新常態下延邊地區經濟轉型升級研究

（延邊大學，吉林 延吉 133002）

新常態下延邊地區經濟轉型升級研究

王國臣，劉鵬

（延邊大學，吉林 延吉 133002）

中國經濟進入新常態，對經濟增長方式提出新的要求。延邊地區經濟增長速度近幾年呈下行態勢，消費需求對G D P的拉動作用和全要素勞動生產率則均呈下降態勢。新常態下延邊經濟面臨著挑戰和新的發展機遇，為此，延邊要抓住機會實現經濟增長拉動力由投資驅動轉型為消費拉動；提升技術創新能力，實現創新發展；進一步完善產業結構，構建消費和服務主導型產業結構。

延邊經濟；機遇；挑戰；轉型升級

當今世界政治經濟格局正在經歷著大調整，特別是2008年金融危機以來，多極化演變的速度大大加快，美等發達國家紛紛提出“再工業化”戰略[1]。巴西、印度等新興經濟體也都在進行結構轉型，力爭在新一輪新科技和產業革命中占據制高點。國際經濟形勢的變化也使得我國外需不再風光，經濟增長需要轉型升級，以使我國經濟持續發展。

我國的經濟發展水平進入中等收入國家行列[2]。這意味著我國的產業結構應該由原來的低收入國家水平向中等收入國家發展水平轉型提升。尤其是在新常態的條件下，要實現經濟的持續增長就必須進行轉型升級。經濟轉型升級是科學發展觀的一個體現，是現代經濟增長的主要動力。特別是在經濟新常態下傳統的經濟增長方式存在的弊端日益顯現，只有轉型升級，才是推動經濟可持續發展。合理的經濟增長方式有利于增強經濟發展后勁，對促進地方經濟持續快速發展具有積極意義。

一、延邊地區經濟增長現狀

改革開放以來特別是進入新世紀，隨著小康社會建設的推進和工業化、城鎮化、市場化、國際化的加速，延邊地區在享受疊加的優惠政策的支持下，經濟發展取得了長足的進步。經濟規模不斷擴大，2014年末GDP達到8 464 236萬元人民幣，人均GDP達到39 410元人民幣，按照100美元兌換614.3元人民幣的匯率，折合6 415.9美元。根據世界銀行2013年的標準，人均GDP為4 085～12 616美元為中等偏上收入國家，和全國一樣延邊地區已屬于中等偏上的收入水平。國際經驗證明，在人均GNI（國民總收入）從3 000美元向10 000美元提升階段，發展容易掉進“中等收入陷阱”，是一個爬坡過坎的重要階段[3]。按照以上標準延邊地區的經濟正經歷著跨越“中等收入陷阱”的階段，成功跨越“中等收入陷阱”的重要路徑是推進經濟轉型升級。

（一）延邊地區近年經濟增長的概況

經濟總量不斷擴大。延邊地區生產總值 2000年為1 270 633萬元人民幣，2005年突破200億達到237.637 5億元，2007年超過300億元，到2014年達到846.423 6億元。2014年地區生產總值是2000年的6.7倍，約為2005年的3.6倍，約為2010年的1.6倍。從總量角度來看，延邊地區的經濟發展總量不斷擴大，特別是2005年以后總量增加較快，每年凈增GDP超過50億元。

受全國經濟形勢的影響，經濟增速近年呈下降態勢。21世紀以后延邊地區的經濟增速經過前5年的個位數增長之后，2005—2013年GDP的增速均在10%以上，但自2012年以后經濟增速出現下降的態勢，2014年受全國經濟下行的影響增長速度低于全國平均水平，略高于吉林省的增長速度，經濟增長減速增長率只有7%，為進入21世紀以來增速最低的一年（2000—2014年延邊、吉林省和全國的GDP增長速度見圖1）。

人均GDP不斷提高，但與全國、全省的差距不斷擴大。2000年以來延邊地區的人均GDP不斷提高，2000年時為5 815元，2005年突破萬元大關達到10 920元，2014年接近4萬元（達到39 410元），2014年人均GDP為2000年的6.8倍，是2005年的3.6倍。

