村干部審計工作的三條主線

□ 吳 軒

村干部審計工作的三條主線

□ 吳 軒

村干部經濟責任審計是新時期經濟責任審計的一種拓展，是加強審計監督、實現審計全覆蓋的需要。但村干部經濟責任審計起步較晚，未形成成熟的審計模式，加之村級主要干部與黨政領導干部在職責與權限等方面有較大的差別，審計很難迅速找到切入點。筆者結合安徽省望江縣近年來對村干部經濟責任審計實踐，就如何開展村干部經濟責任審計提出幾點思考。

一是厘清資金主線。村級干部更多的是政策的執行者，正確、規范使用中央及各級政府用于村級公益事業資金、惠農資金及其他資金是村干部的第一職責。當前時期，村級資金來源主要是上級補助資金及各種專項資金，資金量大小不等，種類繁多，但每一項資金都有其規定的用途，有些是全額補到農戶，有些可納入村級統籌使用，還有些需要單獨設賬核算。審計村級資金就是要查清資金來源，分清資金的性質，厘清資金的來龍去脈，追蹤資金是否按要求用在實處，發揮效益。重點關注村級“其他收入”科目核算，查看是否違規將非村級收入的資金納入或提前結轉入當年的收入，是否存在挪用、套取專項資金的行為，確保村級資金完整性、真實性、合規性、效益性，保障國家政策的有效落實。

二是把握資產主線。村級資產的保值增值是村干部的重要職責，是評價干部履職情況的重要標準。對資產的審計要從資產管理制度的建立和執行入手，從資產的購進登記、建立臺賬到使用維護全過程的監督管理，做到資產賬實相符；對資產的采購、發包、處置要堅持市場化，做到公開透明、公正合法；對債權性資產做到及時清理清繳，保障資產不被挪用、私占，確保資產保值增值。重點關注是否存在未入賬資產、違規處置資產及資產的完整性、真實性。

三是抓住資源主線。資源收入是村級收入的重要來源，村級資源主要有土地資源、林業資源、水利資源等，如何整合有限的資源發揮更大的效益，體現村級班子發展經濟的能力，是村干部經濟責任審計的重要內容。對資源的審計要堅持資源的長遠利用、整合效益的綜合考量，以達到有利于民生、有利于發展的效果。重點關注資源的管理是否有效規范，資源是否閑置浪費以及資源收入的連續性、完整性、及時性。

總之，村干部經濟責任審計應當圍繞資金、資產、資源的管理和使用，查清其真實性、完整性、合法性，以及資產保值增值情況，以《村民委員會組織法》、《村集體經濟組織會計制度》等相關法律法規為依據，對村干部履職情況進行責任界定并做出客觀公正評價。

（作者單位：安徽省望江縣審計局）