新生代農(nóng)民工道德認(rèn)同偏差的結(jié)構(gòu)化壁壘

劉應(yīng)君

(湖南廣播電視大學(xué) 思想政治理論課部， 湖南 長(zhǎng)沙 410004)

新生代農(nóng)民工道德認(rèn)同偏差的結(jié)構(gòu)化壁壘

(湖南廣播電視大學(xué) 思想政治理論課部， 湖南 長(zhǎng)沙 410004)

新生代農(nóng)民工進(jìn)入城市后，難以真正融入城市主流社會(huì)群體被城市社會(huì)所接納，也難以“回到過(guò)去”被社會(huì)原有體系所接納，只能選擇徘徊和停留在城市社會(huì)的邊緣地帶，所以被學(xué)者歸入城市社區(qū)的“邊緣人口”。目前，新生代農(nóng)民工道德認(rèn)同偏差嚴(yán)重阻礙了市民化進(jìn)程和城市融入，其根源在于城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)的社會(huì)體制、經(jīng)濟(jì)收入低下的社會(huì)結(jié)構(gòu)、貧富不均的制度安排、權(quán)益保障不力的公共政策、致富期望破滅的群體心理等結(jié)構(gòu)化壁壘，必須從社會(huì)治理視角，探討新生代農(nóng)民工道德認(rèn)同偏差的治理路徑。

新生代農(nóng)民工； 道德認(rèn)同偏差； 結(jié)構(gòu)化壁壘

新生代農(nóng)民工是城市社會(huì)中被邊緣化存在的一個(gè)特殊群體。他們背井離鄉(xiāng)從農(nóng)村社會(huì)進(jìn)入城市社會(huì)謀求職業(yè)和生活。但是，新生代農(nóng)民工難以真正融入城市主流社會(huì)群體，被城市社會(huì)所接納，也難以“回到過(guò)去”被原有社會(huì)體系所接納，只能選擇徘徊和停留在城市社會(huì)的邊緣地帶，所以被學(xué)者歸入城市社區(qū)的融不進(jìn)城市又回不了故鄉(xiāng)的“邊緣人口”。在新生代農(nóng)民工難以融入城市的諸多社會(huì)問(wèn)題中，道德認(rèn)同偏差尤為令人揪心。大量的新生代農(nóng)民工不能真正融入城市主流的社會(huì)道德體系、被主流社會(huì)所接納，就會(huì)出現(xiàn)孫立平教授描述的那樣：“我國(guó)過(guò)去的金字塔式社會(huì)結(jié)構(gòu)正在消失，變成一場(chǎng)馬拉松，每跑一段，都會(huì)有人被甩到社會(huì)結(jié)構(gòu)之外。”[1]對(duì)此，孫立平針對(duì)新生代農(nóng)民工被“污名化”的現(xiàn)象進(jìn)一步指出，在我國(guó)城市中，對(duì)農(nóng)民工的“污名化”相當(dāng)普遍地存在著。不講衛(wèi)生、隨地吐痰、偷盜、不禮貌、不文明等，似乎天然正當(dāng)?shù)丶釉谛律r(nóng)民工的身上。一旦某個(gè)地方發(fā)生了刑事犯罪，人們總是首先將懷疑的目光投向進(jìn)入城市的新生代農(nóng)民工。[2]新生代農(nóng)民工“污名化”存在直接導(dǎo)致他們“孤島化”的生活狀態(tài)，他們只生活在自己的圈子和有限的空間里，在生活和社會(huì)交往上與城市居民和城市社會(huì)沒(méi)有聯(lián)系，不能分享日趨豐富的城市公共生活。[3]目前，新生代農(nóng)民工道德認(rèn)同偏差的深刻根源在于城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)的社會(huì)體制、經(jīng)濟(jì)收入低下的社會(huì)結(jié)構(gòu)、貧富不均的制度安排、權(quán)益保障不力的公共政策、致富期望破滅的群體心理，必須從社會(huì)治理視角，探討新生代農(nóng)民工道德認(rèn)同偏差的治理路徑。

一、城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)：新生代農(nóng)民工獲取公正待遇的社會(huì)體制障礙