圖1 2000—2014年延邊、吉林省、全國GDP增速（單位：%）

圖2 2000—2014年延邊地區人均GDP（單位：元）

21世紀初期延邊地區的人均GDP與全國和吉林省的平均水平相差不大，進入21世紀以后延邊同全國和吉林省的平均水平的差距呈現出不斷拉大的趨勢。2000年時延邊地區的人均GDP與吉林省的平均水平相差1 536元，2005年時相差2 428元，2010年時相差7 913元，2014年相差高達10 750元。與全國的平均水平相比2014年相差7 219元。2014年延邊地區人均生產總值在吉林省的九個州市中位居第七位，僅高于四平和白城地區。比最高的長春地區少28 950元，僅為長春地區人均生產總值的59.2%。

與全國民族地區相比，2014年延邊人均生產總值在全國30個民族自治州中，低于海西州、巴音郭楞州、昌吉州和博爾塔拉州等處于第五位。與最高的海西州相差69 313萬元，僅為海西州的37.7%；比最低的臨夏州多33 421元，是臨夏州的近5倍（見圖3）。

圖3 2014年全國30個民族自治州人均GDP（單位：元）

（二）延邊地區經濟增長中消費、投資、凈出口的貢獻率分析

經濟增長中的貢獻率是指促進經濟增長的各項要素對經濟增長的貢獻和作用，貢獻率越大說明該項對經濟增長的貢獻和作用越大。用支出法核算國民收入時，影響經濟發展的因素主要有：投資、消費和凈出口。發達國家最終消費率較高，對GDP的貢獻率和拉動作用較大。我國消費水平遠遠低于發達國家水平，消費對經濟的拉動尚有較大提升空間。

延邊地區經濟增長中三大需求對經濟的貢獻率來看，消費貢獻率進入新世紀后大多數年份在50%左右，近年有一定的提高，2014年為59.4%，高于全國的平均水平7.8個百分點。投資貢獻率一直維持在較高的水平上，大多數年份均在50%以上，2014年為65.8%，高于全國的平均水平19.1個百分點。貨物及服務凈出口的貢獻率波動則較大，由于進口超過出口，貿易呈現出逆差狀態，對GDP的貢獻大多數年份均為負值，2014年為25.2%，而同期全國的貢獻率為1.7%，兩者相差近27個百分點（見圖4）。

圖4 延邊地區三大需求對GDP的貢獻率（單位：%）

從三大需求對GDP的拉動作用來看，消費需求對GDP的拉動作用從2012年開始呈下降態勢，2014年只有4.13%，高于全國的水平0.73個百分點；投資對經濟的拉動作用多數年份高于消費的拉動，說明延邊地區經濟增長投資的拉動作用較大。2014年投資的拉動為4.57%，高于全國平均水平1.17個百分點；貨物及服務凈出口對經濟的拉動作用波動則較大，大多數年份為負值，說明延邊地區進口較大，貿易處于逆差狀態（見圖5）。

圖5 延邊地區三大需求對GDP的拉動（單位：%）

（三）延邊地區經濟增長中要素貢獻率分析

經濟中投入要素的數量和質量，是促進經濟增長的重要因素，如果經濟增長是靠要素投入數量實現的，則經濟屬于粗放型經濟，是傳統經濟增長的主要特征。現代經濟增長則要靠投入要素質量的提升。本文運用計量方法計算了延邊2000年以來延邊地區的全要素勞動生產率，節選了2010年以后延邊經濟資本增長率、勞動增長率和全要素勞動生產率（見表1）。2010年以后的延邊經濟增長，主要是靠資本和勞動投入的增加而實現的，全要素勞動生產率則呈下降態勢。說明延邊地區的經濟增長尚屬粗放型的增長，經濟轉型勢在必行。

（四）延邊地區產業結構變動分析

表1 2010—2014年延邊全要素勞動生產率

產業結構水平反映了一個國家或地區經濟發展的狀況和經濟發展的水平，縱觀世界各國經濟發展過程，產業結構有一個不斷演變的過程。隨著經濟發展水平的不斷提高，第一產業的增加值和就業人數在國民生產總值和全部勞動力中的比重呈不斷下降的趨勢；第二產業的增加值和就業人數占國民生產總值和全部勞動力的比重先上升后下降；第三產業的增加值和就業人數占國民生產總值和全部勞動力的比重呈上升趨勢，20世紀60年代后發達國家的第三產業發展更為迅速，所占比重都超過了60%。

