自閉癥兒童教育與康復(fù)體系建設(shè)的國際經(jīng)驗探析

胡金萍 郭玉祺 劉金榮 宋錦偉

（1.濟南大學(xué)特殊教育學(xué)院 山東濟南 250022；2.綏化學(xué)院 黑龍江綏化 152061）

自閉癥兒童教育與康復(fù)體系建設(shè)的國際經(jīng)驗探析

胡金萍1郭玉祺1劉金榮2宋錦偉1

（1.濟南大學(xué)特殊教育學(xué)院 山東濟南 250022；2.綏化學(xué)院 黑龍江綏化 152061）

近年來隨著自閉癥出現(xiàn)率的增加，國內(nèi)外對自閉癥的研究越來越重視，研究表明根據(jù)兒童早期發(fā)展過程中神經(jīng)系統(tǒng)的可塑性，有針對性的對自閉癥兒童進行早期教育與康復(fù)，可有效改善自閉癥患者的核心癥狀，使他們的潛能得到發(fā)揮，最終達到適應(yīng)主流社會的目的。因此，教育與康復(fù)在自閉癥譜系障礙中扮演著重要的角色，文章通過文獻資料法，收集了發(fā)達國家自閉癥教育與康復(fù)的國際經(jīng)驗，結(jié)合我國目前自閉癥研究存在的早期發(fā)現(xiàn)、診斷與康復(fù)不及時；教育康復(fù)機構(gòu)少、專業(yè)人員水平低、服務(wù)于保障體系匱乏等困境，從加強自閉癥相關(guān)的知識普及、構(gòu)建多元化安置方式、制定師資認定標(biāo)準、推進立法進程、加大政府投入，多部門協(xié)同合作等幾個方面論述建設(shè)我國特色的自閉癥兒童教育與康復(fù)體系的路徑。

自閉癥；教育；康復(fù)

早在19世紀50年代初期，美國精神病醫(yī)生坎納就第一次提出了自閉癥（autism）一詞。至今半個多世紀過去了，對此類兒童進行研究的學(xué)者越來越多，逐漸擴展了人們對自閉癥的認識。自閉癥是一種嚴重的發(fā)展性障礙，其特征是社會功能、語言和交流的異常，以及異常的行為和興趣。它影響了兒童與他/她的周圍世界互動的每個方面，也影響了大腦的很多區(qū)域，損傷了人類的一些核心特征——社會性反應(yīng)、交流的能力以及對他人的感情。

盡管對自閉癥已經(jīng)開展了70多年的研究，但時至今日，對于自閉癥的核心缺陷和評估診斷標(biāo)準還存在一些重要的爭論。自閉癥在全世界范圍內(nèi)的各個社會階層中都存在，男孩的發(fā)病率要高于女孩3～4倍，一般認為自閉癥是一種或多種原因?qū)е碌挠猩飳W(xué)基礎(chǔ)的神經(jīng)發(fā)展性障礙，在醫(yī)學(xué)界至今沒有特效藥能治愈。[1]目前最新全球性研究結(jié)果發(fā)現(xiàn)自閉癥的患病率從萬分之四增長到千分之三到千分之六。由于診斷標(biāo)準的不斷擴展及其他不確定因素導(dǎo)致的自閉癥患者的增長給全球自閉癥研究者提出了挑戰(zhàn)。據(jù)最新美國疾病控制與預(yù)防中心提供的數(shù)據(jù)，每一百名兒童中就可能存在一個自閉癥譜系障礙的兒童。而在我國，專家估計也有260～800萬的自閉癥群體。自閉癥兒童雖不能治愈，但是研究表明根據(jù)兒童早期發(fā)展過程中神經(jīng)系統(tǒng)的可塑性，有針對性的對自閉癥兒童進行早期教育與康復(fù)，可有效改善自閉癥患者的核心癥狀，使他們的潛能得到發(fā)揮，最終達到適應(yīng)主流社會的目的。因此教育與康復(fù)在自閉癥譜系障礙中扮演著重要的角色，本文通過文獻資料法，在查找借鑒國內(nèi)外學(xué)者對自閉癥兒童教育、康復(fù)的相關(guān)研究經(jīng)驗基礎(chǔ)上，對如何建設(shè)我國特色的自閉癥兒童教育與康復(fù)體系路徑提供參考建議。

