企業紀檢監察工作的認識與思考

張軍

企業紀檢監察部門是國家行政監察機關和黨的紀律檢察機關的重要分支機構，也是企業自我監督、自我教育、和自我完善，以實現國有資產保值增值的重要實施者之一。那么，在現代企業制度建立的新形勢下，如何切實加強企業的紀檢監察工作，就需要各企業以科學發展觀和中國特色反腐倡廉理論為指導，貫徹十七屆五中全會的精神，認真落實紀檢監察制度，加強案件查處和執法檢查力度。接下來本文就企業紀檢監察工作面臨的問題和相關建議進行探討。

一、企業紀檢監察面臨的問題

（一）缺乏與時俱進的理論指導和法律依據

雖然國家已經出臺了國企紀檢監察工作可執行的權威的相關法律法規，但是對于在企業中如何具體實施對人、財、物、事權的監督檢查，和對于檢查出的不按規定執行的行為如何處理并沒有一個明確的規范和規定，只是給出了宏觀的概念，比較寬泛籠統。并且，對于企業紀檢監察工作自身的特點和不同企業的不同情況考慮不足，在很多情況下執行過程不便操作，并且收效甚微。在中國經濟迅猛發展、國企改革不斷深化的今天，這些只具有指導意義的法律法規越來越不適應企業紀檢監察工作面臨的問題和挑戰，其不確定性、寬泛性和滯后性也逐漸顯露，因為，各大企業的運行機制、管理機制和面臨的形勢、問題、及任務已經發生了重大改變。

企業是依靠市場和效益來生存、來發展，但在市場經濟體制不健全、不正當競爭現象還大有存在的今天，企業想要公平、公正、公開地競爭，還有相當大的困難。面對市場殘酷的淘汰規則，若是沒有遵循國家和企業的相關制度和政策，參與不正當競爭，企業就面臨被紀檢監察給出相關懲罰的危險；但若是遵紀守法，又抵不住別的企業的不正當競爭手段，導致企業破產倒閉。這樣的雙重選擇，不管選擇哪條路，沒有嚴格合理的檢查制度，市場最后就會只剩下不正當競爭手段。因此，國有企業監察部門面對這種情況往往都會無所適從，不知道該不該監督，更不知道如何去監管。

（二）管理體制不夠合格

目前，我國實行紀檢監察機關“雙重領導”制度，即紀檢監察部門受到同級國家權力機關以及黨委和上級同類型機關同時領導，企業紀檢監察機關也是一樣。上級領導只會在業務上進行指導，并不對其他相關事務進行監管，而檢察人員的選拔任用、薪資待遇、考核制度等都由企業單位管理，這樣的制度其實是一把雙刃劍，好處自不必說，但弊端也是顯而易見，比如，在基層單位監察發現有違紀行為，上級領導的處理辦法就比較公正，態度明朗地要求嚴肅執法，堅決查辦，但基層單位的領導考慮的就會比較多，如單位的名聲、利益及人情往來等，處理手段也許就會比較軟，甚至有可能大事化小小事化了。這樣的事情不在少數，并且產生的影響非常大，到最后違反紀律的行為會越來越多，無法制止。所以，如果“雙重領導”不到位，就會很容易形成“一頭沉”，影響企業紀檢監察工作的有序開展。

（三）缺乏必要的權威性

紀檢監察的工作性質決定了開展紀檢監察工作必須的一個條件就是權威。但在企業中，紀檢監察部門人員與被監察對象處于同級的地位，都是企業內設機構和內部人員，在工作性上與其他部門平行，這就使得紀檢監察部門人員不能發揮足夠的權威性，很難站在客觀的角度去審視、監督、查處，就會影響紀檢監察部門工作的順利進行。由于企業的安排，企業紀檢監察部門基本不能參加企業的重要決策，很難全方位、全過程地進行監察監督工作。若是有相關舉報或相關發現的時候，紀檢監察部門在取證時也會遇到不少阻礙，因為或許需要取證的對象是單位上級領導，若是得罪了自己工作難保，若不去取證大事化小小事化了，又違反原則，失職瀆職，或者看在人情面子上，也是一個兩難的境地，進退維谷。所以很多時候企業紀檢監察部門人員不敢監督不能監督，即使有一些行動，也只是虛張聲勢，雷聲大雨點小，很難起到震懾作用。