延邊地區的產業結構得到了不斷的改進，2000年，延邊地區三次產業結構為 18∶38.2∶43.8，2005年為13.2∶36.3∶50.5，2010年為10.1∶46.9∶43，到了2014年，三次產業結構為8.7∶50.4∶40.9，從產業結構的產值比例來看，延邊地區近年來第二產業比重上升，第三產業的比重呈現下降趨勢。從三次產業對GDP的貢獻率和拉動作用上來看，第二產業不論是貢獻率還是拉動率都遠遠高于第一產業和第三產業，說明全州的經濟結構有待進一步完善。進入新世紀后第一產業的貢獻率和拉動率趨于穩步下降，2014年貢獻率為5%，拉動0.4%；第二產業的貢獻率在2005年以后除2014年（2014年56.7%）以外都在60%以上，拉動作用除2014年外均在6%以上。第三產業的貢獻率一直低于第二產業的貢獻率在2005年以后低于40%；拉動作用則低于4%，且近幾年呈下降趨勢（見圖6）。

圖6 延邊地區2001—2014年三次產業的貢獻率和拉動

二、延邊地區經濟轉型升級的機遇和挑戰

（一）延邊地區經濟轉型升級的機會

“十三五”期間是我國全面實現小康社會建設的關鍵期，為進一步深化體制改革促進城鄉區域協調發展，促進經濟社會協調發展，國家提出堅持創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展等新的發展理念。“十三五”期間是促進新型工業化、信息化、新型城鎮化、農業現代化同步發展的重要時期，經濟發展新理念的實施為地方區域經濟轉型發展提供了明確的方向。

經濟新常態下雖然世界經濟環境比較復雜，但總體來說我國仍然處于重要的戰略機遇期，我國經濟仍將保持穩定的增長。經濟增長方式正在發生轉變，消費對經濟增長的貢獻率不斷提升，經濟增長進一步向內需為主導，消費為驅動的方式轉變，為我們的經濟發展提供了重要機遇。

工業革命以來的人類歷史表明，重大技術革命是推動經濟轉型升級的巨大動力。現在世界科技發展日新月異，信息技術引領新一輪技術革命浪潮。我們要牢牢把握信息化帶來的重大機遇，實施信息化促進經濟轉型升級的戰略，用新技術改造傳統經濟，促進新業態、新模式不斷發展，實現經濟轉型升級，占領新技術條件下的產業發展的制高點[4]。這既是我們轉型升級的機遇，同時也是重大的挑戰，若不能在新興科技和新興產業的深度融合中占有一席之地，將會導致經濟的衰退。

“互聯網+”戰略的實施，為經濟轉型發展帶來廣闊的發展空間。在經濟新常態下人們的消費能量會進一步釋放，為服務業的發展提供了空間；移動互聯網、大數據、云計算、物聯網等在生產和服務業的廣泛運用，將大大提升生產效率。

“一帶一路”戰略意味著我國對外開放實現戰略轉變，將促使我們與世界經濟的聯系更加密切[5]。我國經濟的國際地位不斷提升，人民幣將逐漸成為硬通貨，將使我國的對外經濟貿易交往更加便捷。全州地處東北亞地理幾何中心，是吉林省參與東北亞經濟合作的前沿和窗口，隨著“一帶一路”戰略的實施，為延邊深入推進中國圖們江區域開發開放戰略實施，深化東北亞地區經濟合作，參與國際分工與合作，全面提升全州對外開放水平，進一步提升延邊州在東北亞地區經濟交流與合作的重要地位，為進行區域創新發展提供良好的機遇。

（二）延邊地區經濟轉型升級的挑戰

經濟轉型升級具有豐富的內涵，就我國現階段而言經濟轉型升級大致包括經濟增長動力的轉換和升級、經濟增長投入結構的轉換和升級、產業結構的轉換和升級和社會體制機制的轉換升級等多個方面。由于經濟發展自身具有一定的慣性，對傳統體制和發展方式的轉變具有較大的難度，因此經濟轉型升級面臨著較大的挑戰。

人口總量與人口年齡結構的變化，靠資本高投入、勞動力充足供應且低成本實現增長的模式難以維持，經濟轉型升級面臨著挑戰。延邊地區總人口近兩年呈現減少的趨勢，2010年總人口為 219.08萬人，2014年總人口為214.58萬人，2014年比2010年總人口減少約4.5萬人。延邊地區勞動力短缺導致勞動力成本上升，迫使轉變傳統增長模式。延邊地區人口中老年人口所占比重上升，勞動力外流不斷增加，導致部分邊遠農村出現大多都是留守兒童和老人的現象，人口紅利現象逐漸消失。