一、自閉癥兒童教育與康復(fù)體系建設(shè)的國外現(xiàn)狀

歐美發(fā)達國家的特殊教育水平一直居世界領(lǐng)先地位，各類特殊教育保障支持體系構(gòu)建完整，有關(guān)自閉癥兒童的教育、康復(fù)、安置相關(guān)的研究策略也已發(fā)展得十分完善，從學(xué)校到家庭到社區(qū)，從法律政策方面，整合各種資源為自閉癥兒童提供幫助。

（一）美國。根據(jù)美國自閉癥協(xié)會（ASA）中有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，目前在美國各個州建立的服務(wù)和研究自閉癥的機構(gòu)已經(jīng)超過六千多個，這個網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫可以搜索到全美范圍內(nèi)的相關(guān)自閉癥服務(wù)機構(gòu)提供的服務(wù)項目和支持接收，能查詢到每個機構(gòu)的地址和聯(lián)系方式，這個綜合數(shù)據(jù)庫與臺灣的特殊教育通報系統(tǒng)（SET）功能大同小異。這一綜合性網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫為跨機構(gòu)、跨學(xué)科的溝通交流與合作提供了重要平臺。[2]美國特殊教育的發(fā)展與完善的立法密切相關(guān)。美國殘疾兒童教育的第一部最完整、最重要的立法是在1975年頒布的《所有殘疾兒童教育法》，該法最基本的原則就是所有的殘障兒童必須接受免費的、恰當(dāng)?shù)墓步逃_定了5至21歲的殘疾兒童的教育政策。聯(lián)邦政府也對各州政府提供特殊教育補助款。1975年以來，《所有殘疾兒童教育法》不斷進行修訂，后陸續(xù)頒布了一系列涉及特殊教育的法律法規(guī)，如《殘疾人教育法》（IDEA）、《美國殘疾人法》（ADA）、《不讓一個孩子掉隊法》（NCLB），特殊教育法律逐漸完善，涵蓋了從孩子出生到21歲這一年齡段內(nèi)，不管特殊兒童家庭條件如何，父母是否合法居民，只要是身心障礙的特殊需要兒童都可以享受美國公立教育及相關(guān)特殊教育服務(wù)的同等權(quán)利。[3](P157-158)當(dāng)然自閉癥兒童也不例外，2006年美國總統(tǒng)布什簽署了《抗擊自閉癥法案》規(guī)定在2011年以前針對自閉癥的相關(guān)研究投入近十億美元。在強有力的法律環(huán)境保障下，為自閉癥兒童提供早期干預(yù)和早期特殊教育服務(wù)的相關(guān)機構(gòu)在美國各個州都相繼建立起來。自閉癥兒童在學(xué)前階段就已經(jīng)能夠進入特殊教育系統(tǒng)接收相關(guān)服務(wù)。在美國，根據(jù)ASA網(wǎng)絡(luò)資源庫的分類，這6000多所自閉癥專業(yè)服務(wù)和研究機構(gòu)可劃分為23大類，因其設(shè)立的目的和服務(wù)人員的不同，提供的支持和幫助也各有偏重。各個服務(wù)機構(gòu)都有自己不同的使命和目標(biāo)，他們之間相互協(xié)同合作，形成了一個從政府、教育、醫(yī)療、康復(fù)、信息化支持到社區(qū)服務(wù)的完整體系，保障了為自閉癥患者提供所需的一切服務(wù)。[2]

