性的工作手冊——《學生手冊》，規則清晰、規范有序、內容詳實、獎懲明確、措辭精煉，將學生工作的主要內容和具體要求以條例的形式確立下來，為學生工作提供向導和保障，保證各項工作的開展有法可依。除了《學生手冊》具體的實施細則之外，還要有充分全面的學生工作預案，如消防疏散預案、心理危機干預預案等。

例如，在2012年9月份的一個中午，廣州民航職業技術學院一名學生在籃球場打球突然昏倒，得知消息后，輔導員、相關領導以及醫務室的醫生迅速趕到現場，當時情況非常危急，學生呼吸微弱，休克停止，而該校區地處偏遠，附近沒有醫院，機場的救護車也因出勤無法調動，撥打120后救護車趕過來至少也要20分鐘。這種緊急情況下，醫務室的陳醫生果斷進行人工急救，輔導員與學生一起，用人墻遮擋陽光，用水降低地面溫度，經過眾人的努力，這名學生終于恢復了呼吸，在這時，救護車終于到現場，將學生轉移到醫院進行救護。案例的現場非常驚心動魄，但認真總結一下，假如沒有完善的信息聯系網絡、沒有較為完善的緊急的救護預案、沒有專業的醫務救援人員以及突發情況處理方案，難以想象案發現場會出現怎樣狀況。因此，學生工作無小事，每一項細小的工作都要有章可循，有法可依，有備而來，確保每一項工作都順利開展，每一個突發狀況的處理都妥善有序。

另一方面，特色鮮明，“法中有規”。各個高校及高校中各二級學院應結合特殊專業培養學生的具體特點，在法律保留原則的前提下，提出學生管理的具體細則和管理規定，充分體現學生工作的靈活性、專業性特征。例如，廣州民航職業技術學院按照民航生產單位對機務、安檢、空乘等專業人員的具體要求來培養學生，飛機維修工程專業要求學生恪守“敬業愛崗、誠信務實、遵章守紀、認真負責、嚴謹規范、精益求精、吃苦耐勞、團結協作”機務作風，并以成文的形式激勵并約束著每一位學生，實施“上課即上班，學習即工作”的“準機務人”管理模式；航空港安全檢查專業學生實行準軍事化管理，集體穿著規范著裝安檢制服，創作并高唱“安檢員之歌”；經營管理學院空乘會展空保專業學生實行基于行業標準的形象與行為規范的崗位專業化管理，以崗位專業化管理實施的具體條例對學生的崗位專業化管理實行質上和量上的考核。以民航專業為依托，發揮聯動輻射功效，這種“法中有規”的學生管理方式及其成果的展現，是依法治校因材施教的成功實踐。

第三，實踐操作是關鍵。在實際操作中，嚴格遵循自然公正原則和正當程序原則，合法合理的執行相關規定，做到有法必依。高校學生管理權作為一項行政性權利，其行使必須遵循正當程序。以廣州民航職業技術學院為例，學校在處理學生處分的問題上講程序、重原則。在學生管理活動中，在作出影響學生權益的處理或處分時，輔導員必須事先告知當事學生，向當事學生說明理由和依據，聽取當事學生的陳述、申辯（或舉行聽證會），讓當事學生參與到處理程序當中來，通過充分的、平等的發言機會，避免采取激烈的手段來壓制對抗傾向。最終輔導員以書面的形式將相關材料上報到學院學工辦，再由學院做出處理意見后送往學校審核。學生的這種參與性的行為，不僅增強學生服從決定的義務感，而且體現學校對學生尊嚴的充分尊重。正當程序的規范執行，是學生權利保障的基本要求。

2 人文關懷：依法治校的有力補充

首先，人性化的規章制度是學校依法治校的合理性根基，奠定了學校各項制度根本的服從力和說服力。只有樹立符合人文精神的思想理念，完善具有人文關懷的制度規范，才能保障學生工作的順利有序開展。例如，在民航高職院校貧困生系列資助工作，包括貧困認定、國家獎（助）學金、中國民航工會獎（助）學金、南航十分關愛獎（助）學金等，集中體現了依法治校與人文關懷的有效結合。一方面，《學生手冊》中對貧困認定的具體規定采取了標準化的考量方法，同時還保留班級評議小組自主裁量的權限，具有一定的彈性空間，這種科學化的考核方式將學生可能存在的各種情況納入考察范圍，全面兼顧到實際需要的學生；另一方面，貧困生工作的開展，在依據《學生手冊》中相關規定進行認定工作，并對已認定學生采取不同等級的資助，而當受助需求大于各班級所能提供的資助能力時，班級之間不僅可以進行名額上的調劑，還可以通過分散資助等其他方式進行不同程度資助，以平衡學生的真實需求。事實證明，依法治校和人文關懷本質上不相矛盾，相反，兩者具有高度一致的統一性，因為其本源都在于為學生服務，保障學生的利益。

第二，廣泛的民主與公開是體現人文關懷的積極主動方式。在高職院校中倡導學生在自我教育、自我管理、自我服務中鍛煉和提高。無論是學生會、社團組織，還是心委會、宿管會、志愿者服務隊等，學校應當給予學生最大的民主。學校應堅持一切可公開的事情全部公開，充分遵循公正、公平、公開原則。如評先、評獎和入黨推優，規則提前公開，過程群眾參與，結果公示監督，有爭議的慎重處理等。讓學生身在其中，身體力行，讓事情公開透明，有錯必改，這是學校將人文關懷深入滲透到學生主體之中的最佳方式。

第三，完善的權利救濟制度是推進依法治校，保障學生合法權益，體現高校管理法治化的重要標志。依法治校與人文關懷的有效結合不僅體現在權利的事前保障上，還體現在權利的事后救濟上。學生的權利存亡，不僅取決于它是否受到侵犯，是否與實體和程序上的規定相抵觸，更在于它受到侵犯后能否有完善的救濟途徑得以恢復和實現。在高職院校中建立學生申訴制度，保證學生合法權益得以申訴；配合當地相關部門，健全并實行行政復議制度和教育行政訴訟制度，對保障學生的實質性的至關重要的補充。

依法治校的核心是依法維權，是維護學生和教師基本人權和一切合法合理的權益，這也正是學校穩定、和諧發展最為重要的基礎。依法治校，需要以民主決策、科學管理為手段，也需要以“人文關懷”為潤滑劑。只有將依法治校和人文關懷高度統一起來，才能最充分展現依法治校的實效性和魅力。學生工作中規章制度的制定、實施過程中要在立足學校的實際，將“法”與“情”、制度管理與人文關懷有機結合起來，促使學生工作成為護佑和推動學校和諧發展的強力推手。

隨著高職院校的發展，多校區的運行模式、基于行業標準的學生工作模式、“多師型”專兼職學工團隊建設等民航高職院校學生工作機制創新提出新的挑戰。高職院校的學生工作必須在依法治校的根本前提下，滲入人文關懷的核心精神，著力健全長效機制，著力營造育人氛圍，著力提升團隊素質，著力創新方式方法，著力提高服務水平，著力優化育人環境，努力讓師生利益在依法治校與人文關懷的和諧校園中得到最大的保障。

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責任編輯：鄧榮華

G71

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1672-2094（2017）02-0126-03

2017-02-11

裘宏偉(1984-)，男，山西大同人，廣州民航職業技術學院團委政工師，工程碩士。研究方向：思想政治教育。