淺談事業單位安全保衛工作

張力強++郭虹++黃勵

安全保衛工作是事業單位管理工作的一個重要組成部分，是維護社會穩定和單位內部正常治安秩序，保障中心事業順利發展的重要保證。隨著各項改革的不斷深化，安全保衛工作正面臨著許多新問題、新情況。事業單位也是社會的重要組成部分，其有長足的發展就必須努力營造安全和諧的環境。保衛組織是事業單位的職能部門之一，它所進行的工作主要是內部治安防范管理工作，是行政管理工作中不可缺少的一個重要組成部分，如何做好事業單位的安全保衛工作，建立健全單位內部治安保衛工作制度，落實各項安全防范措施，構建平安單位，已成為各單位保衛組織一個亟待研究和解決的課題。

一、事業單位保衛工作中存在的問題

事業單位保衛工作擔負著維護一方穩定的政治責任和保障單位正常的治安秩序的艱巨任務。隨著改革的進一步深化、高新技術的不斷發展，當前事業單位保衛工作也存在諸多問題。首先，存在對當前安全保衛工作作用認識不足，職責和工作內容不明確、落實不到位，人力、物力、財力投入不足，保衛人員的積極性差等問題。其次，需正確處理改革、發展和穩定的三者關系，綜合治理，積極開展情報信息工作，注意新問題、新動向，及時發現和掌握單位內部各種不安全因素，正確區分和處理兩類不同性質的矛盾，對深化改革和發展過程中出現的矛盾和糾紛給予及時疏導、妥善處置，積極取得公安部門的支持和幫助，堅決把不安定因素解決在單位內部，處置在萌芽狀態。三是，轉變以往把安全保衛工作片面理解為單位的調解糾紛、解決矛盾等被動應急工作的錯誤觀念，強調工作的主動性、系統性、計劃性和科學性。現在的管理方式、管理體制、運作機制等方面較之傳統有很大的變革，其管理模式是全新的，與傳統、單一的方式相比存在許多區別。如后勤服務逐漸實現社會化，生活管理相對分離，易造成對管理的脫節；為提高經濟效益，單位內閑置房的出租，造成外來人員較多，形成同進不同出，同一個院落不同單位，同樓不同室的復雜格局，造成管理上的混亂。遇有案情保衛人員必須加班加點，特別是在節假日和夜間時刻，保衛人員必須值班巡邏。然而，絕大部分的安保人員是單位的低收入人群，待遇低、收入少、創收又無門，嚴重挫傷了保衛人員的積極性和保衛組織的凝聚力、吸引力。人心思動、軍心不穩已成為科研事業單位保衛部門一大難題。

二、安保形勢嚴峻

以我所為例，我所是與理工大學、海洋大學在同一院落的單位，犯罪分子把事業單位和學校作為進行違法犯罪活動的場所，偷盜財物事件時有發生，直接危害員工的生命財產安全，嚴重影響單位內部的安定。一是單位內部規模和層次的擴充，無疑加重了保衛工作的負擔。二是單位內人員大量增加，伴隨單位每年新進人員及學生人數的增加，舍宿面積及實驗室相應設施和場地不足的矛盾異常突出，出現“邊使用，邊完善，邊建設”的局面。一些部門聘請務工人員以至出現了大批的臨時工、合同工、建筑工、季節工。這些人員流動性大最難管理。這使單位內的安全保衛工作增加了很大的難度。三是教育對象條件發生變化。近年來，許多辦公室都配備了電腦、照相機等物品相應地成為犯罪分子作案目標，增加了保衛工作的內涵和外延。四是固定資產、儀器設備逐年增多，有些部門還有配備了高精尖的國外先進技術和儀器設備。這就對單位內部保衛工作提出了更高、更新的要求。

三、解決問題的對策

安全管理是一項長期、復雜、艱巨的工作，要建立起安全管理的長效機制，突出工作重點，松懈不得、馬虎不得。

（一）在提高對安全保衛管理工作的認識的基礎上組織制定安全管理制度體系

單位內部的一般性安全管理制度的內容應包括：安全管理的目的、范圍、管理內容、檢查制度、評價標準、責任迫究等；對于突發性事件應急預案內容應包括：突發性事件后果的預測、辨識、評價；應急各方的職責分配；應急處置行動的指揮與協調；應急處置中可用的人員、設備、設施、物資、經費保障和其他資源，包括社會和外部援助資源等；在發生突發性事件時保護生命、財產和環境安全的措施；現場恢復、應急培訓和演練規定、法律法規要求、預案的管理等。安全保衛工作必須緊密結合單位的實際情況開展工作，要熟悉本單位、本系統的情況，突出本單位保衛工作的重點，完善基礎工作，一切以科研工作為中心。

（二）加大“人防、物防、技防”三位一體的防范體系

安全工作不能只停留在口頭上、會議上，更重要的是要落實在行動上。在保衛工作中堅決貫徹“誰主管、誰負責”的原則，制定并落實三級治安責任制，確定了各級治安責任人，建立獎懲制度。 “人防”：建設一支素質高的保安人員隊伍。“物防”：完善各重點部門的防范措施，如在員工宿舍、實驗樓安裝防盜門，加固門窗，設立安全警示牌；在道路上設置減速帶等，加強物防措施，避免或減少安全事故的發生。“技防”：在重要部門、要害部門和交通要道口安裝技防設施，實行24小時全方位監控。

（三）加強治安防控機制建設，創造良好的外部環境

在發展的同時必須正確面對和處理改革、發展和穩定的關系尤其要重視單位內部治安穩定工作。我們要以《企事業單位內部治安保衛條例》為基礎，并完善各類安全保衛工作規章制度。一方要加強和充實保衛基礎工作，改善隊伍和人員結構，檢查督促各級治安責任的落實情況，明確各部門在治安安全工作中的職責。另一方面要強化憂患意識和責任意識，切實將單位內部治安防控機制建設好。必須長遠規劃、穩步推進，充分發揮專職隊伍和群防群治隊伍的積極性，努力做到辦事高效、管理科學、服務規范，積極為單位內創造良好的治安環境維護單位的穩定局面。

（四）建立預警機制，掌握保衛工作的主動權

防范是基礎，打擊是手段，打擊為防范創造條件和環境，經常性的預防可防患于未然。為保證保衛工作有前瞻性，必須善于及時了解，及時分析，研究新形勢、新情況和新問題。建立靈敏的、高效的預警機制，建立各種有效的制度和預案，并進行不斷的修正。充分運用現代科學技術，利用現代化大眾媒體、計算機和互聯網收集輿論信息，及時對這些信息加以分析和處理，為保衛工作及時提供有用的信息，追根求源，把問題解決在萌芽狀態。

當今社會在不斷向前發展，事業單位保衛工作不能被時代的步伐拋下，應該順應時代的潮流，不斷分析事業單位在保衛工作中出現的新情況、新問題，加強管理，勇于接受新事物、新問題。對于今后的工作要進行深入研究，不斷深化，不斷探索新的情況和問題，積極尋求新的對策和措施，尊重客觀事實，扎扎實實地做好安全保衛工作，為事業的健康與快速發展提供必要的安全保障。