（二）英國。在英國據(jù)最新版本的人口普查數(shù)據(jù)顯示，自閉癥兒童的出現(xiàn)率為1.1%，大概有接近15萬的自閉癥兒童。[4]在英國自閉癥兒童的教育安置方式以融合教育為主，這與英國實行的教育政策密切相關(guān)。《1976年教育法》的出臺，明確規(guī)定：支持把殘疾兒童放在普通學(xué)校接受教育，這是英國教育立法中第一次明確提出對殘疾兒童進入普通學(xué)校接受教育的權(quán)利予以法律保障。隨后1978年《沃諾克報告》的出臺，提出“特殊需要教育”新概念，推行“一體化”教育，《1981年教育法》對英國特殊教育從隔離向全納教育邁進具有里程碑式的意義。[3]在眾多法律的推動下，主流學(xué)校得到越來越多的支持，發(fā)展迅速，在此背景下，自閉癥兒童的教育安置也以主流學(xué)校為主。當(dāng)然主流學(xué)校并不是自閉癥兒童的唯一安置方式，跟其他歐美國家一樣，英國政府為自閉癥兒童提供多元化的教育安置方式，其中還包括普通學(xué)校中的特殊班級或特殊學(xué)校，甚至還有專門招收自閉癥兒童的學(xué)校。政府會根據(jù)自閉癥兒童特殊需要程度的不同，在尊重家長意愿的前提下為其提供不同的教育安置方式。宏觀上，英國政府頒布的特殊教育政策能夠保障自閉癥兒童的特殊需求；微觀上還專門制定了相關(guān)的自閉癥兒童教育政策，如2009年頒布的《國家自閉癥標(biāo)準》從課程教學(xué)、學(xué)校環(huán)境、家校合作等等各個方面指導(dǎo)自閉癥兒童就讀的各類教育機構(gòu)進行改革，使其能更好地為自閉癥兒童服務(wù)。[4]政府出臺的各種政策保障有效保障了自閉癥兒童的教育服務(wù)。

（三）日本。日本的自閉癥康復(fù)事業(yè)雖然吸收借鑒了歐美發(fā)達國家的一些經(jīng)驗，但又因地制宜地發(fā)展了具有本國特色的研究與實踐。相比歐美國家強調(diào)改善自閉癥兒童的缺陷而言，日本更傾向于改善自閉癥兒童的核心障礙，通過促進他們的優(yōu)勢特長能力的發(fā)展帶動自閉兒童缺陷的改善。[5]這種教育康復(fù)觀念在我國臺灣地區(qū)也比較受重視，通過聆聽臺灣自閉癥專家的講座，不難發(fā)現(xiàn)也有與此相同的觀念，即不過分重視自閉癥兒童本身的缺陷障礙，而是關(guān)注他們的興趣點以及他們各自的特長，揚長避短，主張發(fā)揮自閉癥兒童的優(yōu)勢特長以彌補缺陷本身帶來的障礙。日本于2001年發(fā)布了《21世紀特殊教育的理想方法—根據(jù)每個障礙兒童的需要進行特別支援的理想方法》，該報告提出不再將障礙兒童劃分具體類別，而是適應(yīng)每個兒童的教育需要，給予他們特別的教育支持。至此，日本將“特殊教育”改稱為“特別支援教育”，特殊學(xué)校統(tǒng)稱為“特別支援學(xué)校”，附設(shè)在普通中小學(xué)的特教班則稱為“特別支援學(xué)級”，資源班改成為“通級指導(dǎo)教室”。在“一體化教育”、回歸主流等教育思想下，日本特殊教育逐漸向融合教育乃至全納教育邁進。[3]近年來，由于自閉癥兒童數(shù)量的不斷增加，日本政府為自閉癥兒童提供了集教育、醫(yī)療、康復(fù)、保健、福利、就業(yè)等為一體的特別支援教育體系。其教育安置方式主要有特別支援學(xué)校，負責(zé)為自閉癥兒童提供個別化教育，提供專業(yè)人才培訓(xùn)及提供相關(guān)設(shè)施，提供就業(yè)支持、教育咨詢和巡回指導(dǎo)服務(wù)。特別支援班和通級指導(dǎo)教育為障礙程度較輕的自閉癥兒童給予指導(dǎo)幫助，實現(xiàn)融合教育主流思想。近年來，日本新興一種新的自閉癥干預(yù)服務(wù)模式—社區(qū)干預(yù)，將醫(yī)療、康復(fù)機構(gòu)及家庭服務(wù)有機結(jié)合在一起，以醫(yī)院門診為中介，聯(lián)合不同專業(yè)、不同任職方式的專業(yè)人員，以社區(qū)服務(wù)為主，旨在整合各種資源，為特殊兒童家長提供系統(tǒng)的服務(wù)。該模式的蓬勃發(fā)展說明了社區(qū)服務(wù)的旺盛需求，在某種程度上解決了服務(wù)對象多，專業(yè)人員不足的問題。總而言之，日本的自閉癥康復(fù)事業(yè)已建立起系統(tǒng)而持續(xù)的服務(wù)模式，正在沉穩(wěn)、迅速的發(fā)展。

