資源枯竭型城市發展新經濟的行為及策略研究——以安徽省銅陵市為例

□周青青 方娟娟

（安徽財經大學經濟學院 安徽 蚌埠 233000）

資源枯竭型城市發展新經濟的行為及策略研究
——以安徽省銅陵市為例

□周青青 方娟娟

（安徽財經大學經濟學院 安徽 蚌埠 233000）

“新經濟”的覆蓋面和內涵是非常廣泛的，發展“新經濟”其實就是培育經濟發展的新動能，促進經濟的轉型發展，克服發展瓶頸，“解放老生產力，創造新生產力”。這對于目前的中國經濟尤其是一些資源枯竭型城市的發展具有重要的指導意義，本項目會選擇銅陵市這座在安徽省相對具有代表性的資源枯竭型城市，結合其經濟最終結合現實與經濟發展趨勢具體為銅陵市發展新經濟，實現經濟轉型提出一些意見和建議，并以此最為其他資源枯竭型城市的“新經濟”發展提供借鑒。

新經濟；發展前景；政策支持；創新

1 新經濟的內涵及發展前景

1.1 定義

傳統意義上的新經濟是指以創新形式創新業態促進實體經濟發展，這或許一定意義上為“新經濟”的內涵作出了具體的詮釋。但是如果僅僅把新經濟的內容限定在信息技術發展帶動的新技術、新產業，就會使得其內涵局限化了。這里所說的新經濟則包含更寬泛的內涵，事實上用創新提高經濟效率并形成經濟增長新動力的一切活動都能夠稱它為“新經濟”。按照這個標準，新經濟不僅會誕生新產業、新技術，以及重構組織生產方式和新業態，還可以包括促進經濟效率提高的政府活動。

1.2 發展前景

現階段無論是世界經濟還是國內經濟均于一個處新舊動能接續轉換的關鍵階段，虛擬經濟發展迅速，一些實體經濟受到較大沖擊，舊的發展動能在趨于弱化的同時，新經濟、新動能在加快成長。而在國內多層次、復合性特征的經濟背景下，既存在新經濟蓬勃發展，也包含了大量傳統經濟存在的局面，在現時的情況下新經濟在整個經濟結構中所占比重或許還不是特別大，短期內還不足以彌補和替代傳統經濟的下降，但新經濟形雖弱而勢漸強，正是未來中國經濟發展的希望所在。

同時國內的經濟也由過去的高速增長狀態轉入中高速增長的新常態，這時候如果要突破發展的瓶頸，就必須培育新的經濟發展動能，也就是加快發展新經濟，培育壯大新動能，改造提升傳統動能，打造經濟增長新的發動機。

就銅陵市來說，銅陵市雖然經濟發展水平現階段在安徽省是名列前茅，經濟發展水平高，然而其經濟發展后勁不足，地域面積狹小、賴以發展的礦產資源開采殆盡這均造成銅陵市的經濟發展陷入困境。舊的經濟發展動能已經不足以支撐其在后階段的發展，正是原地踏步就是退步，在這個時候，改變經濟發展方式，培育新的經濟發展動能就顯得尤為重要。

2 銅陵市發展新經濟的原因

2.1 銅陵市的經濟發展現狀

銅陵市的地理位置優越，近些年來區域合作日益密切，“蕪馬銅”經濟圈、銅池戰略合作、江淮城市群、皖江城市帶這些均為其發展經濟帶來了不可言喻的作用。另外銅陵市區域內含有豐富的有色礦產資源，這為其多年來發展工業經濟帶來了很大的優勢條件，工業基礎雄厚，其市內人均GDP也在省內乃至全國名列前茅。然而在新經濟持續發展的經濟背景下，銅陵市卻面臨著一系列的發展問題。

一方面其產業結構嚴重失衡，第二產業在產業結構中占了絕大部分，第一產業和第三產業所占比重小且有減弱趨勢。工業是其發展經濟的主要動能。另一方面銅陵市的創新能力薄弱，緊缺技術型人才，地區吸納人才環境不優，同時市內各企業自主創新能力不夠，相對單一的生產模式使得經濟發展動能單一，經濟很難達到百花齊放的狀態，加上礦產資源的開采殆盡，經濟發展空間較小，可持續發展能力差。

2.2 我國新經濟發展現狀

中國在最初的幾次工業革命和科技革命中處于落后狀態，然而自改革開放以后，我國的科技水平和經濟實力已經大幅提高，一些領域甚至已經處于世界領先水平。特別是與新一輪科技和工業革命相聯系的新經濟發展，真是一片欣欣向榮的大好態勢。中國已成為目前世界上最大的智能手機生產國和消費市場，同時中國的電子商務和電子支付市場在世界上也是首屈一指，網上消費占社會消費品零售總額比重甚至已經超過10%。中國成為全球最大的機器人和新能源汽車消費市場。以中車、華為、中興、小米、阿里巴巴、騰訊、海爾、新松、大疆等一大批創新型企業為代表的新經濟，展現出日益強大的國際競爭力。發展新經濟的現狀十分良好。

2.3 銅陵市發展新經濟的具體原因分析

首先舊有的經濟模式發展空間是有限的，發展新經濟相當于為經濟培育新動能，為低迷的經濟環境注入了新的血液，以求得所謂的創新經濟發展模式。在新經濟理論下，我們的國民經濟建設上不僅僅是追求農業產品、工業產品 ，我們追求的應能滿足人需求的綜合財富，它不僅包括一些普通的物質財富，更包括一些人們近些年來愈加看中的服務類財富、精神文化類財富等，這對于提升本地人們的“幸福感”有巨大推動力，同時也是克服經濟發展瓶頸的一有效舉措。