城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)，是影響新生代農(nóng)民工道德認(rèn)同的體制性因素。從我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史看，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)體制十分明顯且影響深遠(yuǎn)。新中國(guó)成立后，國(guó)家集中力量發(fā)展重工業(yè)，堅(jiān)持先城后鄉(xiāng)、以農(nóng)補(bǔ)工的政策。有資料表明，在我國(guó)工業(yè)化初始時(shí)期，農(nóng)業(yè)和農(nóng)民為國(guó)家工業(yè)化發(fā)展曾經(jīng)做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)，也為國(guó)家工業(yè)化發(fā)展付出了巨大犧牲，但是我們?cè)谙硎馨l(fā)展成果時(shí)，對(duì)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民沒(méi)有進(jìn)行足額和及時(shí)補(bǔ)償。這在客觀上減少了農(nóng)業(yè)發(fā)展和民生幸福的積累，也直接導(dǎo)致了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)村的貧困人口一直以來(lái)居高不下就是明證。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)全國(guó)農(nóng)村貧困狀況的監(jiān)測(cè)調(diào)查，2002年底全國(guó)農(nóng)村絕對(duì)貧困人口為2820萬(wàn)，貧困發(fā)生率為3.0%。初步解決溫飽但還不穩(wěn)定的農(nóng)村低收入人口為5825萬(wàn)，低收入人口占農(nóng)村人口的比重為6.2%。按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)(人均每日收入在1美元以下)，貧困線以下人口占總?cè)丝诘?8.6%。[4]在這樣的歷史背景下，農(nóng)民開(kāi)始“窮則思變”，他們被迫離開(kāi)農(nóng)村進(jìn)入城市謀職與生活，在充分感受到城市繁華給他們帶來(lái)期望的同時(shí)，貧困和落后也使他們真正感受到了城市居民的歧視，面對(duì)的是遭受到的極不平等待遇。新生代農(nóng)民工希冀借助城市這個(gè)玫瑰般美好的平臺(tái)，通過(guò)努力工作來(lái)改善自身生存狀況。但是他們?cè)诔鞘谐３Ｊ艿狡缫暫筒黄降却觯此泼榔G動(dòng)人的玫瑰花下荊棘叢生，他們的合法權(quán)益經(jīng)常受到肆意侵害，他們正常的人際交往和生存需求也往往成為奢望，農(nóng)民工因此容易產(chǎn)生心理陰影和思想障礙。在現(xiàn)階段失業(yè)率相對(duì)較高的行情下，在中國(guó)這樣一個(gè)講面子、講人情、講關(guān)系的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中，新生代農(nóng)民工要找到一份收入多、聲望好、地位高的工作往往因?yàn)槲幕刭|(zhì)偏低、職業(yè)技能較差成為泡影。一方面，就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力弱嚴(yán)重壓縮和制約生存和發(fā)展空間，低收入低質(zhì)量的職業(yè)獲取成為不可避免；另一方面，邊緣化的社會(huì)地位，致使少部分新生代農(nóng)民工思想越軌，道德缺失，他們甚至只希望通過(guò)不勞而獲來(lái)改變經(jīng)濟(jì)生活上“貧窮”、社會(huì)交往中被“歧視”的境況。更為嚴(yán)重的事實(shí)是，少數(shù)新生代農(nóng)民工因遭受不公正待遇產(chǎn)生極端報(bào)復(fù)行為甚至是反社會(huì)行為。據(jù)報(bào)道，2005年9月11日，犯罪嫌疑人艾續(xù)強(qiáng)因打工被拖欠工資，于是在北京王府井大街劫持一輛出租車，殺害司機(jī)后駕車在步行街橫沖直撞，嚴(yán)重危及公共安全，造成2人死亡、7人受傷的嚴(yán)重后果。[5]

