營造林質量影響因素及對策分析

□任溥

（大同市森林公園管理處山西大同037036）

營造林質量影響因素及對策分析

□任溥

（大同市森林公園管理處山西大同037036）

通過營造林質量的概述，闡述了當前影響營造林質量的三種主要因素：即設計因素、技術因素和管理因素，并在此基礎上，提出了提升營造林質量的具體對策建議，為提升營造林質量，構建可以復制、推廣的營造林質量評價體系建言獻策。

營造林質量；影響因素；對策

營造林又叫“修造綠色萬里長城活動”。早在1979年，國家為了治理風沙危害和水土流失等生態問題，決定在我國的西北、華北、東北等地建設大型的防護林工程，構建“帶、片、網”三者相結合的“綠色萬里長城”，涉及到的規劃面積達406.9萬km2，以此來達到鎖住風沙侵襲，減輕自然災害的目的。近年來，山西省也加大了營造林的規模和力度，相繼推進了呂梁山生態脆弱區、環京津冀生態屏障建設區、重要水源地植被恢復區生態建設，打造了一大批新舊貫徹銜接、規模效益兼備的精品工程。2016年上半年全省完成了營造林21.67萬hm2，進一步改善了全省生態環境質量，加快林業脫貧攻堅預期目標的實現。

1 營造林質量概述

1998年，時任國家林業局局長的周生賢提出“六大林業重點工程”要堅持“嚴管林、慎用錢、質為先”的工作方針，其中，“嚴管林”就是要嚴格森林資源保護管理，“慎用錢”是指要慎用林業建設資金，“質為先”則是要全面提升林業建設質量。

營造林工程的大規模開展，能夠有效防止水土流失，提升土地質量，改善生態環境，還能夠促進林業經濟發展，增加人們的收入。但從營造林工程的抽查驗收結果來看，我國的營造林質量還存在驗收標準尺度不一、實地面積與上報面積存在差距以及重視“建造面積和成活率”，對造林的規范和統計不夠重視，以及施工粗糙、監管不力等問題。

為此，國家林業局、山西省以及大同市等相關部門就加強營造林質量陸續出臺了一系列制度和要求，如《營造林質量考核辦法》、《造林質量管理暫行辦法》、《造林質量行政責任追究制度》、《營造林工作簡歷員國家職業標準》以及《造林作業設計規程》等標準，全市連年開展營造林質量檢查，營造林質量得到了大幅提升。

2 影響營造林質量因素分析

營造林工作的生命線在于造林的質量，造林質量如何直接關系到營造林工作的成敗。因此，要掌握影響營造林質量的各個因素，并在實際造林過程中采取有效措施，將其質量影響降低到最小。

2.1 營造林作業的設計因素

營造林的作業設計是整個造林工作的基礎和前提，營造林作業現場的施工和規劃是營造林質量的主要保障，也是影響營造林質量的重要因素。從實際作業情況來看，導致營造林作業設計不規范的因素主要有：首先是思想重視不足，對于營造林的作業設計規范要求不高，把營造林設計看成是工程的外在形式，對作業設計中小班圖位置與實際營造林位置是否相符、實際作業田地面積未實地測量，作業資料填寫不準確，甚至還存在邊施工邊設計，邊施工邊修改設計等。此外，還存在林層結構單一、布局不規范等問題。

2.2 營造林作業的技術因素

營造林技術因素也是影響其質量的重要因素之一。但現階段，尤其是基層林業普遍存在造林專業技術力量薄弱，人員隊伍素質不高、緊缺，隊伍變動頻繁，業務組合困難，業務建設不能滿足林業建設現實需要等問題，導致了未能如期按照營造林作業設計要求完成，圖表等基礎資料不完整、不一致，自查驗收不到位，影響了整個營造林工程很難高質量地完成。

2.3 營造林作業的管理因素

營造林后還需及時的對林分進行撫育和管理維護，林業管理是否科學也是影響營造林作業質量的因素之一。導致營造林管理不到位的因素，一方面是山區營造林周邊放牧較多，管理難度大，牛羊等覓食容易破壞營造林的成活率；另一方面，是由營造林地處的環境因素導致，自然環境惡劣、立地條件差，種植難度高，后期管理難度大。此外，普遍存在重林業營造、輕林業管護等現象，導致后期造林缺乏必要的補植補造等措施，任其自然生長，降低了林木的成活率或保存率，達不到合格標準。