二、我國目前自閉癥兒童教育與康復(fù)體系建設(shè)的困境

近年來，隨著自閉癥兒童的出現(xiàn)率大幅增加，我國政府越來越重視自閉癥兒童的教育康復(fù)研究。在2001年，中國殘疾人聯(lián)合會就正式將自閉癥兒童的康復(fù)納入到《中國殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要》的重點康復(fù)內(nèi)容中，試圖探索建立自閉癥兒童的早期干預(yù)體系。在“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要中，國家繼續(xù)提出有關(guān)自閉癥兒童的特殊教育，制定完善自閉癥兒童的康復(fù)訓(xùn)練標(biāo)準。《殘疾兒童康復(fù)救助“七彩夢行動計劃“實施方案》中有關(guān)貧困自閉癥兒童康復(fù)救助項目實施辦法中明確指出，中央財政按每年人均12000元標(biāo)準對康復(fù)給予補助。在2011-2015年，為36000名貧困自閉癥兒童提供康復(fù)訓(xùn)練服務(wù)，項目經(jīng)費投入達4個多億。[6]由此可見，目前國家對自閉癥兒童的有關(guān)教育、康復(fù)工作極為重視。但由于我國特殊教育事業(yè)發(fā)展較比歐美國家起步晚，針對自閉癥兒童的研究與干預(yù)也與西方國家存在較大差距。總的來看，我國自閉癥兒童相關(guān)的教育干預(yù)資源與技術(shù)儲備不足，教育康復(fù)方式與支持體系等缺乏相關(guān)的統(tǒng)計與研究，體系建設(shè)仍然面臨種種困境。

（一）早期發(fā)現(xiàn)、診斷與康復(fù)不及時。由于自閉癥兒童病因不明，不能治愈，只能通過早期干預(yù)方可有效改善他們的核心缺陷，使他們適應(yīng)社會生活。研究表明，通過早期教育康復(fù)，大約1/3的自閉癥兒童可以有一定程度的好轉(zhuǎn)，且教育康復(fù)干預(yù)時間越早、訓(xùn)練強大越大，持續(xù)時間越長，治療效果越好。自閉癥兒童早期干預(yù)康復(fù)的關(guān)鍵期在1～3歲，錯過這一關(guān)鍵期，康復(fù)效果往往事倍功半。然而由于部分自閉癥兒童家長缺失對自閉癥的正確認識，對孩子早期的異常反應(yīng)沒有足夠重視，往往導(dǎo)致延誤孩子的最佳干預(yù)時機。由于康復(fù)體系尚未建立的情況下，更有部分家長即使發(fā)現(xiàn)兒童的異常行為，也因家庭經(jīng)濟條件不足難以持續(xù)維持自閉癥兒童的康復(fù)訓(xùn)練，而有的家長甚至不知去哪尋找合適的康復(fù)機構(gòu)而延誤孩子的干預(yù)時間，影響康復(fù)效果。