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展進(jìn)步，新生代農(nóng)民工的思想意識(shí)也逐步向城市化轉(zhuǎn)變。但多年來(lái)養(yǎng)成的隨遇而安、封閉保守的小農(nóng)意識(shí)仍然一定程度地存在，加之社會(huì)上對(duì)新生代農(nóng)民工的種種歧視和不公平待遇，經(jīng)常還遇到“工資被拖欠和克扣”的現(xiàn)實(shí)困難，這些問(wèn)題造成農(nóng)村勞動(dòng)力害怕走出去，害怕脫離農(nóng)業(yè)，害怕自身利益受到侵害，即使外出務(wù)工，其工作熱情也不夠高漲，責(zé)任心不強(qiáng)。同時(shí)，農(nóng)村相當(dāng)一部分群眾對(duì)土地依賴性強(qiáng)，戀鄉(xiāng)情結(jié)濃，部分新生代農(nóng)民工還存在一種“實(shí)在不得已就回農(nóng)村撥弄自己的一畝三分田”的思想，致使新生代農(nóng)民工頻繁地、盲目地跳槽，流動(dòng)性也極強(qiáng)，工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性不夠，處于一種社會(huì)角色頻繁變化的不穩(wěn)定和非固定化狀態(tài)，缺乏創(chuàng)業(yè)精神[5]。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出極大的發(fā)展不平衡性，尤其是近年來(lái)隨著城市公共資源集聚，城市化進(jìn)程加快，城市市民的生活水平在飛速提升，新生代農(nóng)民工親眼目睹城市發(fā)展的日新月異和城市市民生活方式的現(xiàn)代化變遷開(kāi)始產(chǎn)生心理失衡，他們羨慕市民出手闊綽和高質(zhì)量生活，有的還產(chǎn)生錯(cuò)誤思想觀念和越軌行為，不愿意通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)改變?nèi)松孟胪ㄟ^(guò)非法渠道一夜暴富，最終只能是身陷囹圄。

二、經(jīng)濟(jì)收入低水平：新生代農(nóng)民工追求道德生活的社會(huì)結(jié)構(gòu)影響

經(jīng)濟(jì)收入低，是影響新生代農(nóng)民工道德認(rèn)同的結(jié)構(gòu)性因素。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，一個(gè)不變的法則是，市場(chǎng)的參與主體之間的關(guān)系是競(jìng)爭(zhēng)的，遵循優(yōu)勝劣汰適者生存的基本規(guī)律，這種體制下弱勢(shì)群體的處境必然會(huì)十分艱難，對(duì)強(qiáng)勢(shì)群體則會(huì)十分有利。作為一種典型弱勢(shì)群體，新生代農(nóng)民工受到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)雙重結(jié)構(gòu)性因素影響。在新生代農(nóng)民工的消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)查和分析中，多數(shù)新生代農(nóng)民工的文化娛樂(lè)支出所占比例極低，幾乎接近為零。這種結(jié)構(gòu)性矛盾決定了新生代農(nóng)民工群體文化生活水平的低下性和心理承受挫折能力的脆弱性。

新生代農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)貧困突出表現(xiàn)在衣食住行各方面。從衣著方面看，與大多數(shù)新生代農(nóng)民工所從事的各種粗、臟且重的活計(jì)密切相關(guān)，新生代農(nóng)民工的衣著一般都極為簡(jiǎn)陋，所穿衣服大多價(jià)格低廉且破舊不堪；從居住方面看，新生代農(nóng)民工一般都與同鄉(xiāng)或者工友合伙租住在城鄉(xiāng)結(jié)合部的偏遠(yuǎn)低檔小區(qū)或蝸居在臟亂差的農(nóng)居點(diǎn)，那些在建筑工地打工者則大多就地住在夏天蚊蟲(chóng)叮咬悶熱難耐、冬天陰冷潮濕的工棚內(nèi)，也有的居住戶條件更為簡(jiǎn)陋，就住在自己用工地上各種廢棄的建筑材料搭建而成的棚子里，他們的居住條件普遍都擁擠不堪；從食物方面看，新生代農(nóng)民工講究勤儉節(jié)約，深知金錢來(lái)之不易，他們的飲食一般從簡(jiǎn)，食材普遍較為低擋；從出行方面看，一般以公交車和自行車為常用交通工具。不斷重復(fù)著宿舍—工地—宿舍三點(diǎn)一線的生活軌跡，生活狀態(tài)十分簡(jiǎn)單，文化生活也十分單調(diào)，市民擁有的物質(zhì)生活和精神生活都無(wú)法企及，追求道德生活水準(zhǔn)成為遙不可及的事情，他們的生活方式與市民完全不在一個(gè)世界。由于經(jīng)濟(jì)上的結(jié)構(gòu)性貧困，加上還要受到城市居民的種種歧視和不平等待遇，誰(shuí)又能保證他們能遵循傳統(tǒng)道德規(guī)范而不至于道德失范呢？[6]

三、社會(huì)貧富不均：新生代農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)向上流動(dòng)的制度安排掣肘

