淺析鄉鎮行政管理存在的問題與對策

□鞏 麗

（中共通化市委黨校 吉林 通化 134000）

淺析鄉鎮行政管理存在的問題與對策

□鞏 麗

（中共通化市委黨校 吉林 通化 134000）

主要研究鄉鎮行政管理工作存在的問題和對策，分析了鄉鎮行政管理工作存在的現狀和存在的問題，在此基礎上，對鄉鎮行政管理工作存在的問題和對策。

鄉鎮行政管理；問題；對策

1 鄉鎮行政管理工作存在的問題

分析了鄉鎮政權組織現狀以及鄉鎮行政管理工作存在的各種問題。

1.1 鄉鎮政權組織現狀

鄉鎮政權組織是農村行政基層組織，我國政府為中央、省、市、縣、鄉鎮多級政權體制，鄉鎮是國家最低一級政權，農村居民直接面對鄉鎮政權組織，是國家和農村社會關系關鍵的銜接紐帶和橋梁，也是國家各項行政工作開展的基層組織和國家政策農村輸出終端。現階段，我國鄉鎮政權一般為鄉鎮黨委、人大和政府的三元結構，鄉鎮黨委負責鄉鎮政治經濟以及其他事業決策，鄉鎮人大為鄉鎮政府權力機關，鄉鎮人大選舉產生鄉鎮政府作為行政中樞。

1.2 鄉鎮行政管理問題

現階段，很多鄉鎮行政管理工作存在著黨委和政府決策權不明確的問題，政企關系也有待進一步調整，上下級部門關系不明確，縣級政府過度干預鄉鎮工作，導致鄉鎮行政機關開展實際工作受到諸多限制，權利集中責任下放，鄉鎮政府處理社會經濟事務時不能實現統一協調和管理，容易出現權力交叉和責任推諉的問題。另一方面，鄉鎮行政管理工作也存在著權責不明確的問題，鄉鎮人民政府作為為農村城鄉建設、社會穩定以及社會經濟發展服務的權利執行機構，擁有法律賦予的執行國家權利，維護地方穩定的權利和義務，但是鄉鎮卻普遍存在接受垂直管理的各種職能部門，受到上級約束，基層政府看的到而管不到，影響了基層政府的協調管理能力。

2 鄉鎮行政管理存在問題的應對措施

從事權和職能劃分、政府機構精簡以及民主管理體制的建設等方面，對鄉鎮行政管理工作存在的問題給出了一系列應對措施。

2.1 職事權與職能的劃分

針對基層行政管理工作權責劃分不明確的問題和上級政府負擔工作，下級無論有無相關機構職能都需要承擔責任的現象，要求地方政府要進一步完善改革行政管理機制，優化政府行政部門與機關單位事權和職能，從而進一步減輕鄉鎮政府的經濟增長壓力，幫助鄉鎮政府從經濟責任中抽出部分精力，優化鄉鎮政府行政部門機關結構和辦事流程，提高鄉鎮執政能力和執政效率，建立綜合辦事機構，加快推進農村基層政府職能轉變，建設服務型鄉鎮政府，推動統一領導與管理，落實政府領導和業務指導并重的雙重領導機制，持續完善鄉鎮社會服務體系。

2.2 精簡機構

中央政府更加重視宏觀管理，對地方政府治理能力的提高提出了新要求，進一步放權、分權的社會管理與公共服務將成為鄉鎮政府職能轉變和治理改革的重要發展趨勢，縣政府作為上一級政權機關，主要管理目標為推動農村經濟社會發展，簡政放權精簡機構是鄉鎮行政管理改革的核心舉措。

2.3 民主管理

農村地區經濟不斷發展，社會快速進步，鄉鎮公民素質全面提升，民主參與意識也不斷增強，鄉鎮政府要遵循民主管理的基本原則，引導農民積極參與事務管理，引導村民實現鄉村自制，實現管理民主新農村建設目標，鄉鎮政府處理日常事務時，需要嚴格遵守公平透明民主參與的基本原則，尊重人民群眾的合法政治經濟權利，創造有利條件提高鄉鎮政府執政效率，確保鄉鎮居民能夠真正參與到事務治理工作中，正確表達自己的意見和要求，鄉鎮政府也要積極聽取群眾意見，做好公共服務決策，最大程度的發揮公共服務的綜合效益。

結束語

鄉鎮行政管理工作存在的各種問題，有助于推動國家農村經濟社會的全面發展，進一步深化鄉鎮政府改革，加快農村地區的經濟建設，提高鄉鎮公共服務水平，鄉鎮政府需要進一步優化鄉鎮公共資源利用，建設服務型政府，推動財稅管理制度的改革，從而逐步提高鄉鎮政府執行效率和服務質量。

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1004-7026（2017）23-0048-01

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10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.23.030

鞏麗（1985.10-），女，吉林白山人，大學本科學歷，講師職稱，研究方向：行政管理。