我國高校預算業務內部控制的研究

□高 巖王 宏

（1.佳木斯大學；2.佳木斯大學財務處 黑龍江 佳木斯 154007）

我國高校預算業務內部控制的研究

□高 巖1王 宏2

（1.佳木斯大學；2.佳木斯大學財務處 黑龍江 佳木斯 154007）

高校預算內部控制是高校內部控制系統的核心緩解，是高校內部控制的基礎，更是高校各項內部控制措施順利實施的前體保證。隨著計算機和網絡技術的快速發展，信息化時代已悄悄到來。信息化技術在高校預算業務內部控制中的作用越來越大，而目前的內部控制系統又相對落后，無法適應信息化的要求，導致高校內部控制面臨巨大的挑戰。本文從高校財務預算業務內部控制現狀出發，深入剖析信息化背景下高校預算業務中存在的問題，并提出改進措施，從而促進高校預算管理改革的進行。

高校預算業務；內部控制；信息化

1 高校預算業務信息化建設中的不足

1.1 預算編制內容不完善

因為目前我國高校大多采用單一的預算編制方法，如零基預算法、滾動預算法、績效預算法和基數預算法等，忽視了對多種方法的綜合運用，使得高校預算編制內容不夠完善，諸如缺少很好的戰略預算規劃，也沒有將其與學校年度預算相結合，更不能科學的反映學校財務管理情況，如銀行貸款、基建資金、科研經費以及創收金額等未被納入預算編制內容之中。

1.2 預算調整不嚴謹

在高校預算執行過程中，會遇到在預算編制時無法預料的客觀因素，從而需要進行預算的調整。尤其是發生重大的決策調整時，學校必須進行預算調整。就目前我國高校而言，存在預算調整隨意性大的問題，也缺乏一套嚴謹的預算調整控制程序。首先，我國高校預算調整十分隨意，并未建立起明確而行之有效的預算調整規章制度，并且對于預算調整的有關項目缺乏明確的規定。其次，我國高校預算調整的執行過程過于簡單，并未充分調動各個部門的積極性，另外相關部門并未對預算調整申報進行整理分析，而導致隨意審批現象頻發，嚴重影響預算資金的有效利用。最后，在預算調整審批之后，監管部門也沒有追蹤監督執行部門的預算調整情況，并未對其申報的預算調整合理性進行核實。

2 高校預算業務信息化建設的改進措施

2.1 全面完善預算編制內容

高校應實施全面全過程預算管理內部控制，并將高校的發展戰略目前與之緊密的結合起來，更好的發揮高校預算內部控制應有的職能，保證高校財務安全穩定的發展。此外，學校應當將所有的財務活動視作預算管理的整體，從整體出發全面科學配置高校的資源，努力讓所有人員都能夠參與到預算編制當中去。此外，目前我國高校仍有待進一步完善整個預算編制控制系統，提高預算財務管理的信息化水平，采用多種預算編制方法相結合的方式來管理。此外，宣傳工作的加強也很重要，這一措施有利于提高高校預算編制的地位和作用。不斷的深化預算單位的相關知識，強化相關人員的預算管理意識，從而使得“全面預算、績效預算、成本預算、系統預算”的理念深入人心。

2.2 嚴格執行預算調整制度

預算一旦制定之后就需要嚴格執行，不容許隨意更改，但是這并不意味著制定之后容不得一點更改。高校應該杜絕預算調整頻發出現的現象，保證預算具有科學性和指導性意義。在預算執行過程中，一旦遇到變化就調整預算，則容易導致預算的嚴肅性喪失，使得前期的預算編制工作失去了應有的意義。高校嚴格控制預算調整的權限主要體現在：預算調整涉及多個部門之間的資源重新分配，需要由相關上級部門審批，并嚴格按照預算調整的程序進行逐層申報。此外，當預算調整按照相應的流程通過審核之后，并不代表已經完成了整個預算調整的工作。預算調整監督也是預算調整工作的一部分，高校應該有相應的管理部門對預算調整的實施情況進行跟蹤監察，確保部門的預算調整具有合理性。

結束語

隨著我國對高校教育事業的重視程度不斷加深，高校的發展也備受關注，如何在信息化快速發展的時代背景下，很好的結合自身的發展需要將預算內部控制與信息化技術結合起來，需要我們不斷的努力探索并加以改進。只有采用新的管理模式來適應新時代的要求，才能保證高校永保活力，保證高校財務活動安全穩定的進行。

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1004-7026（2017）19-0088-01

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