從社會(huì)分層視角分析，社會(huì)貧富不均的制度安排。客觀上掣肘新生代農(nóng)民工向上流動(dòng)，嚴(yán)重影響新生代農(nóng)民工的道德認(rèn)同。一方面，新生代農(nóng)民工在城市中長(zhǎng)期遭受歧視，工作不穩(wěn)定，收入微薄，住所十分簡(jiǎn)陋，被企業(yè)拖欠工資、被老板毆打、污辱人格等嚴(yán)重侵權(quán)事件在城市頻繁發(fā)生。另一方面，新生代農(nóng)民工親眼目睹城市居民每天過(guò)著悠閑享樂(lè)的城市生活，他們失業(yè)、醫(yī)療、退休有保障，有些干脆游手好閑靠房租生活，收入又高，令新生代農(nóng)民工眼饞和艷羨不已。

在中國(guó)，富人在不斷增多，而且財(cái)富越來(lái)越呈現(xiàn)聚集趨勢(shì)，新生代農(nóng)民工為生存和生活苦苦掙扎，城里人卻不需要太過(guò)辛勞就可以過(guò)得安逸瀟灑。這種貧富不均帶來(lái)的直接結(jié)果是他們的機(jī)會(huì)不均等。然而，忽視了現(xiàn)實(shí)社會(huì)上的機(jī)會(huì)公平，而只是去進(jìn)行高尚圣潔的道德說(shuō)教，不斷宣揚(yáng)人道與人性思想是空洞的，也是十分蒼白的。[7]更甚者是，市民與農(nóng)民工之間制度安排上的巨大“鴻溝”，使新生代農(nóng)民工在日復(fù)一日的親身體驗(yàn)中產(chǎn)生了巨大心理落差，將他們?cè)械膬r(jià)值觀和道德觀徹底摧毀，取而代之的是對(duì)市民城市生活的嫉妒和對(duì)不公平制度安排的不滿，強(qiáng)烈的仇富心理驅(qū)使一些極端心理的新生代農(nóng)民工因此產(chǎn)生仇恨，做出有悖道德準(zhǔn)則、違法犯罪的失范和越軌行為。

事實(shí)上，新生代農(nóng)民工不管是與城市居民相比，還是與農(nóng)民工群體內(nèi)的“先富者”相比，都易產(chǎn)生“相對(duì)剝奪感”。這種剝奪心理正是導(dǎo)致新生代農(nóng)民工道德認(rèn)同和道德行為偏差的主觀原因。無(wú)數(shù)的理論和實(shí)踐都可以證明，相對(duì)剝奪比絕對(duì)剝奪更加容易助長(zhǎng)越軌行為、引發(fā)社會(huì)失序的發(fā)生。制度安排不合理導(dǎo)致基尼系數(shù)在增大，社會(huì)成員的相對(duì)喪失感就愈加強(qiáng)烈；而相對(duì)喪失感的愈加強(qiáng)烈，從事反社會(huì)行為的可能性就愈大。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2004年全國(guó)新生代農(nóng)民工的月平均工資為539元，而同期的城鎮(zhèn)職工月平均工資是1335元，這使得新生代農(nóng)民工產(chǎn)生一種相對(duì)剝奪感，這種心理失衡使新生代農(nóng)民工容易產(chǎn)生報(bào)復(fù)性行為。2004年2月27日，河北辛集蒙太梭幼兒園發(fā)生一起震驚全國(guó)的兇殺案。據(jù)案犯馬闖交代，他見(jiàn)周圍的許多人都暴富了，心理嚴(yán)重失衡，于是想通過(guò)對(duì)富人的孩子下手來(lái)報(bào)復(fù)富人和社會(huì)。這就是典型的由于“相對(duì)剝奪感”而走向犯罪的例子。[8]

四、權(quán)益保障不力：新生代農(nóng)民工生活方式現(xiàn)代化的公共政策制約

建國(guó)近70年來(lái)，歷屆政府在農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)方面不遺余力、成效顯著，但我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障度依然很低，農(nóng)民抵御風(fēng)險(xiǎn)靠個(gè)人和家庭的格局并沒(méi)有從根本上得以改變。2004年6月統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，僅有6899萬(wàn)名農(nóng)民參加了以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，大多數(shù)農(nóng)民沒(méi)有被覆蓋到。[9]因病致貧、返貧的農(nóng)民一般占貧困戶的30%—40%，有的地方甚至高達(dá)60%。老年人口中享受退休待遇的城市人口占72.2%，而農(nóng)村僅占5.5%，有500萬(wàn)老年人口由于所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后或無(wú)退休金而陷入困境。由此可見(jiàn)，新生代農(nóng)民工的正當(dāng)權(quán)益保障不力是不爭(zhēng)的社會(huì)事實(shí)，這種公共政策的缺失或者偏差嚴(yán)重制約了新生代農(nóng)民工生活方式現(xiàn)代化。