3 提升營造林質量對策

營造林工程是一項宏偉的生態建設工程，是林業發展史上的一個壯舉，也開創了我國林業生態工程建設的先河。近年來，大同市也十分重視營造林工程，2017年，全市還將大幅度增加綠量，預計完成營造林1.638萬hm2，全面提升森林質量，著力將全市營造林建設成為防沙治沙示范樣板和身邊增綠示范樣板。

3.1 做好規劃設計，完善基礎資料

根據大同市的地形、地貌和氣候特征，科學規劃設計營造林方案。首先要高度重視，實行“一把手”負責制，科學制定全市營造林總體規劃和實施方案。其次是要嚴格作業設計要求。例如，選擇合適的造林樹種，干旱地區選擇不需長期灌溉的錦雞兒灌木，針對山坡地帶則選擇易存活、根系發達的植物。例如沙棗、杜松、側柏、刺槐等耐干旱樹種。此外，還有做好造林苗齡的選擇，常規造林一般選擇樹種在2年生苗木為主。要做好造林整地工作，山區造林可選擇魚鱗坑和反坡梯田方式，必要時進行換土，加厚土層。再次是要嚴格作業審批程序。選擇具有乙級資質以上的單位進行設計，堅決做到先設計后施工，設計圖、表、小班位置和面積要與實地保持一致，保持基礎資料的完整性。

3.2 提升造林技術，提升專業水平

鑒于目前全市林業基層工作任務重、經費短缺、專業技術力量薄弱等現狀。首先要加大營造林人財物的投入力度，改善營造林基礎設施和工作環境，提升營造林工作人員的積極性和主動性，此外，要加強營造林業務的專業技能培訓和業務交流，通過“請進來”和“走出去”等方式，加大全市從事營造林業務工作人員的培訓力度，注重國家、省市有關營造林方面的最新標準和技術方法，提高專業技能和水平。其次是加強技術標準建設。要抓緊完善營造林技術標準體系，保障營造林質量和安全，此外，還要堅決貫徹執行標準，對在后期營造林標準執行過程中出現與生產不相適應時應及時向標準制定者反饋，不能私自篡改標準。

3.3 加強造林管理，鞏固造林成果

造林之后的撫育和管理是保障營造林質量的重要措施，需要林業主管部門和廣大造林戶共同做好護林管理，鞏固造林成果。首先是落實好林業生產責任。把林地使用權和所有權落實到戶，調動群眾參與造林的積極性。例如，實行營造林領導和技術人員責任區包干制，定期組織人員深入營造林區域巡查，全面清查不合格和失敗地塊，及時做好補植補造。其次是要加強撫育管理。“三分造，七分管”，造林結束后要及時采取施肥、除草、灌溉等育林措施，改變以往的耕作習慣，定期做好林木撫育，防止造林地失敗或重新轉為農地等。再次是加大質量調控力度。建立獎懲考核機制，全市要嚴格營造林質量考核，加強宏觀調控，根據考核結果實時調整營造林計劃和資金撥付，該獎勵的獎勵，該調減的堅決調減，一切以質量為評價核心。

結束語

營造林質量的影響因素主要是規劃設計、造林技術以及撫育管理等，要解決這些問題，降低其對營造林質量的負面影響，就要立足于營造林林區的基本利于，要做好前期的規劃設計，提升科技人員的技術水平，做好日常巡查等管理工作，對符合造林政策的工程要及時落實林權和造林面積，切實維護林區的整體利益，激發造林的積極性和主動性。

[1]張清國.淺析營造林的質量影響因素及對策[J].安徽農學通報,2012,18(14):131-132.

[2]張向虹,王松濤.淺談如何提高山區造林成活率和保存率[J].農業科技與信息,2012(15):40-41.

1004-7026（2017）04-0040-02

S757.4+6

A

10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.04.027

任溥（1974.3-），男，本科，山西大同人，漢族，主要從事林業生產、林業產業等研究。