（四）工作比較被動，方式方法不夠切實有效

紀檢監察部門在企業中往往扮演著不太討人喜歡的角色，雖然大部分領導和基層單位都能對紀檢監察部門的工作表示理解和和支持，但有一些企業領導怕得罪人，影響政績，基層人員認為紀檢監察部門的人員是在找茬，沒事找事。這些對紀檢監察不利的看法和言論都是不利于紀檢監察部門工作的順利開展的因素，也使得紀檢監察部門人員顧慮重重，積極性不高，工作比較被動。又因為單位領導不給紀檢監察部門人員安排具體事項，基層也無人舉報，就使得紀檢監察部門很難發現違紀現象，更遑論要查證取證了。黨紀政紀教育也只是走過場搞形式，沒有真正起到教育的作用。監督檢查也因為得不到企業的全力支持，只能通過參加一下會議、聽取一下匯報、查看一下現場、翻閱一下資料來體現。這種走馬觀花蜻蜓點水的監察方式，很難方方面面地監督企業機制和管理，也很難洞察權利背后的違紀現象。

二、加強企業紀檢監察工作的幾點建議

（一）堅持改革創新意識

要加強企業紀檢監察工作就必須堅持改革創新意識，而創新企業紀檢監察工作的關鍵，是結合中國特色社會主義、相關國情和企業生產經營管理的實際情況，按照懲防腐敗體系的總體要求，明確職能定位。積極探索和創新符合中國國情和現代企業管理的紀檢監察的方式，是各企業紀檢監察部門的一項重要任務。對于創新紀檢監察工作，有以下兩點建議。

一是加強監管企業領導人員廉潔自律、重視查辦案件、開展效能監督。清正廉潔的風氣還是要從領導層開始，只要領導廉潔，就不敢受賄，也就沒有基層員工能夠行賄。在這方面，要貫徹落實上級關于企業領導干部廉潔自律的各項規定，重視意識教育，規范權利范圍，自律他律并重，有效遏制企業領導貪污腐敗。同時，要重視查辦案件的治本功能，形成有效防范。

二是在完善監督體系中形成整體合力。利用紀檢監察的優勢，整合企業其他部門人員，形成一股紀檢監察的整體合力，讓監督在所有場合、所有時間都能進行，貫徹落實紀檢監察的全方位、全過程，創新監督體制，強化對內部權力運行的有效制約。

（二）堅持科學發展觀

科學發展觀，是中共中央總書記胡錦濤在2003年7月28日的講話中提出的“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展”，按照“統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放”的要求推進各項事業的改革和發展的一種方法論，也是中國共產黨的重大戰略思想。科學發展觀，是立足社會主義初級階段基本國情，總結我國發展實踐，借鑒國外發展經驗，適應新的發展要求提出的重大戰略思想，其第一要務是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續發展，根本方法是統籌兼顧。為了更好地履行企業紀檢監察部門的職責，企業要不斷通過實踐學習，不斷探索和拓寬促進科學發展的道路，努力為貫徹落實科學發展觀提供政治和紀律的有效保證。要堅持黨的紀律維護，為落實科學發展觀提供紀律保證；要堅持以人為本，體現科學發展的內在要求；要加強倡廉反腐教育，提高貫徹落實科學發展觀的自覺性。

（三）堅持以企業經濟為中心

加強企業紀檢監察工作還必須堅持以企業經濟為中心，用企業效益目標實現監管生產和運營、資產兩個利益層面的有機結合，促進國有資產保值增值和企業經營效益的提升。拓展現代企業效能監察的作用，要時刻關注現代科學管理理論的發展，用科學的理論正確指導企業的工作實踐，在結合中發展創新。

三、總結

總之，在新形勢下，企業要以黨中央確定的反腐敗領導體制和工作機制為基礎，堅持紀檢監察制度創新，堅持科學發展觀，堅持以企業經濟為中心，貫徹落實企業紀檢監察工作，加大案件查處和執法監察力度，深化改革創新監管機制，為企業的繁榮發展做出重要貢獻，也為實現國有資產保值增值做出貢獻。

【參考文獻】

[1]吳劍，田國利.對企業紀檢監察工作的認識與思考[J].管理觀察，2013，（25）：74-75.

[2]李孟智.對企業紀檢監察工作的認識和思考[J].東方企業文化，2013，（21）：35-35.