自改革開(kāi)放以來(lái)，由于受到城市公共產(chǎn)品供給和公共資源聚集的吸引和拉動(dòng)，大量農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力背井離鄉(xiāng)來(lái)到陌生的城市謀求發(fā)展，留下了老人、婦女、兒童在農(nóng)村耕種，而城市并沒(méi)有像我們所期望的那樣接納農(nóng)民工，而是對(duì)農(nóng)民工持排斥與歧視的態(tài)度，在公共政策領(lǐng)域把農(nóng)民工“甩到社會(huì)結(jié)構(gòu)之外”，懷揣致富夢(mèng)想熱情似火，卻遭到城市冷眼相待當(dāng)頭棒喝，所謂“冰火兩重天”。新生代農(nóng)民工大多承受超強(qiáng)勞動(dòng)強(qiáng)度，若干年份后，還得將傷殘病弱的身軀拖回到農(nóng)村，自始至終他們都要撫育子女、養(yǎng)病療殘、贍養(yǎng)老人，他們“二等公民”身份，使得他們的基本權(quán)益都沒(méi)有得到應(yīng)有保障，不能享受到市民同等待遇。

另一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)是，新生代農(nóng)民工的合法權(quán)益也難以得到及時(shí)保護(hù)。新生代農(nóng)民工承擔(dān)著城市市民不愿意干的最險(xiǎn)、最累、最苦的工作，但他們與城市工人同工不同權(quán)、同工不同時(shí)、同工不同酬。根據(jù)有關(guān)研究表明，農(nóng)民工生活在社會(huì)底層，沒(méi)有和其他社會(huì)階層一樣共享改革開(kāi)放的偉大成果，他們的工資收入增長(zhǎng)遲緩，有些地方和個(gè)別農(nóng)民工甚至出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)的現(xiàn)象，扣除物價(jià)上漲因素，農(nóng)民工實(shí)際可支配收入出現(xiàn)明顯下滑趨勢(shì)，而且還經(jīng)常被拖欠或克扣。[10]據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《城市新生代農(nóng)民工生活質(zhì)量狀況調(diào)查報(bào)告》指出，在29425名被調(diào)查的新生代農(nóng)民工中，被克扣和拖欠過(guò)報(bào)酬的新生代農(nóng)民工占40%。其中，半數(shù)以上的新生代農(nóng)民工被克扣或被拖欠的報(bào)酬屬于工資收入。80%的新生代農(nóng)民工不能帶薪休假，還有80%的女職工無(wú)法享受帶薪休產(chǎn)假，50%的新生代農(nóng)民工得不到工傷補(bǔ)償或者加班補(bǔ)貼，40%的新生代農(nóng)民工未與單位簽訂任何勞動(dòng)合同或協(xié)議。[10]新生代農(nóng)民工除了在城市受到排斥與歧視以外，他們的合法權(quán)益往往很難得到及時(shí)保護(hù)。