其次銅陵市具備加快發展新經濟的各方面優勢條件。在目前國內的經濟形勢下，新經濟發展態勢良好，銅陵市自身經濟實力也相對雄厚，一些產業的發展在區域內也處于相對領先水平。加上今年樅陽縣劃入銅陵市境內，這一方面擴展了銅陵市的區域面積，克服了地域限制，讓其有充分的空間發展其經濟，同時也擴展了區域內的市場規模優勢，隨著現階段中等收入群體的不斷擴大，居民購買力和消費水平也會隨之有所提升，區域內的產業配套體系完整，基礎設施發達，擁有發展新經濟的綜合性比較優勢和眾多支撐條件。

3 對銅陵市發展新經濟的建議

3.1 政府政策支持

經濟與政治是相互聯系相互發展的，創新的特點是不確定性、是有風險性的。這種特征可能會使得社會對創新興趣不足，因為人們并不清楚哪些創新活動會使得經濟發展創造收益。這時候就需要就政府對這些創新活動加以相應的扶持與普惠措施。政府需要支持一些重大科技項目，建設一批高水平的科學中心和技術創新中心，培育壯大一批有國際競爭力的創新型領軍企業；這固然是重要，但是在這同時這種政策支持需要面向所有行業和產業，要知道創新活動很多時候是從邊緣地帶產生的，保留對創新的未知性的了解，普遍的創新支持（金融、制度）必不可少。

3.2 構建健康安全的經濟環境

創新一方面會給社會帶來收益，但是一方面也可能出現短期內投入較多然收益卻并不如意的現象，在這種時候，選擇創新的企業或者個人可能會失去對創新的信心。因此針對這種現象第一我們要做到是堅定對創新行業的信心，另一方可以就創新行業構建社會安全網，這樣既可以為創新者堅定信息也可鼓勵更多的人進入創新行業。

同時發展新經濟的同時也不能忽略傳統經濟的發展，新經濟固然能為陳舊的經濟發展模式注入新血液培育新動能，但是，所有這一切均不能替代傳統經濟的作用。傳統經濟在一定時間內仍然是區域內經濟發展的主要動力，過于重視創新而忽略傳統經濟只會造成丟了西瓜撿了芝麻的后果，因此在發展新經濟同時要兼顧傳統經濟，統籌發展，從而為創新構建一個穩定安全的經濟和社會環境。

3.3 推動相關產業發展，培養創新型人才

要加速發展信息產業，加快現代信息化的建設，加快區域內信息的傳播速度、積極推進核心信息技術的產業化，這對于新經濟的發展具有重要的意義。同時要加快推動企業信息化，大力發展高新技術產業，促進區域內不合理的產業結構盡快改造升級。大力培養區域內創新型人才，著力培養一支高素質、技術全面、有快速反應能力的創新團隊，同時要加大自身優勢，吸引外來優秀人才，為區域新經濟的發展做貢獻。政府對市場的監管要適可而止，這對于激發市場活力和社會創造力重要的意義。發展新經濟，寬松和適度自由的市場環境是不可或缺的。政府的過度監管只會使得市場環境沉悶，影響創新發展。因此必須大力推進簡政放權，給予創新一個自由寬松的市場環境。

結束語

銅陵市是一個資源型城市，區域內有色礦產資源豐富，這本身其發展經濟的一個優勢，但是豐富的礦產資源也造成了區域內產業嚴重不均衡的現狀，經濟發展的主要動能依賴于第二產業，產業結構單一，其他產業結構所占比重較少，這是其一。其二，多年的工業經濟發展對區域內的環境造成了不少的破壞，同時區域內資源也逐漸枯竭，這些現狀都使得目前經濟發展后勁不足。

發展新經濟對現階段的銅陵來說是一個重要的戰略性選擇，目前新經濟發展前景良好，我國新經濟發展的條件也十分優越，政府對新經濟的發展也是持支持態度，加上銅陵市自身的一些客觀優勢，新經濟必將會使得銅陵市克服目前的經濟瓶頸狀態，為區域的經濟發展培育新動能，促進經濟轉型，跟上經濟發展節奏。

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[2]周華.中國新經濟的現狀、問題及發展對策[J].東南亞縱橫,2003.

[3]章雨晨.銅陵市工業企業循環經濟發展現狀簡析[J].商業文化,2012.

[4]江源.礦產資源型城市產業結構調整實證研究——以銅陵市為例[J].經濟問題,2012.

[5]張占斌;馮俏彬.創新政府監管方式 加快發展新經濟[J].行政管理改革,2016.

1004-7026（2017）05-0139-02

F293.1

A

10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.05.092

本文屬安徽財經大學大學生創新訓練項目《資源枯竭型城市發展“新經濟”的行為及策略研究——以安徽省銅陵市為例》（項目編號：201610378504）階段性研究成果。

周青青（1994.9-），女，漢族，安徽銅陵人，安徽財經大學經濟學院，2013級本科生，研究方向：經濟學。

方娟娟（1994.6-）,女，漢族，安徽蕪湖人，安徽財經大學經濟學院，2013級本科生，研究方向：經濟學。