長期以來，我國經濟增長過度依賴低成本的要素投入，高投入、高消耗、高排放的粗放式發展模式沒有實質性的轉變。我國人口紅利減弱、耕地紅線逼近、資源環境形勢嚴峻的情況下，隨著越來越多的國家進入快速工業化和城鎮化階段，國際資源能源市場爭奪戰將日趨激烈，資源、能源等大宗商品的低價時代將很難再現[6]。全州采礦業2014年產值539 559萬元，占當年工業總產值的12.%。經過多年高強度的開采，與我國的情況相同部分資源已經接近枯竭狀態，能源的對外依賴性不斷加強，加之粗放型發展對環境帶來較大的壓力，也與綠色發展的理念不符，為我們轉型發展帶來一定的挑戰。

延邊地區經濟發展也具有同樣的狀況，延邊州規模以上工業企業2014年科技活動費用總計52 887萬元，占延邊GDP的0.63%。其中，企業內部用于科技活動的經費支出為30 629萬元，僅占延邊GDP的0.36%，這一水平遠遠低于全國的平均水平。從延邊地區參與科研創新研究的人員、經費和成果水平等方面來看，全州整體科技實力相對落后，科研創新的基礎比較薄弱，這為經濟轉型發展中“大眾創業、萬眾創新”帶來了較大的挑戰。

三、延邊地區經濟轉型升級的對策

（一）經濟增長拉動力由投資驅動轉型為消費拉動

擴大內需既是保增長的基石，也是推動經濟整體轉型升級的持久動力。而消費需求是拉動社會經濟發展的最終力量。擴大消費需求，提高消費水平和質量，能夠提高消費力，進而提高生產力，促進消費力與生產力之間形成良性循環，推動經濟可持續發展。我國最終消費率與國外的差距較大。按照世界銀行統計，目前世界各國的平均消費率穩定在73%～79%，一些發展中國家也達到65%～70%。消費率過低，使經濟增長過度依靠出口和投資，既容易造成大量生產能力閑置，也容易受到外需波動沖擊，更造成了我國內需發育長期滯后。

2014年延邊地區最終消費率雖然高于吉林省和全國的平均水平，居民消費占總消費的72.8%，消費尚有較大的空間。為此，要積極引導消費結構升級，發揮消費對增長的基礎作用，著力擴大居民消費，不斷提高居民消費占比，以擴大服務消費為重點，引導消費朝著智能、綠色、健康、安全方向轉變，不斷提升消費對經濟的貢獻率和拉動力。

借助新型城鎮化建設和全面建成小康社會，積極推進城鄉基本公共服務均等化，如統一城鄉中小學教職工工資福利，統一布局城鄉醫療衛生資源，將在直接拉動基礎設施、公共服務設施建設和房地產開發等產生巨大的投資需求，并由此有效擴大城市消費群體，提高居民整體消費水平，這將產生巨大的消費需求，推動經濟可持續發展。使經濟增長由投資推動和外需帶動轉向消費拉動為主導的內需增長。

（二）提升技術創新能力，實現創新發展

構建新的經濟增長模式，根本出路也于創新。延邊地區勞動生產率近幾年有下降的趨勢，要實現經濟轉型升級就必須不斷提高勞動生產率，實現創新型發展。全州研究與試驗發展經費占地區生產總值的比重一直低于國家的平均水平，要實現創新發展就必須提升科技水平。為此，政府要進一步優化科技創新環境，加大政府支持力度，鼓勵企業增加科技研發經費的投入，構建以企業為主體、市場為導向、產學研緊密結合的科技創新體系。

以高校和科研院所為基礎，引進一批具有實力的、應用型技術創新人才和團隊，利用自身的條件大力開發電子信息技術、特色農業技術、生物醫藥、生物能源、新材料和節能環保技術，并建立相應的基地，使科技創新與產業創新相結合，實現科技成果盡快轉化為生產力，為延邊州支柱和特色產業的發展提供智力支持，不斷提升產業的競爭力，推動經濟實現創新發展。

改善創新投融資體系，設立中小企業科技創新基金，通過稅收政策提高社會資金進入早期技術研發的積極性，建立多渠道的高技術產業投融資體系，解決企業研發的資金問題，鼓勵企業敢于創新。