五、致富期望破滅：新生代農(nóng)民工財(cái)富倫理異化的群體心理根源

新生代農(nóng)民工滿腔熱情進(jìn)城，卻遇到城市的排斥與歧視，合法權(quán)益也得不到及時(shí)保護(hù)，他們的致富期望也在美好期盼中破滅，他們的財(cái)富倫理異化直接導(dǎo)致群體心理問(wèn)題，對(duì)新生代農(nóng)民工的道德認(rèn)同產(chǎn)生質(zhì)性影響。新生代農(nóng)民工大多都是懷揣著脫貧致富的夢(mèng)想進(jìn)入到城市的，他們整體上的致富期望都較高，主要是有兩個(gè)方面原因：一是在城市現(xiàn)代生活方式和豐裕的物質(zhì)生活的強(qiáng)烈刺激下，對(duì)物質(zhì)的期望目標(biāo)被無(wú)形地拔高；另一方面，家鄉(xiāng)親人一般也對(duì)他們抱有極高致富期望，在輿論的壓力下，他們急切地想早日致富證明自己。這樣，新生代農(nóng)民工群體就形成了超過(guò)自身能力和外在條件太高的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。新生代農(nóng)民工在內(nèi)外壓力雙重作用下，一旦致富期望破滅，就可能導(dǎo)致財(cái)富倫理異化，從而選擇違背倫理道德和社會(huì)秩序，借助非法手段去滿足個(gè)人需要和謀取個(gè)人利益，那將是十分危險(xiǎn)的。有人曾對(duì)河北省保定市136名新生代農(nóng)民工做了一項(xiàng)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)月平均工資收入在200元以下的有14人，201—300元的有54人，301—500元的有49人，501—800元的有12人，801元以上的有7人。根據(jù)估算，他們一個(gè)月日常開(kāi)支約需200元，也就是說(shuō)，在抽樣的136人中有近一半人基本上能糊口或僅有少量的節(jié)余。如果排除人們對(duì)自己錢財(cái)?shù)谋Ｊ睾捅Ｗo(hù)心理，我們可以做如下的進(jìn)一步分析：流動(dòng)人口的期望是為了掙錢，但結(jié)果卻未能如愿。在家庭的責(zé)任和生計(jì)的壓力下，他們可能產(chǎn)生用非正當(dāng)手段謀利的沖動(dòng)或?qū)嵺`。[13]

為保護(hù)新生代農(nóng)民工的致富期望，國(guó)家給予了系列政策支持。2001開(kāi)始，國(guó)務(wù)院就已經(jīng)著手在部分省市開(kāi)始試點(diǎn)打破堅(jiān)冰壁壘，逐步取消實(shí)農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)戶口劃分。2003年，國(guó)務(wù)院明確要求全面糾正城市管理中對(duì)農(nóng)民工的歧視性待遇，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。2004年，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見(jiàn)》正式發(fā)布，明確指出:“進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)民工已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，為城市創(chuàng)造了財(cái)富、提供了稅收。城市政府要切實(shí)把對(duì)進(jìn)城新生代農(nóng)民工的職業(yè)培訓(xùn)、子女教育、勞動(dòng)保障及其他服務(wù)和管理經(jīng)費(fèi)，納入正常的財(cái)政頂算，已經(jīng)落實(shí)的要完善政策，沒(méi)有落實(shí)的要加快落實(shí)。”[12]這些政策出臺(tái)，為新生代農(nóng)民工的致富期望保駕護(hù)航，也為促進(jìn)新生代農(nóng)民工的道德認(rèn)同提供有力保障。

六、余論

西方學(xué)者十分關(guān)注新生代農(nóng)民工道德認(rèn)同偏差的社會(huì)治理，為我國(guó)提供了理論借鑒與現(xiàn)實(shí)啟示。派克從職業(yè)角度分析認(rèn)為：“在現(xiàn)代城市社會(huì)中，傳統(tǒng)的家庭紐帶、地域團(tuán)體和種姓制度不斷被打破，讓位于職業(yè)紐帶，直接面對(duì)面的初級(jí)社會(huì)關(guān)系已讓位于間接的次級(jí)社會(huì)關(guān)系，鄰里失去其曾有過(guò)的許多意義，小社區(qū)中親密而持久的社群走向消亡。”[13]洛克還認(rèn)為：“道德歸根結(jié)底要先于社會(huì)，因?yàn)椤⒆杂膳c財(cái)產(chǎn)’的根本權(quán)利正是從一種前社會(huì)的道德當(dāng)中生發(fā)出來(lái)的。”[14](P25)英國(guó)著名的社會(huì)政策分析家T.馬歇爾在《公民身份與社會(huì)階級(jí)》一書(shū)中，在學(xué)理層面分析了公民身份問(wèn)題，為公民身份的研究提供了一種持久的理論框架。[14](P36)在城市化進(jìn)程中，由于現(xiàn)代社會(huì)生活變遷，城市呈現(xiàn)出復(fù)雜性與開(kāi)放性并存的社會(huì)特征，倫理道德領(lǐng)域的不確定性增多，社會(huì)秩序的規(guī)范性效用下降。法國(guó)社會(huì)學(xué)家迪爾凱姆非常敏銳地覺(jué)察到職業(yè)倫理和公民道德在解決現(xiàn)代社會(huì)問(wèn)題中所起的重要作用。在早期討論社會(huì)分工所產(chǎn)生的后果時(shí)，迪爾凱姆特別指出，傳統(tǒng)社會(huì)與現(xiàn)代社會(huì)具有本質(zhì)不同，從傳統(tǒng)社會(huì)過(guò)渡到現(xiàn)代社會(huì)，社會(huì)聯(lián)系紐帶也就必然從 “機(jī)械團(tuán)結(jié)”(mechanical solidarity)向“有機(jī)團(tuán)結(jié)”(organic solidarity)轉(zhuǎn)變，此過(guò)程中也客觀上導(dǎo)致了集體意識(shí)的式微。具體說(shuō)，傳統(tǒng)社會(huì)的聯(lián)系紐帶是通過(guò)集體分享的情感和意識(shí)聯(lián)為一體，而現(xiàn)代社會(huì)的聯(lián)系紐帶主要是依靠社會(huì)分工的有機(jī)配合來(lái)運(yùn)作。社會(huì)分工形成活動(dòng)領(lǐng)域的相對(duì)分離，與此同時(shí)也帶來(lái)意識(shí)的不斷分化，加上“反常形式”的社會(huì)分工，使得現(xiàn)代城市的“有機(jī)團(tuán)結(jié)”基礎(chǔ)發(fā)生了根本動(dòng)搖，從而出現(xiàn)“失范狀態(tài)”。[15]在他看來(lái)，道德教育是解決社會(huì)失范的根本途徑，也是力挽狂瀾的必要環(huán)節(jié)。他在其著作《道德教育》中說(shuō)：“通過(guò)紀(jì)律這種手段，我們可以學(xué)會(huì)對(duì)欲望進(jìn)行控制，沒(méi)有這種控制，人類就不可能獲得幸福。”[16]這些經(jīng)典理論家的論述為我國(guó)城市化進(jìn)程中促進(jìn)新生代農(nóng)民工道德認(rèn)同，推進(jìn)社會(huì)治理能力現(xiàn)代化，具有十分重要的借鑒意義。