（二）教育康復(fù)干預(yù)機構(gòu)少。目前我國自閉癥兒童的安置方式主要有：特殊學(xué)校；康復(fù)機構(gòu)；隨班就讀等。特殊學(xué)校以培智學(xué)校為主，每個培智班編排1～2名自閉癥兒童。然而很多教師及家長反應(yīng)，自閉癥兒童不能適應(yīng)培智學(xué)校的教育模式，其課程設(shè)置也沒有針對性，自閉癥兒童在特殊學(xué)校的康復(fù)訓(xùn)練收效甚微。部分程度較輕的自閉癥兒童能夠融入到普通學(xué)校接受教育，也就是我國特殊教育本土化的隨班就讀，然而他們面臨的問題也相當(dāng)嚴峻，一部分由于普通學(xué)校沒有配置相應(yīng)的資源教室及資源教師，對自閉癥兒童進行額外單獨訓(xùn)練康復(fù)，因此，在普通學(xué)校中的自閉癥兒童并不能得到較好的改善；更有極端的例子，某普通學(xué)校的家長聯(lián)名要求開除自閉癥兒童。特殊教育資源的缺失，自閉癥兒童康復(fù)體系的不完善等等，使相當(dāng)一部分自閉癥兒童無處安置。而現(xiàn)國內(nèi)大多數(shù)的自閉癥康復(fù)機構(gòu)以私立為主，由特殊兒童家長創(chuàng)辦的康復(fù)機構(gòu)也不在少數(shù)。這些機構(gòu)共同的特點是缺乏有效管理及專業(yè)認證不足，服務(wù)規(guī)范不統(tǒng)一，機構(gòu)訓(xùn)練方法各異，康復(fù)機構(gòu)存在良莠不齊的現(xiàn)象。而且大部分自閉癥康復(fù)機構(gòu)沒有統(tǒng)一的收費標(biāo)準，收費高、訓(xùn)練戰(zhàn)線長，使得許多家庭無法承受荷重的經(jīng)濟負擔(dān)。與發(fā)達國家相比，我國尚未建立專門的自閉癥學(xué)校及完善的教育康復(fù)訓(xùn)練體系。

（三）康復(fù)人員專業(yè)水平低。自閉癥兒童因其核心缺陷導(dǎo)致的障礙程度不同造成不同患兒之間個體差異性較大。在醫(yī)療系統(tǒng)中，能夠開展自閉癥診斷、治療工作的醫(yī)院屈指可數(shù)。目前在我國，大約有3萬多特殊教育專業(yè)人員，而在美國從事特殊教育的專業(yè)人員已接近40萬人，其中90%的特殊教育服務(wù)人員已獲得專業(yè)的特殊教育資格認定。關(guān)于自閉癥兒童的教育康復(fù)過程不是特殊教育教師的孤軍奮戰(zhàn)，而是需要結(jié)合多種資源，例如心理咨詢師、物理治療師、言語治療師等專業(yè)人員的共同參與才會使得自閉癥兒童的教育康復(fù)更科學(xué)更有效。目前我國尚未建立專門的自閉癥康復(fù)人才培訓(xùn)機構(gòu)與學(xué)校。大多數(shù)的自閉癥機構(gòu)以民辦機構(gòu)為主，從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)普遍不高，缺乏系統(tǒng)的專業(yè)訓(xùn)練，用于康復(fù)訓(xùn)練的方法也各不相同。實踐證明目前科學(xué)有效地訓(xùn)練方法有：ABA應(yīng)用行為分析、圖片交換法等等。康復(fù)機構(gòu)或特殊學(xué)校的老師對這些傳統(tǒng)的訓(xùn)練方法掌握得并不是很熟練，對于新的康復(fù)訓(xùn)練方法使用較少，例如，地板時光、社交故事等等。[7]總而言之，當(dāng)前自閉癥兒童的教育與康復(fù)面臨嚴峻的師資問題，包括康復(fù)訓(xùn)練師資的缺乏及有經(jīng)驗的學(xué)科教師不足等等。