（三）進一步完善產業結構，構建消費和服務主導型產業結構

縱觀世界經濟發展，經濟強國的服務業占GDP的比重都在70%左右，我國的服務業比重較低，服務業比重明顯低于中等收入國家平均水平（55%），更低于高收入國家水平（74%），服務業的發展具有巨大的空間。延邊地區在經濟增長過程中，產業結構得到了一定的完善。2010年第一產業的比重已低于10%，第三產業比重在40%左右，第二產業占比較高，經濟增長主要靠第二產業推動。要實現延邊經濟的轉型升級，就要繼續優化產業結構。

1.提升農業的高附加值，發展高效農業。通過農業產業化、農業與工業和服務業的融合等措施，大力發展現代農業。憑借延邊地區的優勢條件，以“山、野、綠、特”為特色，大力發展綠色有機農業，通過借助銷售渠道，建立供應商品牌等多種方式擴大對外宣傳，提升農業的附加值。發展按照農場化、合作化、集約化的發展思路，強化農業社會化服務體系，發展壯大農業專業化組織用現代經營形式發展農業。

2.大力發展戰略性新興產業，用現代科技改造傳統產業。延邊經濟轉型升級就需要對傳統產業提升檔次，加快培養新興戰略性產業。就當下而言延邊州要大力發展綠色食品加工業，加快能源礦產業深度轉化，改造和提升林產工業和裝備制造業，實現這些產業的轉型升級。要緊跟時代科技發展的潮流，加快培育新能源產業、節能環保產業、電子信息產業和新材料等產業。力爭盡快轉變傳統制造業，在新興戰略性產業中占有一席之地。

3.大力推進服務業結構調整。經濟發展由投資拉動轉向消費拉動依托服務業的發展。深入挖掘服務業發展的巨大潛力，加快服務業結構調整，優先發展生產性服務業、優化發展生活性服務業、加快發展新興服務業、著力打造服務業集聚區建設，提高第三產業在全州GDP的比重，逐步形成特色鮮明、廣納就業、布局合理的服務業體系，實現經濟的轉型升級[7]。

應延邊州制造業和現代農業的發展需要，加快構建完善的產前、產中、產后服務體系，使生產性服務業成為全州服務業跨越發展的主體。重點發展金融、物流、科技和信息服務、中介服務等生產性服務業，促進服務業與制造業、農業融合互動。在服務業現有發展基礎上，不斷優化旅游業、商貿服務業、房地產業、家庭服務業和養老服務業等生活服務業，努力改善民生，引導和促進消費。著力發展節能環保服務業、總部經濟、服務外包產業、健康服務業、體育服務產業、文化創意產業和會展業等新興服務業，提升服務業的整體水平。完善公共服務體系，促進公共服務業普及發展，提高公共服務的覆蓋面和社會滿意水平。

[1]殷劍，吳娜，2014.美國再工業化戰略對我國經濟發展的啟示[J].南昌師范學院學報（綜合）（6）：83.

[2][3]趙云城.新常態下中國經濟轉型升級分析[EB/OL].新華網，http：//news.xinhuanet.com/politics/2015-01/22.

[4]隆國強，2015.信息化促進中國經濟轉型升級[J].中國發展評論（中文版）（4）：9.

[5]劇錦文.“一帶一路”戰略的意義、機遇與挑戰[N].經濟日報，2015-04-02.

[6]張其佐.改革創新發展模式和路徑依賴[EB/OL].經濟參考網，http：//jjckb.xinhuanet.com/opinion/2014-04/10.

[7]鄭惠齡，王國臣，2016.新常態下延邊州服務業轉型發展對策研究[J].現代經濟信息（12）：480-481.

[8]閆勛才，2015.新常態下延邊區域經濟發展的戰略應對[J].新長征（黨建版）（2）.

[9]張帆.關于新常態下延邊州對外貿易發展的思考[J].吉林化工學院學報，2016，33（8）.

（責任編輯：C 校對：L）

F127.8

A

1004-2768（2017）01-0056-05

2016-10-17

王國臣（1964-），男，吉林鎮賚人，博士，延邊大學經濟管理學院教授，研究方向：民族區域經濟；劉鵬（1991-），男，吉林松原人，延邊大學中國少數民族經濟碩士研究生。