在我國(guó)，政府和學(xué)界應(yīng)高度關(guān)注新生代農(nóng)民工的道德認(rèn)同偏差，努力推進(jìn)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，實(shí)施城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的就業(yè)制度，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)，增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)差別和新生代農(nóng)民工群體內(nèi)貧富差別，建立完善新生代農(nóng)民工合法權(quán)益保護(hù)機(jī)制。[17]切實(shí)預(yù)防和減少由結(jié)構(gòu)化壁壘引發(fā)的各種復(fù)雜多樣的社會(huì)矛盾和沖突，逐漸消除新生代農(nóng)民工在市民化進(jìn)程中的結(jié)構(gòu)化壁壘。同時(shí)，還要做好心理疏導(dǎo)和思想政治工作，重視保護(hù)新生代農(nóng)民工勞動(dòng)致富的積極性，幫助農(nóng)民工及時(shí)調(diào)整心態(tài)，讓城市市民從內(nèi)心接納新生代農(nóng)民工，讓新生代農(nóng)民工從內(nèi)心真正認(rèn)同城市社會(huì)，才能促進(jìn)新生代農(nóng)民工的道德認(rèn)同，徹底消解新生代農(nóng)民工融不進(jìn)城市回不了故鄉(xiāng)的結(jié)構(gòu)化壁壘，使農(nóng)民工既融得進(jìn)城市又回得去故鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

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Structural Barriers in the Moral Identity Deviation of the New Generation of Migrant Workers

LIU Yingjun

(Ideological and Political Theory Course Teaching Department of Hunan Radio and Television University, Changsha 410004, China)

The new generation of migrant workers work in cities, while it is difficult for them to be truly accepted by the mainstream of the urban society or to return to their previous living environment in the rural. They can only wander and stay on the edge of the urban society so as to be classified as “the marginal population” by scholars. The deviation of their moral identity has seriously hindered the process of their being urbanized and integrated due to the urban-rural dualistic economic structure, the low-income social structure, the inequality in institutional arrangement, the poor guarantee of rights and interests offered by the public policy and the group psychology of the disillusion of wealth. It is necessary to explore the solutions from the perspective of social governance.

new generation of migrant workers; moral identity deviation; structural barriers

2017-03-10

湖南省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目(14YBB038)；湖南省教育廳科研項(xiàng)目(14C0783)

劉應(yīng)君(1971—)，男，苗族，湖南邵陽(yáng)人，湖南廣播電視大學(xué)思想政治理論課部主任，副教授。

D668

A

1672—1012(2017)02—0065—06