（四）康復(fù)服務(wù)與保障體系匱乏。自閉癥的出現(xiàn)率不斷增加，政府和社會為自閉癥患者提供適合其成長所需的各種保護性措施和社會服務(wù)的責(zé)任刻不容緩。自閉癥兒童目前面臨缺乏基本日常生活的有效保障制度，康復(fù)機構(gòu)數(shù)量不足，質(zhì)量不均等問題，自閉癥的康復(fù)和養(yǎng)護的重擔(dān)落在家庭上，患者家長承受著巨大的經(jīng)濟和精神雙重壓力。有調(diào)查顯示，超過80%的家庭經(jīng)濟狀況因照顧自閉癥兒童受到了嚴重的影響，為了照顧孩子，不少父母的工作也發(fā)生了變動，有的甚至放棄了工作。工作的影響直接導(dǎo)致了家庭經(jīng)濟的不穩(wěn)定，而且絕大部分的家長出現(xiàn)焦慮、抑郁等負面情緒，精神壓力較大。[6]長遠來看，自閉癥兒童出現(xiàn)率如果不斷增加且不能有效治愈，缺乏完善的教育康復(fù)體系和有效地保障機制，勢必會增加家庭乃至社會的矛盾進而影響我國經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展和社會文明的進步。因此應(yīng)盡快從法律政策、社會福利、輔具支持等方面，為自閉癥兒童家庭提供康復(fù)服務(wù)，科學(xué)指導(dǎo)，經(jīng)濟救助和心理支持等全方位的援助。

三、建設(shè)我國自閉癥兒童教育與康復(fù)體系的路徑

針對以上我國目前存在的自閉癥兒童教育與康復(fù)體系建設(shè)的困境，在借鑒吸取發(fā)達國家自閉癥兒童的教育康復(fù)經(jīng)驗基礎(chǔ)上，提出建設(shè)我國本土化的特色體系路徑的基本對策與建議。

（一）加強自閉癥相關(guān)的知識普及。自閉癥早期診斷干預(yù)的最佳途徑在于家長的及時發(fā)現(xiàn)。因此有必要通過電視節(jié)目、廣播、報刊雜志等各種途徑加大對自閉癥知識的宣傳，也可舉辦相關(guān)自閉癥知識的講座，邀請行內(nèi)專家進行宣講，充分利用每年4月2日的國際自閉癥日組織各種活動，呼吁社會理解、關(guān)注、關(guān)愛自閉癥。[8]例如，在2015年的世界自閉癥日，光明慈善基金會就發(fā)起了“舉起手機，讓世界亮起來”的大型公益活動，得到了各大媒體、平臺的積極響應(yīng)。并受邀參加聯(lián)合國大會，將“讓世界亮起來”關(guān)愛自閉癥活動帶進聯(lián)合國，在聯(lián)合國開展了讓世界亮起來關(guān)愛自閉癥號召活動。各種網(wǎng)絡(luò)平臺和志愿者協(xié)會也積極參與了此次活動。各類特殊學(xué)校也應(yīng)在這一天積極開展了宣傳活動，濟南大學(xué)特殊教育專業(yè)的學(xué)生每年都開展特殊教育宣傳周，通過在高校內(nèi)播放特殊教育電影、各種體驗活動加大對特殊教育的宣傳。通過以上途徑促進自閉癥知識的普及，便于自閉癥兒童能夠早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早康復(fù)、早回歸。

（二）構(gòu)建多元化自閉癥兒童安置方式。較比發(fā)達國家來說，我國自閉癥兒童的安置方式略顯單薄。從全國來看，能夠為自閉癥兒童提供專業(yè)康復(fù)訓(xùn)練的機構(gòu)不多，且服務(wù)質(zhì)量不容樂觀。對此國家應(yīng)成立專門的“專家委員會”來指導(dǎo)自閉癥兒童康復(fù)發(fā)展方向，通過制定先關(guān)教育康復(fù)規(guī)劃策略，加強對自閉癥機構(gòu)的管理監(jiān)督來不斷提高自閉癥行業(yè)的發(fā)展速度與質(zhì)量，組織全國自閉癥兒童研究和康復(fù)領(lǐng)域的專家共同商討制定自閉癥康復(fù)行業(yè)的規(guī)范和標(biāo)準，使現(xiàn)有的自閉癥機構(gòu)步入統(tǒng)一規(guī)范管理、健康良性發(fā)展的軌道，促進機構(gòu)間溝通與合作，實現(xiàn)資源共享，為自閉癥兒童提供更科學(xué)有效的專業(yè)服務(wù)。[7]

目前沒有專門的自閉癥特殊學(xué)校，許多自閉癥兒童都編排在培智學(xué)校中，對此，應(yīng)有條件地建設(shè)有關(guān)自閉癥兒童教育康復(fù)的研究中心，建立幾所專門招收自閉癥兒童的幼兒園、小學(xué)和中學(xué)作為試驗基地，便于教學(xué)質(zhì)量的提高和系統(tǒng)得開展教學(xué)。拓展深化融合教育理念，鼓勵普通幼兒園和學(xué)校招收輕度自閉癥兒童隨班就讀，在財政經(jīng)費方面給予支持。通過對每個學(xué)校配備特教教師，建立資源教室等措施，積極構(gòu)建全員參與的融合教育氛圍。[9]對學(xué)校中所有人員進行自閉癥知識的普及和系統(tǒng)的培訓(xùn)，切實提高他們與自閉癥兒童交往相處的能力。

（三）制定師資認定標(biāo)準，提高從業(yè)人員專業(yè)水平。在千呼萬喚下，2015年8月份，我國教育部剛剛出臺《特殊教育教師專業(yè)標(biāo)準（試行）通知》，實施意見指出，制定特殊教育教師專業(yè)證書制度和準入標(biāo)準。特殊教育教師資格證不僅能有效保障特殊教育教師的權(quán)益，而且能夠嚴把教師入關(guān)口，形成科學(xué)有效的特殊教育教師管理隊伍及督導(dǎo)機制。

服務(wù)于自閉癥兒童的教育康復(fù)人員，如，物理治療師、言語治療師、心理咨詢師、醫(yī)生、社會工作者、特殊教育教師，等都必須獲得相應(yīng)的資格認證。注重加強從事自閉癥教育康復(fù)人員的培訓(xùn)力度，注重分類培訓(xùn)，致力培養(yǎng)自閉癥教育教學(xué)和康復(fù)兩方面的專門人才。在提高原有康復(fù)技能的基礎(chǔ)上，通過國際交流，吸取西方發(fā)達國家經(jīng)驗，深入學(xué)習(xí)新的有效的康復(fù)訓(xùn)練方法，協(xié)調(diào)各個領(lǐng)域的專家學(xué)者定期開展學(xué)術(shù)交流活動，加強學(xué)科間的溝通與合作，不斷開闊視野，切實提高專業(yè)人員素質(zhì)，規(guī)范行業(yè)隊伍建設(shè)。另外國家應(yīng)當(dāng)采取優(yōu)惠政策，提供更多資源支持，大力培養(yǎng)特殊教育專業(yè)人才，普通師范教育應(yīng)增加特殊教育課程，打通特殊教育與普通教育教師培養(yǎng)的森嚴壁壘，構(gòu)建融合體系，開設(shè)融合教育專業(yè)，既可以為隨班就讀培養(yǎng)資源教師，又同時可以加入到特殊學(xué)校的自閉癥兒童教育中，擴大特殊教育專業(yè)類別。[7]

（四）推進立法進程，構(gòu)建法律環(huán)境保障。縱觀美國、英國、日本等發(fā)達國家的自閉癥兒童研究與教育康復(fù)發(fā)展迅速，不乏借鑒之處。首先，在法律上明確保障了自閉癥兒童該享受的所有權(quán)利，包含醫(yī)療、教育、社區(qū)支持和其他康復(fù)資源。其次，健全的法律體系、完善的自閉癥教育康復(fù)體系、多元化的康復(fù)模式、從業(yè)人員的專業(yè)性使發(fā)達國家的自閉癥康復(fù)事業(yè)得以迅速發(fā)展。

反觀我國，目前為止尚未出臺專門的《特殊教育法》，僅有一部分特殊教育方面的法律條文，且存在諸多不足之處。許多法律條文用詞空泛、無明確的法律問責(zé)制，帶有“號召”、“鼓勵”之意，沒有規(guī)定具體的法律責(zé)任和懲罰措施，操作性不強，導(dǎo)致執(zhí)行與監(jiān)督困難。應(yīng)跟發(fā)達國家學(xué)習(xí)，盡快出臺專門的《特殊教育法》，切實保障特殊兒童的受教育權(quán)利。目前出臺的一系列有關(guān)自閉癥兒童與家庭的社會救助性政策存在“碎片化”問題，教育、醫(yī)療、就業(yè)和法律等專項救助目應(yīng)有機結(jié)合，全面整合各類優(yōu)惠政策，實現(xiàn)救助項目法定化、覆蓋范圍信息化、施救標(biāo)準科學(xué)化、操作程序規(guī)范化、服務(wù)方式社會化、監(jiān)督管理民主化，確保自閉癥兒童與家庭的權(quán)益，盡可能為自閉癥兒童及家屬提供政策咨詢、救助申請和心理援助。

（五）加大政府投入，多部門協(xié)同合作。自閉癥兒童個體差異性較大，只有專業(yè)化的教育康復(fù)及醫(yī)療服務(wù)才能滿足其身心發(fā)展的特殊需求。在我國，醫(yī)院提供醫(yī)療服務(wù)；殘聯(lián)下屬的康復(fù)中心及私人康復(fù)機構(gòu)提供康復(fù)服務(wù)。如何尋找合適的服務(wù)機構(gòu)，自閉癥家長往往手無足措，需要花費大量的時間和精力去多方打聽。反觀英國自閉癥教育服務(wù)模式值得我們借鑒，在英國教育部門統(tǒng)籌安排教育、康復(fù)、醫(yī)療等部門為自閉癥兒童提供專業(yè)服務(wù)，如此一來，為自閉癥患者家屬尋找資源節(jié)省了大量寶貴的時間。因此，我們可以借鑒學(xué)習(xí)國外經(jīng)驗，應(yīng)加大政府投入，建立以教育部門為中心，醫(yī)療、殘聯(lián)、民政、和社會福利保障等多部門協(xié)同合作的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。由地方教育局要匯集各部門的與自閉癥兒童相關(guān)的服務(wù)信息，搭建特殊兒童的信息資料庫，定期向自閉癥兒童家長公布信息，包含家長可以獲得那些資助、可以到哪些機構(gòu)接受康復(fù)及醫(yī)療服務(wù)、當(dāng)?shù)赜心男┛晒┻x擇的特殊學(xué)校或融合學(xué)校等等。[4]完善的教育與康復(fù)體系建設(shè)不是一個部門單兵作戰(zhàn)，需要協(xié)同各個部門共同努力，整合各種資源為自閉癥兒童的教育與康復(fù)創(chuàng)設(shè)良好的環(huán)境。

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[責(zé)任編輯 鄭麗娟]

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2095-0438（2017）01-0092-05

2016-09-12

胡金萍（1988-），女，山東青州人，濟南大學(xué)特殊教育學(xué)院講師，碩士，研究方向：特殊教育基本理論、情緒與行為障礙兒童心理與教育。

濟南大學(xué)校級科研基金項目“臺灣特殊教育通報系統(tǒng)的特點及啟示”成果（14YB34）；黑龍江省哲學(xué)社會科學(xué)研究規(guī)劃項目（16EDE05）階段性成果。